鶴慶縣奶業發展存在的問題及對策

趙 磊 鄭文剛 李麗梅

云南省鶴慶縣動物衛生監督所，云南鶴慶 671500

奶業是鶴慶縣的新興優勢產業，也是鶴慶縣畜牧業產業結構調整和農業產業化開發的重點方向。鶴慶縣具有發展奶牛養殖業的基礎和優勢，因此，須進一步加強奶業政策支持，強化科技推廣，增加資金投入，擴增奶牛數量，提高奶牛單產，把資源優勢轉化為經濟優勢，促進地方經濟快速發展。近幾年來，在各級黨委政府及上級業務部門的關心支持下，鶴慶縣奶牛養殖規模不斷擴大、生鮮乳收購量快速增長，廣大奶農養殖奶牛的積極性高漲，取得了較好的社會效益和經濟效益。把奶業培植成鶴慶縣的又一項富民強縣的支柱產業，在實現農業增效、農民增收、農村發展，解決農村勞動力就業等方面具有十分重要的意義。

1 奶業發展的現狀

1）根據《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》和《大理州人民政府關于發展奶業的意見》，2010年鶴慶縣養牛業被列入“云南省優質畜產品基地建設項目”。

2）鶴慶縣轄9個鄉鎮，其中云鶴鎮、金墩鄉、辛屯鎮、草海鎮及松桂鎮為產業發展優勢區，具有較好的養殖基礎條件，且目前全縣的奶牛養殖主要集中在這5個鄉鎮中。其中，松桂鎮以發展奶水牛養殖為主；西邑鎮、黃坪鎮、龍開口鎮和六合鄉為適宜養殖區，目前養殖量很少，有待進一步發展。

3）鶴慶縣自然草場遼闊，冬無嚴寒、夏無酷暑，為奶牛養殖業的發展提供了較好的物質基礎和氣候條件。根據《鶴慶自然草場調查》，全縣擁有自然草場675.0km2。2010年糧食總產10.6萬t，農作物秸稈產量12.7萬t；累計推廣種植優質牧草1 398.6 hm2，農作物秸稈、草料資源非常豐富。

4）至2010年末，全縣存欄荷斯坦奶牛2 947頭、能繁母牛1 711頭、奶水牛2 968頭及擠乳水牛438頭，年收購生鮮乳6 900t、水牛奶115t，奶農售奶收入2 080萬元，實現了較高的經濟效益和社會效益，并表現出較好的發展勢頭。

5）縣境內有4家生鮮乳收購站，分別由蝶泉乳業公司、東亞乳業公司、銀河乳業公司和來思爾乳業公司設立，已建成并投入使用3家機械擠奶站，月均收購鮮奶約570t，每月支付奶款173萬元，實現了較高的經濟效益和社會效益。目前，大理州乳品加工企業的日處理鮮奶能力為1 350t，而鮮奶收購量僅占產能的60%，近半數的生產線處于閑置狀態。同時，生鮮乳價格從2005年的1.6元／kg上漲到2011年的2.7元／kg，乳制品供不應求，奶業具有廣闊的發展前景。

6）良種繁育和科技推廣體系已形成網絡。鶴慶縣具有健全的縣鄉畜牧獸醫機構，各村設有防疫員，建有9個改良點，并配備了牛凍改科技人員28人，為養殖戶提供良種繁育和科技推廣服務。

2 存在的問題

1）良種化程度低，品種改良工作滯后。由于還處于產業發展中，奶農雖有良種意識，但市場上高產優良奶牛品種不多，難以滿足養殖戶的需求。加之技術部門沒有系統的改良育種目標，基層改良站點、養殖戶都認為配種的目的僅是讓母牛懷孕、產犢、產奶，而對后代品種的改良效果考慮不足，造成群體改良進展緩慢、個體偏小、產奶量較低，直接影響了養殖經濟效益。

2）飼養管理方式落后，奶牛日糧營養水平低，各種營養配比不均衡。奶牛養殖業發達的國家（如以色列、美國）的奶牛單產為9.0～11.0t，而我國僅4.6t，鶴慶縣為4.0t左右，單產與發達國家相比差距很大，奶牛單產水平還有較大的提升空間。導致奶牛產奶量低的因素主要有以下幾個方面。

一是日糧配制不合理。不重視各種營養成分的科學配比，缺乏優質干草和青飼料，多數農戶以“粗茶淡飯”方式飼養奶牛。目前，很多養殖戶飼喂的粗飼料主要是稻桿，精飼料主要是玉米、酒糟和豆渣。奶農對奶牛的營養需求和生理消化特點認識不足，使奶牛飼料中蛋白質、礦物質、維生素補充不夠，日糧不能充分滿足其泌乳的需要，這是造成奶牛生產水平低的主要原因。

二是管理粗放，圈舍條件差。長期拴養奶牛，使其運動量不夠；忽視牛體刷拭、乳房按摩、調教；圈舍條件沒有達到標準化要求；只重視泌乳期的管理，忽視犢牛、育成牛、干乳期的飼養管理，導致奶牛不能充分發揮其潛在的生產性能。

三是疫病防控意識淡薄。多數奶農沒有制定免疫計劃，不給奶牛進行疫病防疫，也不注重其日常保健、驅蟲、消毒等，導致奶牛因病引起產奶量下降，嚴重的則報廢整個產奶期。

3）奶業產業化水平低，產業體系基礎薄弱。多數奶農以家庭散養奶牛為主，規模化、合作化程度低；在生鮮乳收購的價格方面沒有話語權，市場競爭力弱。

4）乳品加工企業與奶農沒有形成利益共同體，缺乏龍頭企業的帶動。企業收購生鮮乳時有時壓級壓價、有時爭搶奶源，使奶價不斷波動，造成奶農的養殖積極性忽高忽低，不利于奶業的健康持續發展。新希望蝶泉乳業公司是我國西南地區最大的乳品生產企業，但在產業發展中所起的作用有限，沒有起到龍頭企業的帶動、引導、輻射作用。

