日本知識產權保護的作為

宦 靜

日本知識產權保護的作為

宦 靜

日本知識產權戰略的發展歷程

日本知識產權戰略最早可以追溯到二戰后。當時，日本實施趕超戰略，走的是一條引進和消化歐美技術為主的模仿型技術發展道路。到20世紀50-70年代，日本實施構筑小型專利網的專利防御戰略，技術成長主要以模仿創新為主。1950至1976年，日本用60億美元，引進了1700多項先進技術，創造了2000億美元的社會財富，節省了幾倍的時間和幾十倍的經費。20世紀70-80年代，日本企業的創新能力和競爭力有了顯著提高，某些領域甚至超過美國，專利申請量也大幅增加，在技術上跨入先進國家行列，日本開始向自主專利戰略過渡。到20世紀90年代，日本采取注重基礎研究和原創性自主技術開發的專利戰略。

進入21世紀，隨著基礎領域的技術創新在全球獲得領先地位，日本開始采取高標準的知識產權保護和嚴厲的專利制度，以激勵自主創新能力，保護本國企業在全球的利益。2002年7月通過了《知識產權基本法》，明確提出將“知識產權立國”列為國家戰略。2003年3月，日本政府內閣成立了由首相親自掛帥的知識產權戰略本部，制訂了《有關知識產權創造、保護及其利用的推進計劃》。該計劃由知識產權創造、保護、利用、發展多媒體素材產業、人才培養和提高國民意識等部分組成，包括270項措施，形成了較為完善的知識產權整體戰略體系。今后，日本仍有一系列行動計劃，如促進創新、加設大學技術許可辦公室、鼓勵大學和制造商之間的協同、在全球競爭加劇的現狀下擴充國家響應速度、提供更有效的專利審查服務、增強防止偽造和侵權的措施、加強知識產權教育培訓等。隨著經濟全球化發展，日本正積極推進全球知識產權戰略，這再一次證明日本知識產權戰略為適應本國經濟發展需要在不斷地調整。

日本《知識產權基本法》認為，“能否充分利用知識產權將決定日本未來命運”。日本知識產權立國戰略的核心是把研究活動和創造活動的成果作為知識產權從戰略上保護應用，把產業發展的基礎建立在技術、設計、品牌以及音樂、影視節目等信息化產品的知識創造上，以知識產權為基礎，推進產品和服務的高附加值化，進而實現日本經濟社會的新發展。日本知識產權的保護受到政府和國民的高度重視,在國民義務教育和企業技術與管理人員的繼續教育中都設有知識產權必修課。

中日專利制度對比

在立法方面，日本分3部法律保護發明創造，分別是《日本專利法》、《日本實用新型法》、《日本外觀設計法》。而我國則是將3種專利權客體列入一部法律保護，即《中華人民共和國專利法》。

在專利權授予對象方面，日本對世界領先科技，如生物技術和電子技術發展動態十分關注，也不斷地擴大專利權對象范圍。例如，我國的專利權對象中除微生物外，對動植物品種不授予專利；而日本早在1999年便有9項轉基因植物和3項轉基因動物被授予專利權。另外，在疾病的治療方法上，日本已將基因療法提高到專利保護的戰略高度。我國的專利權對象范圍與日本存在明顯差距。

在專利保護方面，在日本，專利權的保護問題一直是專利制度的核心問題。侵害專利權分為直接侵害和間接侵害，且對侵害專利權的犯罪不再規定為告訴才處理。2003年日本專利法修訂擴大了專利間接侵權的范圍，最大程度地防止了侵權行為產生，充分保護了專利權人的合法權益。在損害賠償方面，在舉證極為困難的情況下，專利法給予了裁判所較大的裁量權。這使得日本專利相關賠償數額逐年上升。這也從一方面體現出日本近年對專利保護的重視程度。對于侵權賠償，我國《專利法》規定：侵犯專利權的賠償數額按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定：實際損失難以確定的，可以按照侵權人因侵權所獲得的利益確定；權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費的倍數合理確定；賠償數額還應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支；權利人的損失、侵權人獲得的利益和專利許可使用費均難以確定的，人民法院可以根據專利權的類型、侵權行為的性質和情節等因素，確定給予一萬元以上一百萬元以下的賠償。

