寧蒗縣動物產地檢疫問題分析

陳朝柱 何桂林 張龍陽 吳元忠

1.云南省寧蒗縣西布河獸醫站,云南寧蒗 674303;2.云南省寧蒗縣動物衛生監督所,云南寧蒗 674300;3.云南省寧蒗縣永寧坪獸醫站,云南寧蒗 674300

動物產地檢疫是指動物離開飼養場地前對其進行的健康檢查。當前,食品安全問題日趨嚴重,動物源性食品的安全控制成為整個食品行業亟待解決的問題,而動物源性食品安全能否得到保證的根本因素在于產地檢疫,只有實現從產地到餐桌全過程的安全保證,才能真正實現動物源性食品安全、可靠。同時,產地檢疫也是防止患病動物進入流通環節的關鍵,是促進動物疫病預防工作的重要手段,它能及時發現病源,采取防控措施,消滅傳染源,切斷傳播途徑,防止疫病擴散。

寧蒗縣是一個集“少、邊、山、窮、特”為一體的國家級貧困縣,轄區15個鄉鎮89個村民委員會,總人口26萬余人,有彝族、傈族、漢族、白族、普米族、摩梭族等12個民族,畜牧業是當地人民生產生活所依賴的重要產業。全縣存欄畜禽77.8萬余頭（只）,其中生豬26.9萬頭、牛10.2萬頭,全年家畜出欄25.2萬頭,而動檢人員僅39人。因此,加大產地檢疫監督力度,規范動物檢疫制度是一項長期而艱巨的工作。

1 存在的問題

1）養殖戶報檢意識不強。產地檢疫涉及千家萬戶,由于產地檢疫法律法規宣傳力度不夠,廣大養殖戶、經營戶對產地檢疫不了解、不配合,逃避檢疫的現象時有發生,養殖戶報檢意識不強,是普法宣傳的薄弱環節。

2）動物標識不完善。產地檢疫沒有與動物免疫及標識管理緊密結合,在家畜免疫過程中沒有完善家畜檔案,缺乏事后監督,給檢疫工作帶來漏洞。

3）檢疫人員少,工作量大。全縣15個鄉鎮僅有檢疫員39人,他們要面對5萬多的養殖戶,要擔負轄區內77.8萬余頭畜禽的動物防疫、檢疫、監測、診療、生產技術推廣等工作,還要完成上級主管部門及鄉村下達的部分工作,其工作任務多、難度大,造成產地檢疫工作力不從心。同時,由于基層檢疫部門經費少,深造機會少,知識更新慢,信息不暢通,難以適應新時期的產地檢疫發展。

4）飼養分散,檢疫范圍廣。廣大山區農戶多以家庭飼養為主,少則1～2頭,多則十幾頭,甚至幾十頭。飼養分散,檢疫范圍廣,檢疫難度大。

5）交通閉塞,流通不暢。寧蒗縣幅員遼闊,山高坡陡,山多壩少,交通不便,給畜產品交易帶來極大不便,導致畜產品流通不暢。

6）運輸環節監督不力。一些販賣牲畜的經營者自覺性不高,無證運輸時有發生。

2 對 策

1）統一思想,加大投入。畜禽產地檢疫是當前獸醫站工作的薄弱環節,應充分認識畜牧業在農業生產中的重要地位,調整農業產業結構,加大對畜牧業財政投入,增加檢疫經費,配置檢疫設備,改善檢疫條件。

2）加強宣傳,增強法制意識。學習貫徹《動物防疫法》是開展產地檢疫工作的重點。利用電視、廣播、標語、宣傳資料等進行宣傳,讓養殖戶了解動檢法規,爭取得到廣大養殖戶、經營戶的理解和支持,從而增強全民的法律意識,提高養殖戶報檢的自覺性,增強消費者自我防范意識,創造一個知法、守法的社會環境。

3）推進動物標識和可追溯體系的建設。切實做好養殖信息、防疫信息、動物衛生監督機構信息和檢疫員信息錄入工作,進一步完善數據庫內容,全面推行動物疫病溯源的體系建設,強化執法監督檢查。

4）抓隊伍建設。建立一支強有力的執法隊伍,縣、局、站應定期或不定期組織動物檢疫執法人員進行學習、考核,通過學習使檢疫員全面鞏固產地檢疫的基礎理論知識,熟練掌握動物及其產品檢疫的實際操作技能,規范檢疫票證的正確填寫及應用,熟悉政策法規和管理辦法,從而提高動物檢疫員的政治素質和檢疫操作水平,做到依法行政、依法檢疫。

5）推行協檢員制度。寧蒗縣是典型的山區縣,畜禽養殖分散在廣大山村,交通不便。檢疫員由鄉鎮到農戶進行檢疫既費時又費力,為方便廣大養殖戶,可聘用轄區的獸醫員擔任協檢員,負責轄區的產地檢疫工作。由縣畜牧局統一組織培訓,考核合格后,頒發協檢員證,持證上崗。建立縣、鄉、村三級動物檢疫機制,完善防疫、檢疫網絡,實現監督、檢疫、防疫三位一體的有機結合。以動物產地檢疫為工作重心,分片包干,責任到人,形成縣級、鄉鎮、村協檢員的上下聯動機制。

6）應進一步完善《寧蒗縣動物產地檢疫實施辦法》,加大執法力度,強化監督檢查,規范產地檢疫,實施獎懲制度,完善法規制度,并依法查處無證經營行為。

致謝:本文承蒙農業推廣研究員易明周和高級獸醫師沈宗云同志指導!