5）產業發展與環境污染的矛盾日益突出。目前的存欄奶牛以家庭散養為主，人畜混雜；加之奶農將奶牛養殖定位為庭院經濟、家庭副業，則沒有建立相應的糞尿處理設施，導致養牛量較多的村莊環境污染日益嚴重。

3 對 策

1）依靠政策，抓住機遇，加強領導，積極推進鶴慶縣奶業新區建設。近幾年來，上級部門先后出臺了《云南省人民政府貫徹落實國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》、《大理州關于加快奶源基地建設的意見》、《關于加快大理州乳業發展的意見》等政策措施，為鶴慶縣奶業發展提供了極好的政策保障。因此，要想進一步推動鶴慶縣奶業發展，必須依靠政策，認真貫徹落實好8項奶業發展扶持工作。即：①加大奶牛良種補貼力度；②實施后備母牛補貼政策；③對奶牛養殖大戶購置畜牧機械和擠奶機械給予補貼；④完善奶牛重大疫病防控和撲滅政策；⑤建立奶牛政策性保險制度；⑥支持建設標準化奶牛養殖小區；⑦加強對奶牛養殖戶的信貸支持；⑧完善奶業產業政策。根據產業發展規劃，爭取在“十二五”末，實現全縣奶牛存欄2萬頭，年產奶量7萬t；奶水牛存欄4 000頭，生產水牛奶7 000t；奶業產值達21 000萬元，把奶業培植成為富民強縣的主要產業之一，促進地方經濟的發展。

2）加強繁育體系建設，提高群體生產水平，實現品種良種化。鶴慶縣雖有健全的縣鄉畜牧獸醫機構，建有9個改良點，配有牛凍改科技人員28人。但必須進一步提高科技人員的技術水平，合理布局、增加改良站點，制定改良育種方向目標，為奶牛繁育、品種改良、科學飼養管理、提高奶牛群體生產性能提供技術支持。

3）積極開展養殖科技推廣服務，加強技術培訓指導，全面提高奶農科學養殖水平，將奶牛單產水平提高到6.5t，實現養殖科學化，具體可采取以下4措施。

一是推廣標準化生產管理技術規范，強化科技培訓，提高奶農的科學養殖水平；進一步加強奶牛養殖小區的建設，提高生產效率。

二是在充分利用當地草料資源的基礎上，加強飼草飼料資源開發；加強農作物秸稈青貯、氨化技術的推廣；進一步擴大種植優質牧草的面積；推廣標準化日糧，實現青、粗、精飼料的合理搭配。實踐證明，青貯料、青綠多汁飼料在降低飼養成本和提高奶牛產奶量方面起著重要作用。

三是推廣科學管理技術。合理安排奶牛防疫、擠乳、飼喂、飲水、刷拭、運動等管理日程；加強對犢牛、后備牛、干乳期的飼養管理，以利于奶牛充分發揮其生產性能，提高終身產奶量；定期對圈舍、用具、場地、環境進行消毒；逐步貫徹落實奶牛養殖標準化技術規范。

四是要求養殖戶必須建立免疫檔案，遵循“預防為主”的原則，并認真執行計劃免疫，科學安排奶牛進行免疫。春秋兩季按時給奶牛驅蟲，并配合獸醫部門定期對奶牛進行布病和結核病檢疫；加強奶牛重大疫病的預防接種，定期開展衛生消毒工作，完善奶牛重大疫病防治和撲滅政策。

4）積極推進示范村、示范戶建設，充分發揮其示范帶頭作用。在養殖優勢區金墩、草海、云鶴、辛屯和松桂5個鄉鎮各建1個示范村，使每個村實現奶牛存欄300頭以上、平均產奶6t；在其他村每個村建1個示范戶，發展、帶動其他農戶加入到奶牛養殖產業中；積極幫助適宜養殖區的農戶發展奶牛養殖。鼓勵養殖戶擴大養殖規模，向專業化、規模化養殖方向發展；對示范村、示范戶、規模養殖戶予以適當的政策傾斜。

5）科學處理發展養殖與環境污染的矛盾。改善圈舍排污條件，避免造成環境污染；將新建、改造圈舍與家畜血防項目、農業沼氣池項目建設相結合，采取糞便還田、設立化糞池等措施，科學處理發展生產與環境保護間的問題。

6）加強乳品質量安全監管。嚴格執行國家標準和相關法律法規，在養殖環節中、嚴禁在飼料中添加違禁物質，在收購環節中、嚴禁在生鮮乳中添加任何物質；加強機械化擠奶站的建設和利用；推行分散飼養、集中擠奶的生產方式，體現優質優價，確保乳品質量安全，促進奶業持續穩定發展。

7）積極招商引資。建立1家適度規模的乳品加工廠，實現就地收購、就地加工，從而帶動和促進奶源基地建設的發展。目前，鶴慶縣收購的生鮮乳運到大理、經加工后，乳制品銷往各地，根據測算，每年僅往返運輸費用支出高達200多萬元。而鶴慶縣以北的麗江、香格里拉、怒江、西藏等地區也具有廣闊的銷售市場，應充分利用。因此，投資建廠，可以實現較高的經濟效益，對鶴慶縣乳業的進一步發展具有積極的促進作用。