表1 日中專利法不授予專利權對象對比

在司法管轄的設置方面，自2004年4月開始，日本規定東京地方法院和大阪地方法院對有關專利訴訟有專屬管轄權，最高法院為終審法院，即統一了裁判標準，也提高知識產權案件的審判質量和審判效率。而我國關于如何審理專利糾紛案件的規定在《專利法》、《行政訴訟法》、《民事訴訟法》等多個法則里都有設計，比較分散，為此專門出臺了《最高人民法院關于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規定》這一法釋，總結如下：專利糾紛第一審案件，由各省、自治區、直轄市人民政府所在地的中級人民法院和最高人民法院指定的中級人民法院管轄，全國有70多家。

職務發明在技術創新中的比重越來越大，目前我國職務發明的比例只有40%，國外發達國家則高達90%。只有處理好職務發明創造的歸屬問題，充分調動發明人和單位雙方的積極性才能進一步鼓勵發明人創造。《日本專利法》規定，職務發明指“其性質屬于單位業務范圍，且完成發明的行為屬該單位管轄下的工作人員現在或過去職務范圍內的發明”，發明人擁有原始的發明權，雇主須相應地給予發明人一定補償。由此可見，日本職務發明走的是“雇員權力優先”的路徑。另外，在補償金問題上，近幾年，日本法院為了配合知識產權戰略的宣傳和推行，在所做出的判例中，賠償額數額越來越大。而我國《專利法》第六條規定：執行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質技術條件所完成的發明創造為職務發明創造。職務發明創造申請專利的權利屬于該單位；申請被批準后，該單位為專利權人。由此可見我國的職務發明走的是“雇主權力優先”的路徑。相比之下，日本這種在原則上規定由發明人享有申請專利的權利的職務發明制度是對發明人的極大肯定，更能激勵發明人創新。

近期日本知識產權工作主推項目

IP5是世界五大知識產權辦事處聯合參與的論壇，旨在提高全球知識產權的審查效率，包括歐洲專利局（EPO）、日本特許廳（JPO）、韓國知識產權局（KIPO）、中國國家知識產權局和美國專利和商標局（USPTO）。IP5承擔了90%的世界專利申請審查和93%的專利合作條約（PCT）工作。近期日本主推“PPH”和“反偽造戰役”。

1.專利起訴捷徑試行計劃（PPH）

該計劃是日本特許廳聯合多個國家共同推進實施的，旨在使各國專利申請人更快速有效地獲取專利許可。

隨著全球實體商業活動的擴大，多數國家收購專利權的需要在不斷增加，這將導致同一發明在多個專利辦事處重復申請的情況日趨嚴重、全球范圍內專利數量的急劇增加。一方面會使專利申請人等待專利審核的過程一再延長，另一方面是各專利辦事處的工作量日益加劇。

為了解決以上問題，日本特許廳一直在積極推進PPH計劃的具體實施框架。假定專利申請人在一個專利辦事處（首次申請）獲得了專利許可，經過一個簡單的程序，將在除該辦事處外的其他專利辦事處進行相關專利的搜索。PPH使專利申請人能更快速地在其母國外獲取專利權，同時減少了專利辦事處的工作量，并通過允許專利審核人通過技術檢索和首次申請辦事處的檔案提高了專利起訴的處理質量。

2011年5月和6月，日本特許廳通過與瑞典專利注冊辦公室以及墨西哥工業產權局負責人的分別會晤，使瑞典、墨西哥成為日本PPH計劃的最新合作伙伴，至此日本PPH合作伙伴增至15國。此外，日本還積極與中國就PPH計劃合作進行溝通，目前已與中國達成初步的PPH合作意向，準備開始進一步實施。

2.“反偽造戰役”

2010年12月10起，日本特許廳開始推進一項名為“反偽造戰役”的工作。該項工作將與日本知識產權本部以及相關的省、部級組織聯合進行。目的是教育消費者不要購買或者支持偽造、盜版產品。考慮到通過網絡購買偽造、盜版產品的行為急劇增加，2010-2011年度的“反偽造戰役”主要集中在通過手機在線購買偽造、盜版產品。“戰役”將會告知公眾，誰最容易購買到偽造、盜版產權，成為知識產權保護不利的受害者，進而鼓勵他們不要購買。這項公共意識喚醒戰役將會使用多種媒體工具，包括海報、雜志、報紙以及在線宣傳。