基層獸藥市場存在的問題及對策

張 潔 崔上元

山西省新絳縣畜牧獸醫發展中心,山西新絳 043100

基層獸藥市場存在的問題及對策

張 潔 崔上元

山西省新絳縣畜牧獸醫發展中心,山西新絳 043100

張 潔,女,1972年生,本科,獸醫師。

獸藥作為用于動物疾病預防的一種特殊商品,其質量的好壞,不僅直接關系到動物安全和養殖業的經濟效益,而且也關系到畜產品消費者的健康和環境安全。加強基層獸藥市場管理,及時分析獸藥市場存在的問題,并加以解決是擺在畜牧獸藥工作者面前急待解決的問題。筆者根據多年基層獸藥市場監管的經驗,分析了基層獸藥市場存在的問題并提出了相應的對策,供同行們參考。

1 存在的問題

1.1 不按獸藥生產管理規范生產

1)含量不夠。標簽標注含量與實際含量相差較大,按說明書使用根本達不到療效。

2)超范圍生產。未取得批準文號超范圍生產,以假冒的批準文號或套用別的產品批準文號違法生產。

3)假冒生產。沒有通過農業部批準的小作坊、地下窩點,冒充GMP認證企業非法生產的產品,以假冒的GMP證號、獸藥生產許可證號、批準文號,蒙騙消費者。

1.2 獸藥營養狀況混亂

1)獸藥經銷渠道多樣。獸藥生產企業或獸藥經銷公司直銷到農村經營戶或養殖戶家里,獸藥經營戶跨區域經銷現象較為嚴重,嚴重影響正常獸藥經營秩序,獸藥質量難以保證。

2)獸藥經營戶魚目混珠。基層獸藥經營戶多數為從畜牧獸醫戰線上退下的人員其家屬、畜牧獸醫中專畢業生、畜禽養殖大戶、飼料加工經銷戶等,多數未取得獸藥經銷許可證,大多數在家里經營,真正懂得獸藥知識的人不多,給假劣獸藥流入市場提供了便利場所。

3)獸用生物制品經營混亂。《獸藥生物制品管理辦法》規定,預防用生物制品須由動物防疫機構組織供應。現實情況是獸藥企業及畜禽養殖大戶,不少在自己購進使用的情況下,變性地經營獸用生物制品,還有部分經營戶在無省級獸藥管理部門發放的《獸藥經營許可證》情況下,直接從預防用生物制品廠家或外地動物防疫機構及經銷商購進生物制品。

1.3 獸藥執法隊伍不健全,監管力度不夠

1)執法力量不夠。縣鄉兩級獸藥執法人員較少,有的縣級獸藥管理部門只有1～2名執法人員,缺乏交通工具和取證設備。

2)檢測設備缺乏。縣級獸藥執法部門沒有抽查化驗的權利,也缺乏相應的設備,只有按照省市統一部署才能抽查化驗。

3)監管力度不夠。對每年查出違法違規企業處罰力度不夠,處罰較輕甚至不處罰,導致劣質獸藥越走越多,層出不窮。

2 建議與對策

2.1 加強對獸藥企業的管理力度

1)加強獸藥企業網絡體系建設。凡是經過農業部GMP認證的獸藥企業,其所有的信息,包括GMP認證、生產許可證號、產品批準文號以及包裝袋、生產場址等,必須經農業部網絡及時、統一發布,凡是在農業部網站搜索不到的獸藥企業均按“三無企業”認證予以處理。

2)加強GMP認證企業的質量監管。獸藥GMP認證企業一定要按照《獸藥管理條例》、《獸藥經營質量管理規范》、《獸用生物制品管理辦法》、《獸藥標簽和說明書管理辦法》的要求規范生產,保證產品質量,禁止超出申辦的獸藥生產許可證注明的生產范圍生產。一旦發現超范圍生產、套批準文號或假批準文號產品,一律按假獸藥處理。

3)加大對“三無企業”的打擊力度。凡是在國家抽檢過程中查出的“三無企業”一定要按照《獸藥管理條例》從嚴處理,一查到底,搗毀生產窩點。要發揮網絡稽查的作用,通過互聯網打擊通過非法網站公布的“三無企業”,從源頭上解決假劣獸藥流通的根源。

2.2 規范獸藥經營秩序

1)實施獸藥市場準入制。凡是進入市場銷售的獸藥產品、獸藥企業、獸藥經銷商必須提前到縣級獸藥管理部門進行審核備案,審核不合格的一律不準進入該縣銷售,對未經審核備案的進入市場銷售的產品,一旦發現按劣質獸藥處理。

2)提高獸藥經營門檻,規范獸藥經營行為。嚴格按照《獸藥經營質量管理規范要求》把好入門關,嚴格審核獸藥經營許可證的發放條件。對目前經營條件不達標的經營戶要限期整改,到期仍達不到條件的要堅決取締。

3)提高獸藥經營戶和養殖戶識別真假獸藥的能力。通過舉辦培訓班和技術講座,提高獸藥經營戶和養殖戶識別真假獸藥的能力,凡是在農業部網站搜索不到的,冒充GMP認證企業生產的產品,或者GMP認證號、獸藥生產許可證號、批準文號、生產企業地址等與農業部GMP認證企業不相符,就有可能是套牌企業或“三無企業”生產的產品,防止上當受騙。對使用飼料批號或標簽說明不規范的一定是假劣獸藥。提醒廣大養殖戶一定要到取得獸藥經營許可證的經營店購買,不要隨意購買。

4)獸用生物制品實施冷鏈專供。獸用生物制品是一種特殊的商品,儲存運輸要求條件較高。應當實施以縣級動物防疫疾控中心為中心站,以鄉鎮獸醫站或鄉鎮有實力的較大的經銷商為依托的冷鏈配送專供機制,縣級動物疾控中心根據養殖戶對不同獸用制品的信譽度實施統一招標。

2.3 加強對獸藥市場的監管

1)健全獸藥執法隊伍,提高執法水平和業務素質。建設縣鄉兩級獸藥管理網絡體系,整合執法力度,完善執法機制,改善執法條件,解決好獸藥監管中的交通工具和執法設備。設立舉報電話,加大對假劣獸藥案件的查處力度,提高執法水平和業務素質。

2)加大市場抽查和處罰力度。對全國市場中的各種獸藥進行抽查化驗是檢驗某種獸藥產品質量優劣最有效的辦法之一,建議各省市通過增加抽檢次數和擴大抽檢范圍等手段加強對獸藥產品的檢測力度,并及時公布化驗結果,對違法企業一查到底,嚴肅處理,對“三無企業”要搗毀窩點,防止死灰復燃。

2010-12-16

(責任編輯:

陸文昌)