在廳直屬機關黨建工作會議上的講話

浙江省國土資源廳副廳長 潘圣明

在廳直屬機關黨建工作會議上的講話

浙江省國土資源廳副廳長 潘圣明

今天，我們在這里召開廳直屬機關黨建工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十二屆八次全會、全省國土資源工作會議和黨風廉政建設工作會議精神，學習貫徹省直屬機關黨的工作會議精神，回顧總結去年黨建工作，安排部署今年黨建工作任務。上午，與會代表瞻仰了南湖“紅船”、參觀了南湖革命紀念館，又一次接受了革命傳統教育；剛才，嘉興市國土資源局機關黨委、廳礦管開發處黨支部、省執法監察總隊黨支部分別介紹了黨建工作經驗，講得都很好，值得大家學習借鑒。下面，我主要講三個問題：一是2010年直屬機關黨建工作回顧；二是2011年機關黨建工作主要任務；三是切實抓好機關黨建各項任務的落實。

一、2010年直屬機關黨建工作回顧（略）

二、2011年機關黨建工作主要任務

2011年是“十二五”規劃實施的起步之年，也是國土資源事業實現科學發展的關鍵之年。廳直屬機關黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和省委十二屆歷次全會精神，全面落實新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，以創建“五型機關”（學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型）為目標，以開展創先爭優活動為主線，以服務中心、建設隊伍為核心，以改革創新精神全面加強直屬機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力提升機關黨建科學化水平，為扎實推進我省國土資源事業科學發展提供堅強的思想和組織保證，以新的成績迎接建黨九十周年，向黨的十八大獻禮。

根據上述要求，今年重點抓好以下幾項工作：

1、加強學習教育，不斷提升黨員的思想政治素質

直屬機關各基層黨組織要進一步加強黨員干部的學習教育，使他們牢牢把握正確的政治方向，不斷增強落實科學發展觀的自覺性，努力在推動科學發展中走在前頭。

一要強化理論武裝。堅持以學習型黨組織為導向，不斷健全和完善中心組學習制度、發揮中心組在創建學習型黨組織中的龍頭作用。通過舉辦黨組理論中心組學習會、形勢報告會、國土資源論壇、黨支部學習會、主題實踐活動等形式，組織黨員干部深入學習領會中國特色社會主義理論、科學發展觀、黨的十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會和省委十二屆七次、八次全會精神，以及全國和省“兩會”精神，加強對新形勢、新任務、新要求的學習、調研，不斷提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的理論素養和實踐能力。組織機關黨員干部學習黨的理論、黨的歷史、黨的知識和優良傳統，宣傳黨的偉大成就、歷史經驗和建設發展規律，進一步激發黨員干部的愛黨熱情和為黨增添光彩的內生動力。

二要強化素質教育。堅持以社會主義核心價值體系教育為重點，繼續深化理想信念教育、黨的優良傳統教育和社會主義榮辱觀教育。結合慶祝建黨90周年，廣泛采取以學習黨史黨建知識、評選表彰先進、尋訪“紅色印記”、召開座談會、書畫作品展評、“同心”實踐活動等形式，著力開展以黨員教育周、奉獻服務周、黨內關愛周、幫扶互助周和成果展示周等為主要內容的紀念建黨90周年系列活動，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，引導廣大機關黨員干部自覺增強黨的意識，牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，維護黨的形象，始終保持共產黨人的政治本色，不斷增強機關黨員干部對黨的歸屬感、榮譽感和責任感。

三要強化平臺建設。堅持以深化“機關學習年”活動為抓手，不斷拓展學習教育平臺。針對廳直屬機關黨員干部的實際，探索生動有效的學習教育方式和載體，加強互動式學習、體驗式學習、多媒體學習，開展學習競賽、成果展示等讀書沙龍活動，營造處處可學、時時能學、人人皆學的濃厚學習氛圍，推動形成學習型機關、學習型黨組織建設的長效機制；加強機關黨建網的建設、維護，注重時效性、宣傳性和服務性的有機結合，不斷增加信息量，提高點擊率，努力使機關黨建網成為黨員學習教育的平臺、宣傳推動黨建工作的窗口。

四要組織開展機關黨員干部思想狀況調查。按照切實加強和改進思想政治工作，促進和諧機關建設的要求，組織開展機關黨員干部思想狀況調查，深入分析研究調查中反映的重點問題、突出問題和傾向性問題，提出對策措施，并充分應用調研成果，努力當好領導做思想政治工作的參謀，指導思想政治工作實踐，提高思想政治工作的針對性、有效性，切實化解各類矛盾，促進機關和諧穩定。

