彭陽縣以“五統一”確保“五到位”的動物防疫措施

常萬琴

寧夏回族自治區彭陽縣動物疾病預防控制中心,寧夏彭陽 756500

彭陽縣位于寧夏回族自治區南部山區,畜牧業發展迅速,動物防疫工作的好壞事關整個畜牧業生產的健康發展,防疫工作是畜牧業發展的重要保障。為此,各級黨委、政府和業務主管部門都高度重視防疫工作,采取了“五統一”即“鄉鎮政府統一牽頭、鄉鎮領導統一安排、技術干部統一指導、鄉鎮村委統一協調、應免家畜統一免疫”的措施,確保了“五到位”即“責任到位、人員到位、服務到位、進度到位、質量到位”防疫工作的順利進行,使動物防疫取得了“五不漏”即“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的顯著效果。

2010年,彭陽縣畜禽飼養總量達 150萬羊單位,其中牛、羊、豬、禽飼養量分別達到17萬頭、35萬只、11萬頭、180萬只;已建成養殖科技示范村30個,百頭以上肉牛養殖園區5個,10頭以上肉牛養殖大戶155戶;全縣牧業總產值3.6億元,草畜業人均純收入800元,占全縣農民人均純收入的22.4%。取得如此優異的成績,離不開畜牧技術推廣人員的努力,更離不開縣鄉村行政、業務和技術人員在摸索總結以往動物防疫工作經驗的基礎上、逐漸形成的以“五統一”確保“五到位”整村推進防疫工作的防疫體系,此體系的運用加大了應免畜禽的免疫力度,使彭陽縣畜禽免疫抗體檢出率100%、免疫抗體保護率70%以上,且連續8年未發生重大動物疫情,既保證了養殖戶的生產安全,又增加了農民的收入。

1 鄉鎮政府統一牽頭,確保責任到位

由鄉鎮政府牽頭,鄉鎮站（所）實施,把動物防疫作為“一把手”工程,做到宣傳培訓到位、防疫物資到位、工作人員到位、免疫注射到位、指導檢查到位,明確職責任務,重點做好規模養殖戶動物防疫宣傳及村級防疫員培訓,與規模養殖戶簽訂《彭陽縣規模養殖戶動物防疫工作責任書》,讓其了解自己的權利和義務。推行績效考核制和責任追究制,把人員績效工資、職稱聘任與工作任務目標掛鉤,充分調動人員的工作積極性和規模養殖戶的防疫主動性。

2 鄉鎮領導統一安排,確保人員到位

以鄉鎮為單位分別召開動物防疫專題工作會議,專項部署動物防疫工作,成立以鄉（鎮）長任組長,鄉（鎮）站站長和村委會主任為成員的工作領導小組,抽調鄉鎮行政包村干部156名,鄉鎮技術干部44名,按照“行政干部保密度、技術干部保質量”的要求,分級負責,級級監督,人員落實,即鄉鎮領導包片、鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶、村防疫員包畜、鄉（鎮）站技術干部包重點區域和重點戶,形成了“橫向到邊、縱向到底、各司其職、各負其責”的防疫工作責任體系,確保各個區域、各項環節的人員到位。

3 技術干部統一指導,確保服務到位

實行技術部門領導包片負責制,抽調縣級技術骨干12名,每人負責 1個鄉鎮,通過技術培訓、技術指導使防疫員熟練掌握免疫技術,做到防疫、消毒程序合理化,免疫部位、劑量、標識佩戴規范化,檔案記錄、管理完整化,監督管理經常化。同時,把防疫員工資與防疫進度、密度、質量掛鉤,加強工作主動性和責任心,確保防疫工作服務到位,使動物防疫工作科學化。

4 鄉鎮村委統一協調,確保進度到位

各鄉鎮與各村委會簽訂動物防疫工作責任書,采取先集中、后分散,先重點、后一般的辦法,以鄉鎮為單位,集中村級防疫員,統一安排食宿,以規模養殖園區、養殖大戶、養殖密集區為重點,統一時間,集中人力,團隊行動,先攻重點、抓難點,后掃分散、補遺漏,整體推進,確保防疫進度到位。

5 應免家畜統一免疫,確保質量到位

根據各村村情,采取小聯合、大聯合等多種形式,按照填寫免疫檔案、佩戴耳標、注射疫苗等職責分工,相互配合,相互監督,統一免疫,整隊整村推進,克服人員少、大家畜難以保定等困難,嚴格做到一畜一針頭,一注兩消毒,注射部位準,藥品劑量足,不打假針、飛針。同時積極籌辦資金,為各村防疫員配備冰箱等疫苗冷藏設備,按規定貯存,保證疫苗效價,確保防疫質量到位。

綜上所述,彭陽縣12個鄉鎮在動物防疫工作中不斷摸索,采取小聯合、大聯合等多種形式,成功推出以“五統一”確保“五到位”整村推進的動物防疫模式。由鄉鎮包村干部、村委會等主要行政負責人領導,集中2至3名村防疫員成立一個防疫小組,入戶免疫,按照其職責分工,相互配合,相互監督,加強服務意識,加快防疫進度,克服人員少、畜禽保定或免疫戴標難操作等實際困難,消除農戶免疫抵觸情緒,確保彭陽縣動物免疫質量,使畜禽死亡率得到有效控制,疫情形勢發生態勢趨于平穩,實現了連續8年無重大動物疫情發生的良好局面,使彭陽縣動物防疫工作邁上了一個新的臺階。