天津東疆保稅港區(qū)運(yùn)營(yíng)模式評(píng)價(jià)分析研究

張楊 （天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院 天津300456）

天津東疆保稅港區(qū)運(yùn)營(yíng)模式評(píng)價(jià)分析研究

張楊 （天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院 天津300456）

我國(guó)的保稅港區(qū)尚在建設(shè)期間，對(duì)東疆保稅港區(qū)運(yùn)營(yíng)模式的研究很有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。通過構(gòu)建東疆保稅港區(qū)運(yùn)營(yíng)模式評(píng)價(jià)體系，利用層次分析法對(duì)其運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析研究，明確東疆保稅港區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式是綜合型自由港，并做出東疆保稅港區(qū)的運(yùn)營(yíng)初期、中期和遠(yuǎn)期模式的發(fā)展定位，為未來東疆保稅港區(qū)的建設(shè)提供參考。

保稅港區(qū) 運(yùn)營(yíng)模式 層次分析法 自由港

天津東疆保稅港區(qū)的設(shè)立，可以充分發(fā)揮天津港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大濱海新區(qū)開發(fā)開放，全面帶動(dòng)京津冀地區(qū)，輻射三北，對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的快速發(fā)展產(chǎn)生重要助推力，所以對(duì)于保稅港區(qū)發(fā)展模式的研究很有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 東疆保稅港區(qū)運(yùn)營(yíng)模式評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

1.1 選取層次分析法進(jìn)行運(yùn)營(yíng)模式分析

保稅港區(qū)發(fā)展模式的模型選取利用層次分析法。層次分析法（The analytic hierarchyprocess）簡(jiǎn)稱 AHP，是20世紀(jì) 70年代中期由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家托馬斯·塞蒂（T.L.Saaty）提出的一種將與決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的層次權(quán)重決策分析方法。[1-2]

層次分析法步驟：首先建立層次結(jié)構(gòu)模型，其次構(gòu)造成對(duì)比較陣，然后計(jì)算權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)，最后計(jì)算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗(yàn)。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

按照其功能進(jìn)行劃分，自由港有加工型自由港、物流型自由港和綜合型自由港。那么，天津東疆保稅港區(qū)的自由港發(fā)展模式應(yīng)該如何定位呢？

加工型自由港提供發(fā)展加工工業(yè)所必需的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，同時(shí)輔以貿(mào)易型的優(yōu)惠政策，積極招商引資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，著力發(fā)展制造業(yè)和加工工業(yè)，目的是利用出口便利帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)；物流型自由港主要是依靠腹地的經(jīng)濟(jì)、地理等優(yōu)勢(shì)發(fā)展貨物運(yùn)輸集散，充分體現(xiàn)物流的分撥功能；綜合型自由港主要是綜合發(fā)展物流行業(yè)、加工工業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，其中包括運(yùn)輸、通訊、金融、保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生、房地產(chǎn)、旅游以及其他服務(wù)業(yè)等。建立自由港發(fā)展模式指標(biāo)體系表（見表1），并建立一級(jí)指標(biāo)B和二級(jí)指標(biāo)C。

表1 自由港發(fā)展模式?jīng)Q策指標(biāo)體系表

1.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分析

運(yùn)用層次分析法對(duì)上述問題進(jìn)行分析決策。

1.3.1 專家打分 根據(jù)指標(biāo)體系專家對(duì)東疆保稅港區(qū)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分，結(jié)果如表2所示。專家團(tuán)由來自高校物流、國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的教師、天津港某合資公司經(jīng)理、天津保稅區(qū)海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員組成，由專家填寫調(diào)查表格，經(jīng)選取平均數(shù)據(jù)構(gòu)成以下結(jié)果。各指標(biāo)層和方案層打分結(jié)果見表3。

