昭覺縣畜牧業發展現狀分析

熱年日洛

四川省昭覺縣畜牧局，四川昭覺616150

昭覺縣位于四川省涼山彝族自治州腹心地帶，介于北偉27°45′～28°21′，屬于中國西南橫斷山脈。境內山嶺縱橫，地形復雜，以山原為主；海拔1 800～3 500m；屬典型的高原季風氣候，年均氣溫11℃，年日照2 300h以上，無霜期226d，雨熱同步，干濕季節分明。昭覺縣屬半農半牧高寒山區國家級貧困縣，幅員面積2 699km2，其中農地40 687萬 m2、林地66 700萬 m2、草山草坡139 403萬 m2；轄47個鄉鎮，267個村，841個社；總戶數54 650戶，總人口263 250人，其中農業人口243 981人；以彝族為主，約占總人口的97%。農作物一年一熟，主產玉米、馬鈴署和蕎子。

1 畜牧業發展現狀

黨的十一屆三中全會以來，昭覺縣委政府從高寒山區實際出發，在總結多年來生產實踐經驗的基礎上，提出并貫徹執行了“糧草并重、草畜同步、改育結合”的12字種草養畜方針，同時以強化一個基礎（草料建設）、突出兩個重點（品種改良、肉牛羊圈養）、狠抓一個保證（疫病防治）、開發一個項目（市場建設）為主線，強力推進全縣畜牧業生產持續、穩定、健康發展。2009年，四畜存欄846 600頭（只）、出欄673 300頭（只），肉類總產量32 400t，綿羊毛產量1 062t；在30個鄉鎮累計建成畜牧科技示范園區121個（其中肉牛園區53個、肉羊園區32個、家禽科技示范園區9個、生豬科技示范園區27個），輻射、帶動近2萬戶農戶；全縣畜牧業產值達70 200萬元，農民現金收入60%來源于畜牧業，人均畜牧業純收入達900多元。畜牧業的“半壁江山”地位進一步鞏固，畜牧業已成為興縣富民的重要支柱產業之一。

2 存在的困難和問題

1）全縣畜牧系統現有職工201人，其中局級機關干部55人、工人6人，鄉鎮基層獸醫站干部52人、半脫產88人；而201人中，具有高級職稱的僅1人、中級職稱的也只有22人，整個畜牧系統的人才匱乏，很難適應現代化畜牧業發展的需要。另外，自1989年以來，昭覺縣未能引進畜牧獸醫專業的大專或本科畢業生；自1992年，連正規的中專畢業生都未能引進，只分來了部分委培或自費的中專畢業生；目前，全縣畜牧系統中具有大專以上學歷的只有25人。10多年來，畜牧獸醫技術力量沒有得到充實和提高，一旦原有的技術人員調離或退休，勢必會出現技術力量青黃不接的現象。

2）鄉鎮基層畜牧獸醫的52人分布在全縣47個鄉鎮畜牧獸醫站，半脫產畜牧獸醫員人均負擔8 200余頭牲畜的疫病防治工作，服務面積達30km2／人，還要承擔畜牧富民增收工程、科技示范園區建設和牲畜圈養項目的技術指導和推廣工作。另外，現有的專業技術人員的技術水平有待于進一步提高，特別是在鄉鎮，有相當一部分畜牧獸醫技術人員由于文化水平低、技術能力有限，業務工作僅局限于會打預防針，對于其他畜牧方面的技術知之甚少，獸醫臨床經驗也不豐富。由于畜牧獸醫人員技術水平不高，加之負擔面積廣、工作任務重，難于面面俱到，嚴重制約著昭覺縣畜牧業的發展。

3）農民文化程度和組織化程度低，無法很好地支撐項目發展，導致昭覺縣農業綜合生產能力較弱。目前，昭覺縣畜牧業生產很大程度上仍然為傳統的一家一戶分散經營的小農生產方式，適度規模經營的比例明顯偏低，很多地方仍處于原始耕作的經營狀態。畜牧生產規模小、效益低、鏈條短，還處于出售原料和加工初級產品的狀態，精深加工能力明顯不足；且缺乏龍頭企業，輻射能力不強。同時，由于設施畜牧業建設投入不足、配套不完善，加上沒有畜產品質量監測體系，畜產品質量很難得到保證。另外，草原超載過牧現象嚴重，水土流失頻繁，天然草地退化嚴重。因地方財政困難、資金投入不夠等，昭覺縣天然草地退化面積已達9 733多hm2，約占草地面積的70%，這已成為昭覺縣畜牧業進一步發展的最大制約因素。

3 今后的工作重點

1）針對昭覺縣畜牧人才知識水平不高、職稱結構偏低的狀況，每年應從大專院校錄取部分優秀畢業生充實畜牧科技隊伍；或每年篩選3～5名在職人員到高等院校進行專業深造和培訓。對沒有經過專業學習的獸醫人員，進行分期、分批培訓，使之達到中專文化水平，以確保畜牧工作的順利開展。同時，增加畜牧獸醫編制數，有計劃地進行技術人員培訓，提高其服務水平和服務質量。另外，可通過增加中高級職稱名額、兌現傳染津貼、暢通進出口渠道等方式，提高畜牧獸醫人員的待遇，以穩定隊伍、發揮職能。

2）昭覺縣畜牧業仍然處在一家一戶小規模生產階段，與規模化的現代畜牧業生產還有一定的差距，需要加大投入力度，實施以科技示范園區、標準化規模化養殖為主的產業化建設。在加強良種繁育、疫病防治、科技培訓、畜產品質量監測，治理退化草地，改善生態環境等基礎設施建設上增加投入，支持草地畜牧業發展。協調金融部門加強對畜牧業的扶持，引導社會資金投向畜牧業，加快畜牧業利用外資的步伐。

3）管好用活“四川省無公害肉牛肉羊生產基地”、“肉羊為全國無公害農產品”、“涼山黑豬—烏金豬為有機食品”等品牌，加大宣傳力度，注冊商標，積極招商，引進牛羊深加工企業在昭覺縣投資建廠。同時，多形式、多層次地引導、扶持、發展營銷大戶、流通協會、經紀人隊伍等各種流通中介組織，構建畜產品加工營銷體系，延伸產業鏈，實現一、二、三產業互動，走出一條以工促農、以城帶鄉加快畜牧產業化發展道路。