2、夯實基層基礎，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用

機關基層黨組織是機關黨的全部工作和戰斗力的基礎，必須毫不放松地做好抓基層打基礎工作。

一要深入開展創先爭優活動。按照省委、省直機關工委和廳黨組統一部署和要求，結合實施“十二五”規劃，堅持破解“兩難”為特點、業務黨務結合為特色，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為主線，以承諾、踐諾、評諾為重點，不斷深化廳直屬機關創先爭優活動。扎實開展新一輪公開承諾，重點抓好窗口單位和服務行業創先爭優活動實施方案的落實，推動和促進廳直屬機關創先爭優活動深入開展；充分利用機關黨建網站、單位局域網、手機短信平臺等信息技術手段，進一步加強基層黨組織和黨員活動展示平臺建設，為推進創先爭優活動創造條件；認真做好“十大之江先鋒”和省直機關“兩優一先”的推薦工作，全面開展“創先爭優閃光言行”展示評選活動，引導廣大黨員群眾“學習身邊人、干好當前事”，形成比學趕超當的生動局面，努力使創先爭優成為廳直屬機關干部職工的一種目標追求。在慶祝建黨90周年之際，評選表彰一批廳直屬機關2009-2010年度先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

二要嚴格落實組織生活制度。按照《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定，認真落實以“三會一課”為主要內容的組織生活制度。切實加強黨員思想狀況分析，組織開展批評與自我批評，提高生活會質量。按照上級組織部門的要求，扎實做好黨員信息庫的建設、更新、管理和使用工作，加強黨員動態管理。認真做好2011年度黨員發展和黨費收繳、管理和使用工作。

三要全面推進黨內基層民主建設。首先，要抓緊研究制定黨務公開工作方案。根據中央《關于黨的基層黨組織實行黨務公開的意見》、省委辦公廳《關于在全省基層黨組織中全面推進黨務公開工作的實施意見》和省黨務公開工作領導小組《2011年全省黨的基層組織黨務公開工作要點》，結合我廳實際，與廳紀檢監察室一起研究制定黨務公開工作方案，明確黨務公開的內容、類型、時間、程序和方式，使黨務公開的各項工作要求更加具體化、更具操作性。其次，要充分發揮黨員在機關黨內生活中的主體作用，認真落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，進一步提高黨員對黨內事務的參與度。再次，要建立和完善黨內溝通和民主監督制度。積極探索和實踐領導方式的民主化，尊重黨員意愿，保障黨員民主權利，推進黨內監督，進一步增強黨員對組織的信任感、親切感，增強黨組織的生機活力。

四要健全完善黨內激勵關懷機制。認真貫徹省直機關工委關于落實黨內激勵關懷幫扶的意見，進一步完善廳直屬機關黨內激勵關懷幫扶機制，建立困難黨員臺帳，可根據需要設立關愛基金、成立黨員互助小組、落實組織扶助措施，積極開展助困幫扶活動，努力為老黨員和生活困難黨員解決一些實際問題，使黨員切實感受組織的溫暖，增強黨組織親和力、向心力和凝聚力。

五要加強黨建工作交流和黨務骨干培訓。充分利用機關黨建網絡平臺，交流、學習黨建工作經驗，研究探索黨建工作的新思路、新舉措。建立健全機關黨委與各基層黨組織的聯系制度，各基層黨組織要指定一名聯絡員，專門負責基層黨組織工作信息采編、整理和上報工作。認真組織黨務骨干培訓，進一步規范機關黨務工作，分批選派新任的黨支部書記、支部委員參加省直機關黨校培訓，全面提高基層黨務干部的理論素養、黨務工作能力和水平。

3、強化服務保障，進一步加強機關效能建設

圍繞中心、服務大局，是機關黨建工作的生命線。各級黨組織要牢牢抓住服務保障這個關鍵，在推動科學發展中找準位置，務求作為。

一要深入推進“雙保雙服務”行動。動員廳直屬機關基層黨組織和黨員積極投身以保發展保紅線與服務轉型升級服務民生改善為主要內容的“雙保雙服務”行動的生動實踐。重點服務大平臺大產業大項目大企業的“四大”建設和服務新型城市化和新農村的“兩新”建設，大力推進重點工程、民生工程、“百萬”造地保障工程、“751”地質找礦工程等建設，深入推進國土資源節約集約模范縣（市）創建活動和“365”節約集約用地行動計劃實施，努力提高資源保障保護和集約利用水平，為“十二五”規劃實施順利開局作出貢獻。