表2 發(fā)展模式打分結(jié)果

表3 方案層打分結(jié)果

1.3.2 構(gòu)造目標(biāo)層判斷矩陣 經(jīng)過matlab軟件計(jì)算，并作一致性檢驗(yàn)，根據(jù)表2，有矩陣，見表4。

表4 A-B矩陣

該矩陣的最大特征根位λmax=4.000 0

CI=CR=0.0000，所以該矩陣具有滿意一致性。

權(quán)重矩陣 W（0）=[0.2872，0.1862，0.3745，0.1522]

1.3.3 構(gòu)造準(zhǔn)則層判斷矩陣 根據(jù)表2有矩陣，見表5至表8。

表5 B1-C矩陣

該矩陣的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以該矩陣具有滿意的一致性。

表6 B2-C矩陣

該矩陣的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以該矩陣具有滿意的一致性。

表7 B3-C矩陣

該矩陣的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以該矩陣具有滿意的一致性。

表8 B4-C矩陣

該矩陣的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以該矩陣具有滿意的一致性。

由（1）～（4）得到權(quán)重矩陣

1.3.4 根據(jù)表3構(gòu)造指標(biāo)層判斷矩陣，并作一致性檢驗(yàn)。

表9 C1-D矩陣

該矩陣的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以該矩陣具有滿意的一致性。

以下省略從（2）至（12）的步驟，經(jīng)檢驗(yàn)所有結(jié)果符合CI=CR=0.000 0，所以以下矩陣具有滿意的一致性。

由（1）～（12）得到權(quán)重矩陣：

1.3.5 計(jì)算各個(gè)方案關(guān)于目標(biāo)“發(fā)展模式”的權(quán)重。

2 東疆保稅港區(qū)運(yùn)營(yíng)模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析結(jié)果

3種方案的權(quán)重結(jié)果經(jīng)過對(duì)比0.271 6＜0.314 3＜0.414 0，東疆保稅港區(qū)的自由港發(fā)展方案的排序是：加工型＜物流型＜綜合型。由于方案D3的權(quán)重最大，應(yīng)該選擇方案D3——綜合型自由港。

這樣的結(jié)果是與東疆保稅港區(qū)的自身發(fā)展條件和情況分不開的。從3個(gè)方案的比較權(quán)重來看，加工型自由港的方案權(quán)重值最低，濱海新區(qū)附近并未臨近燃料、原材料基地，天津港發(fā)展為冶煉基地的工業(yè)港的機(jī)會(huì)不多。濱海新區(qū)的出口加工業(yè)務(wù)發(fā)展與我國(guó)的加工貿(mào)易主要集中區(qū)珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)相比較低，競(jìng)爭(zhēng)的保稅港區(qū)有上海洋山、寧波梅山、廣州南沙，東疆優(yōu)勢(shì)并不明顯。

物流型自由港的方案數(shù)值也不高，這是由于物流型自由港一般處于國(guó)際航線的交通樞紐地位，為國(guó)內(nèi)外各地區(qū)提供物流服務(wù)。而東疆保稅港區(qū)依托的天津港雖處在歐亞大陸橋的橋頭堡地位，但畢竟居于渤海灣內(nèi)，交通樞紐地位有所局限，無法像新加坡港一樣成為國(guó)際一流的中轉(zhuǎn)物流港。

而相比較以上兩種發(fā)展模式，東疆保稅港區(qū)在未來更應(yīng)走向綜合型自由港之路，依托濱海新區(qū)的開發(fā)開放政策，吸引國(guó)際貨物在此周轉(zhuǎn)，建立國(guó)際貿(mào)易中心和工業(yè)基地，兼具多種類型自由港的性質(zhì)和功能。

3 東疆保稅港區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展定位

3.1 近期模式——保稅港區(qū)型

自由港的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而且持續(xù)的過程，其近期模式應(yīng)該是保稅港區(qū)型。在東疆自由港的建設(shè)中，應(yīng)完成吹填造島工程，一方面，濱海新區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮天津港口岸優(yōu)勢(shì)，培植核心競(jìng)爭(zhēng)力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)，利用天津保稅港區(qū)的特殊優(yōu)惠政策不斷完善港口功能，逐步提升港口能力；另一方面，濱海新區(qū)應(yīng)利用良好的經(jīng)濟(jì)條件，改善投資環(huán)境，促使東疆保稅港區(qū)向自由港方向前進(jìn)。[3]

