貧困山區動物檢疫存在的問題及對策

鄧以秀 朱輝鴻 張科翠 鄭賢鋒 楊 紅

1.云南省寧蒗縣獸醫防疫站,云南寧蒗 674300;2.云南省寧蒗縣動物衛生監督所,云南寧蒗 674300;3.云南省寧蒗縣紅橋鄉畜牧獸醫站,云南寧蒗 674300;4.云南省寧蒗縣寧利鄉畜牧獸醫站,云南寧蒗 674300

寧蒗縣地處滇西北橫斷山脈中段中側,青藏高原與云貴高原的結合部,屬云南典型的高寒山區,是國家級、省級貧困縣。由于所處的地理海拔區位和農作物可種植結構的限制,決定了農業產業結構中畜牧業的主導地位,特別是國家全面實施天然林禁伐政策后,畜牧業在農業生產中的經濟地位更顯突出。據統計,2010年末全縣大小牲畜存欄75.19萬頭（匹、只）,出欄 23.18萬頭（匹、只）,畜牧業產值達2.74億元。

實施動物及動物產品檢疫是確保依法防疫、依法興牧的重要保證。目前,寧蒗縣通過開展動物產地檢疫、屠宰檢疫及運輸檢疫等工作,為有效控制動物疫病、確保消費者吃上“放心肉”、保障人體健康和畜牧業生產發展作出了積極貢獻。但在檢疫工作中仍有許多不足之處,有待于及時改正和逐步完善。

1 檢疫現狀

寧蒗縣所轄15個鄉（鎮）,有17個肉食品交易市場,均開展了活畜及產品檢疫工作,在縣城和阿海電站實施活畜集中屠宰、到點檢疫,推行宰前和宰后同步檢疫。全縣有檢疫員43人,2010年共檢活畜24 028頭（匹、只）,產地檢疫28 144頭（匹、只）,運輸檢疫 2 414頭（匹、只）,宰前檢疫14 626頭（匹、只）,檢疫胴體23 536個。檢出患病畜禽57頭（匹、只）,問題胴體17個。

2 存在的問題

2.1 認識不足,重視不夠

實施動物檢疫是《中華人民共和國動物防疫法》明確規定的行政執法行為,但由于群眾文化素質低、法制意識淡薄,對依法開展動物檢疫認識不足,部分人甚至根本不了解動物檢疫,對檢疫工作采取消極甚至抵觸的態度,逃避檢疫的現象時有發生。

2.2 檢疫設備簡陋,檢疫質量不高

全縣除縣級畜牧獸醫站外,僅有4個鄉（鎮）畜牧獸醫站配備有生物顯微鏡,可實施胴體鏡檢,其余站所只能憑檢疫員的感觀進行判斷并出具檢疫結果。在國家規定的檢疫項目中,有些項目必須通過儀器設備及化學藥品檢驗才能判定。因此,大多數檢疫結果欠缺可靠性。

2.3 檢疫證的出具不規范

在監督檢查中經常發現不規范現象,如消毒項目不寫明消毒液名稱及消毒方式,只填寫“已消毒”;防疫項目不寫明接種疫苗種類,只填寫“已免疫”;在落款處的檢疫員簽名處不寫名字,只填寫姓氏;在日期項目處不寫明年份,只簽某月某日等。不規范出證的現象時有發生,嚴重影響了動物檢疫的正常秩序。

3 對 策

1）加強領導,提高認識,切實解決動物檢疫辦公經費。各級政府要加強對動物檢疫工作的領導,將其放到重要的議事日程中,作為踐行科學發展觀、為人民辦實事及保障群眾吃上“放心肉”和“安全肉”的大事來抓,設法籌撥經費,配置檢疫設備,提供良好工作條件,提高檢疫員積極性,認真搞好動物檢疫工作,達到以檢促防、依法治疫、依法興牧的目的。

2）加強檢疫隊伍建設,不斷提高服務質量。狠抓思想政治學習教育,同時,定期開展動物檢疫專業技術和法律法規知識培訓,不斷提高綜合素質,努力建成一支政治思想覺悟高、服務意識強、業務技術過硬的動檢隊伍。

3）加強動物防疫證照的管理,依法出具檢疫證。認真組織學習《動物防疫法》、《動物防疫證照填寫及應用規范》和《云南省動物防疫證照管理辦法（試行）》等法律法規,嚴格按規定認真填寫,規范出具證照。對弄虛作假、出具偽證、不規范證照的行為,依法嚴懲。

4）加大普法宣傳力度,依法開展動物檢疫工作。充分利用廣播、報刊等新聞媒體,大力宣傳動物檢疫工作,讓全社會共同了解、支持、配合動物檢疫工作。

5）積極推行動物產地檢疫工作。嚴格執行農業部《產地檢疫規程》,認真開展畜禽產地檢疫工作,及時發現、治療和控制疫病,達到帶病畜禽不出廄、疫情不出村,最大限度地減少群眾的經濟損失。

6）依法規范屠宰檢疫工作。根據《中華人民共和國動物防疫法》的規定,依法開展屠宰檢疫工作。認真執行《云南省豬、牛、羊屠宰檢疫操作規范（試行）》,充分利用檢疫儀器設備,確保檢疫操作的科學性、規范性和準確性,確保肉品質量安全,切實防止動物疫病傳播,促進畜牧業生產發展,保障人體健康。

7）切實開展運輸檢疫工作。對出境動物及動物產品認真查證驗物,核對產地檢疫合格證明和動物標識,經再次檢疫合格,并對運載工具進行消毒后,出具《出縣境動物檢疫合格證明》、《出縣境動物產品檢疫合格證明》和《動物及動物產品運載工具消毒證明》。對入境動物及產品,依法查驗是否持有合法、有效的證明,證物是否相符,并檢查動物是否佩戴標識,有無臨床異常癥狀,動物產品有無病理變化。對證明失效或證物不相符的,依法重檢并收取檢疫費;存在違法行為的,依法按照相關法律法規予以處理。

8）加強執法監督,依法規范動物檢疫執法行為。動物衛生監督執法部門要加大執法力度,定期或不定期地開展執法監督檢查,及時處理各種抗拒、逃避和違章檢疫及隨意出具檢疫書證的不法行為,切實維護經營者、消費者、動檢人員的合法權益。