二要繼續深化“雙服務”活動。教育引導機關黨員干部進一步轉變機關作風，深化“服務企業、服務基層”專項行動，著力解決基層和企業反映的突出問題、難點問題，不斷擴大“雙服務”活動成果。繼續深入開展廳直屬機關黨組織與仙居縣上張鄉結對村黨組織“2+1+1”模式共建共創活動，堅持為民辦實事、做好事、解難事，爭創“服務好、效率高、隊伍強”先進單位。切實強化“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，以構建和諧機關和和諧社會為目標，以走訪慰問困難群眾、落實惠民政策、興辦惠民實事、解決群眾急需為重點，持續開展“送溫暖”惠民大行動。

三要深入實施“雙提升雙推進”工程。組織引導黨員亮身份、亮形象、亮承諾，進一步提高工作效能、優化服務質量，深入開展群眾滿意窗口和優質服務品牌等活動，著力打造一批具有社會影響力的“文明窗口”示范點、“行業標兵”模范崗；建立健全黨建工作與業務工作互動機制，努力做到黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考評、同獎懲，形成互為依托、互相促進的長效機制；建立健全機關黨建工作考評激勵機制，把業務考核和黨建工作考核有機結合起來，以雙目標管理推動黨建工作與業務工作有機融合，提高黨員領導干部重視黨建工作的自覺性和主動性，實現黨務業務雙向推動。通過推進制度建設及專項活動，努力提升素質、提升形象。

4、堅持懲防并舉，進一步加強機關廉政建設

廉潔從政是機關公務人員的基本工作要求和標準，也是廣大黨員干部必須堅守和不可逾越的底線。我們要把廉潔從政作為機關黨建工作的一個重點，抓緊抓好。

一要加強黨風廉政教育。深入開展黨性黨風黨紀教育活動，切實抓好黨紀條規、職業道德、典型警示教育，進一步強化“以人為本、執政為民”理念，筑牢黨員干部反腐倡廉的思想防線。嚴格遵守政治紀律、組織紀律，認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等紀律規定，不斷增強機關黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識、紀律意識，促進黨員領導干部廉潔自律。

二要加強廉政風險防范。健全并落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”要求，落實定期分析黨員隊伍思想以及領導干部個人事項報告、廉政談話、任前談話和述職述廉等工作制度。按照廳黨組要求，根據崗位職責，進一步深入查找廉政風險點，有針對性地制定防控措施。協助駐廳紀檢組扎實開展“兩整治一改革”廉政專項行動，切實增強廉政風險防范管理能力。進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，加強黨內監督，真正實現權力在陽光下運行。堅持依法依紀查處違紀案件，充分發揮查辦案件的懲戒功能。

三要推進廉政文化建設。堅持把廉政文化建設作為反腐倡廉建設的基礎工作來抓，深入開展讀文思廉、家庭助廉、社會督廉、舉辦廉政書畫展、參觀廉政教育基地等活動。充分挖掘和利用廉政文化成果，拓展廉政文化內涵，努力營造尊廉、尚廉、崇廉氛圍，不斷增強廉政文化的滲透力和感染力，切實提高廣大黨員干部廉政風險意識和抵御腐敗的能力。

5、加強群眾工作，充分發揮統戰群團組織作用

加強對統戰群團工作的領導，充分發揮統戰群團組織作用，是做好群眾工作，廣泛動員各方面力量促進改革發展穩定大局的重要途徑。

一要深化思想共識。進一步暢通黨外人士建言獻策的民主渠道，通過座談會、懇談會等形式，認真聽取他們對國土資源工作的意見建議。緊密結合紀念建黨90周年和辛亥革命100周年，扎實開展“重溫歷史同心同行”為主題的教育活動，凝聚黨外人士的思想共識。選派廳直屬機關民主黨派和無黨派人士代表參加省直機關工委統戰部組織的“同心”實踐活動；組織廳直屬機關黨員干部與民主黨派和無黨派人士代表一起赴革命老區進行傳統教育；組織開展與仙居縣上張鄉的扶貧結對、科技幫扶等活動，努力在思想交流、工作實踐中深化思想共識，凝聚工作合力。

二要堅持黨群共建。加強對群團工作的領導，扎實推進黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作。引導群團組織圍繞中心工作、立足本職崗位，深入開展創先爭優活動，堅持與黨內創先爭優同推進、同講評、同表彰。支持工會、共青團、婦女組織，按照各自章程開展“職工之家”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等創建活動。