3.2 中期模式——區(qū)港合一型

區(qū)港合一中的區(qū)港即港口與保稅區(qū)。首先，區(qū)港合一表現(xiàn)在地域上的統(tǒng)一，天津港和天津保稅區(qū)結(jié)合可形成物流園區(qū)的開放帶。其次，區(qū)港合一表現(xiàn)在功能上的統(tǒng)一，自由港的許多功能（如物流功能、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能）都需要保稅區(qū)的配合來完成。天津港的深水港區(qū)作為國(guó)際主要航運(yùn)樞紐而擁有大進(jìn)大出的物流量，其中中轉(zhuǎn)貨運(yùn)量將逐步成為主要的貨運(yùn)項(xiàng)目，天津港港口集裝箱吞吐量規(guī)模的擴(kuò)大，推動(dòng)其由航運(yùn)港向國(guó)際中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)變。區(qū)港合一后，天津港將實(shí)行更為寬松的人員進(jìn)出、貨物流通等的管理政策，推動(dòng)自由港的加速形成。屆時(shí)將繼續(xù)吹填造陸，完成東疆港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把東疆保稅港區(qū)的范圍拓展到30 km2。[4]

3.3 遠(yuǎn)期模式——綜合型自由港

世界上的自由港大致分為兩類，一類是腹地型自由港，如倫敦；另一類是中轉(zhuǎn)型自由港，如香港和新加坡。天津港擁有廣闊的腹地資源，對(duì)內(nèi)直接輻射京津冀、山西、內(nèi)蒙、寧夏等省市，總面積達(dá)到450萬km2，占全國(guó)總面積的46.90%。天津港71%以上的貨物吞吐量和52%以上的口岸進(jìn)出口貨物來自天津市以外的地區(qū)，同時(shí)也擁有大量的中轉(zhuǎn)箱源。天津港2010年完成吞吐量4億噸集裝箱、1 000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，躋身世界港口前10強(qiáng)，世界集裝箱港口20強(qiáng)。天津港擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)1/5，其腹地大部分的貨物要從這里轉(zhuǎn)運(yùn)到世界各地，因此天津東疆港建設(shè)自由港既不能建成單一的腹地型，也不能建成單一的中轉(zhuǎn)型，而應(yīng)該建成將天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)及塘沽區(qū)的一部分約300 km2，集中轉(zhuǎn)、簡(jiǎn)單加工、服務(wù)和商貿(mào)等為一體綜合型自由港區(qū)。[5-6]

總之，欲提高保稅港區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)系統(tǒng)的過程，不僅取決于物流等基礎(chǔ)設(shè)施和條件，同時(shí)與國(guó)家政策，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)。所以，應(yīng)該向我國(guó)其他保稅港區(qū)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，研究各港區(qū)的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身采取切實(shí)有效的推進(jìn)措施，全面提高東疆保稅港區(qū)整體水平。■

[1]王心平.A H P在高校內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].當(dāng)代教育論壇，2004（12）：64-66.

[2]仲蜻.層次分析法在校園水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].泰山醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（3）：208-210.

[3]曹艷文，吳蓉，宋軼，等.我國(guó)保稅港區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及展望[J].中國(guó)物流與采購(gòu)，2008（8）：58-61.

[4]劉恩專.論關(guān)于建立天津自由港的方案與政策[J].南開經(jīng)濟(jì)研究，1994（6）：31-36.

[5]楊建文，陸軍榮.中國(guó)保稅港區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2008.

[6]楊明華.我國(guó)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型研究[J].學(xué)海，2008（1）：201-204.

2011-09-06