三要活躍文化生活。立足現有條件，廣泛開展豐富多彩、喜聞樂見的全民健身活動，積極參加上級組織的各項文體活動，廣泛開展群眾性、趣味性娛樂活動，激活基層組織活力，切實增強凝聚力和向心力。

三、切實抓好機關黨建各項任務的落實

今年的機關黨建工作目標任務已經確定，關鍵在于抓好落實。各單位黨組織一定要結合實際，認真研究，切實把今天會議精神、2011黨建工作要求和目標任務貫徹落實到具體工作中去。

1、統一思想，提高認識。這次會議是深入貫徹落實上級一系列會議精神的重要會議，對于廳直屬機關深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展“雙保雙服務”、“兩整治一改革”、“雙提升雙推進”專項行動，著力提升國土資源管理能力和服務水平，具有十分重要的意義。機關黨委、紀委要帶頭抓好會議精神的學習貫徹落實，作出表率。直屬機關各級黨組織要把會議精神的傳達學習和貫徹落實作為當前的一項重點工作，精心組織、抓好落實。切實把廣大黨員的思想和行動統一到廳黨組的決策部署上來，統一到本次會議要求上來，統一到“服務中心、建設隊伍”的目標任務上來，增強做好機關黨建工作的自覺性、堅定性和創造性。

2、落實責任，強化考核。狠抓落實，關鍵是要層層明確任務，層層落實責任，一級抓一級，一件一件抓落實，一項一項抓推進。廳直屬機關各級黨組織要以貫徹落實《機關黨建工作責任制》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為契機，堅持和完善黨建領導體制和工作機制，探索完善機關黨建工作新的格局。各級黨組織要對職責范圍內的黨建工作負總責，主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、親自協調、親自檢查；其他成員也要根據分工，對各自的職責負責。廳直屬機關黨委要緊緊圍繞“服務中心，建設隊伍”這一核心任務和“協助、監督”兩大基本職能，切實履行組織協調職責，抓好各項工作的落實。同時，要按照今年的目標任務和工作要求，完善對機關直屬黨支部的考核辦法，進一步健全考核、評價、激勵機制，推進各項工作落到實處、取得實效。

3、探索創新，提升水平。廳直屬機關黨組織要適應新形勢新任務的需要，特別是要圍繞實施“十二五”規劃、加快轉變經濟發展方式、建設資源節約型環境友好型社會的新要求，解放思想，開拓創新，及時總結推廣各單位創造的新鮮經驗、好的做法，大力推進機關黨建理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新。自覺把科學發展觀的要求貫穿于黨建工作的全過程，牢固樹立以人為本、執政為民和統籌兼顧的理念，正確處理黨務與業務的關系，選準突破口，找準著力點，做到真融合。堅持以改革的精神、創新的思路和科學的方法解決黨務工作“兩張皮”、“一般化”、“難開展”的問題，切實把創先爭優、慶祝建黨90周年活動等重點工作抓緊抓實抓到位，努力提高機關黨建科學化水平。

4、改進作風，狠抓落實。作風問題，關系到系統形象，關系到事業成敗。黨建工作的落實也需要良好的作風作保證。我們要堅持以人為本、執政為民，以提升執行力、增強群眾觀、為民辦實事、服務“十二五”為主題，治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣，以優良的黨風政風帶民風聚民心。機關各級黨組織的“一把手”要做抓落實的模范，繼續大力弘揚求真務實的作風，深入實際，深入基層，深入群眾，把精力集中到調查研究、思考問題、解決問題和發現典型、總結經驗、推動工作上來。狠抓工作落實，還需要強化合力。機關基層黨委要總攬全局，協調各方，整合和凝聚大家的力量，做好各項工作；各支部也要統籌兼顧，周密安排，圍繞“五型”機關建設各司其職、各盡其責，合力推進機關黨的建設。狠抓工作落實，還需要加強黨務工作者隊伍自身建設。通過深入開展創先爭優和學習培訓等活動，努力建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的黨務工作者隊伍，為完成黨建任務提供組織保證。

同志們，新的一年，黨建工作與國土資源管理工作一樣任務繁重，責任重大。我們要在省直工委和廳黨組的正確領導下，以只爭朝夕的精神，求真務實的作風和創先爭優的干勁，進一步振奮精神，開拓進取，努力工作，為促進我省國土事業科學發展做出新的貢獻。