加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進(jìn)科學(xué)發(fā)展在“十二五”開(kāi)局之年開(kāi)好頭、起好步——對(duì)話杭州市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)樓健人

本刊記者

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進(jìn)科學(xué)發(fā)展在“十二五”開(kāi)局之年開(kāi)好頭、起好步
——對(duì)話杭州市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)樓健人

本刊記者

記：經(jīng)歷了金融危機(jī)的風(fēng)雨，2010年既是夯實(shí)復(fù)蘇基礎(chǔ)的調(diào)整之年，又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年。回眸2010，杭州市科技工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)。您覺(jué)得什么是最值得回味的？

樓：2010年，最值得總結(jié)的就是全市科技部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委、市政府建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)，謀全局、重統(tǒng)籌、抓重點(diǎn)，組織實(shí)施了“12345”轉(zhuǎn)型升級(jí)科技創(chuàng)新工程，全面完成了市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)和重要工作，科技實(shí)力繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。

2010年，科技部門牽頭組織了一系列重大活動(dòng)，包括2010科技活動(dòng)周、科技合作周、第四屆“創(chuàng)意杭州”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、第九屆紫金創(chuàng)新論壇、杭州科技金融周、“海外清華學(xué)子”杭州行等，進(jìn)一步營(yíng)造了全市自主創(chuàng)新良好氛圍。

記：2010年，面對(duì)“十一五”的收尾、“十二五”的即將到來(lái)，杭州市科技工作采取了什么措施，才獲得了一系列來(lái)之不易的成績(jī)？

樓：2010年，杭州科技工作堅(jiān)持圍繞兩個(gè)字——“創(chuàng)新”來(lái)開(kāi)展，組織實(shí)施了“12345”轉(zhuǎn)型升級(jí)科技創(chuàng)新工程。

市委、市政府召開(kāi)全市創(chuàng)新型城市建設(shè)暨科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了100名市科技創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、成績(jī)突出科技工作者和99項(xiàng)市級(jí)科技成果。組織修訂《杭州市科技進(jìn)步條例》，為列入2011年市人大立法項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。修訂了《杭州市科技創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)實(shí)施辦法》等一系列政策，加大對(duì)創(chuàng)新人才的激勵(lì)。

2010年，科技部門繼續(xù)把培育高新技術(shù)企業(yè)作為工作重點(diǎn)，推薦認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)3批、市級(jí)4批。牽頭制訂《杭州市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和工作細(xì)則，加強(qiáng)與外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)地稅等部門合作，做好技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作。修訂了《杭州市建設(shè)創(chuàng)新型試點(diǎn)（示范）企業(yè)工作實(shí)施方案》。

2010年是科技平臺(tái)建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)的一年：成立了中科院杭州射頻識(shí)別技術(shù)研發(fā)中心，杭州豐強(qiáng)土建工程研究院成為杭州市第三家由院士領(lǐng)銜的科研機(jī)構(gòu)。聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)院新建市半導(dǎo)體照明檢測(cè)與研發(fā)科技服務(wù)平臺(tái)。成功創(chuàng)建半導(dǎo)體照明、江東新能源、數(shù)字衛(wèi)生等3個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，新增蕭山高性能機(jī)電基礎(chǔ)件等3個(gè)國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，江干機(jī)電行業(yè)等4個(gè)省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。傳化省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園升級(jí)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。經(jīng)開(kāi)區(qū)新藥創(chuàng)制平臺(tái)列入國(guó)家級(jí)平臺(tái)。推進(jìn)杭州市與浙江大學(xué)、在杭國(guó)家級(jí)科研院所、中科院等的合作。青山湖科技城、余杭倉(cāng)前科創(chuàng)基地、江東工業(yè)園等成為集聚創(chuàng)新資源的重要平臺(tái)。

加大服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層力度。以全市27個(gè)特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展提升幫扶、難題對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，新聘任25位科技指導(dǎo)員。全年組織高校和科研院所專家100人次，調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)100余家，開(kāi)展行業(yè)技術(shù)難題對(duì)接活動(dòng)8場(chǎng)，宣貫國(guó)標(biāo)2期，征集技術(shù)難題120項(xiàng)，形成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目62項(xiàng)。組織杭州裝備制造業(yè)、蕭山化纖紡織、余杭家紡產(chǎn)業(yè)集群的省級(jí)專家服務(wù)組深入7個(gè)區(qū)、縣（市）45家企業(yè)，達(dá)成科技合作意向23項(xiàng)。

記：在全市科技系統(tǒng)的努力下，2010年杭州市科技工作的主要成績(jī)是哪些？

樓：回顧2010年科技工作，最重要的成績(jī)就是全市自主創(chuàng)新能力有了顯著提升，杭州市成為國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。浙江貝因美、中控科技、華東醫(yī)藥、康恩貝、新安化工、浙江萬(wàn)馬6家企業(yè)組建了省級(jí)企業(yè)研究院。新認(rèn)定市級(jí)試點(diǎn)示范行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心6家。新建電動(dòng)汽車、化學(xué)藥制劑、中藥現(xiàn)代化、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)4家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。2010年，重點(diǎn)圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施“杭州市電動(dòng)汽車充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等34項(xiàng)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)家、省科技計(jì)劃的對(duì)接，編制“十二五”科技發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技服務(wù)業(yè)3個(gè)規(guī)劃。全年登記省級(jí)以上科技成果379項(xiàng)。

堅(jiān)持科技金融結(jié)合創(chuàng)新，以政府資金撬動(dòng)民間資本，扶持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，吸引了《人民日?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》等媒體重點(diǎn)報(bào)道。市創(chuàng)投服務(wù)中心“為項(xiàng)目找資本、為資本找項(xiàng)目”，在下城、江干、高新、蕭山、富陽(yáng)、臨安、建德、經(jīng)開(kāi)8個(gè)區(qū)、縣（市）進(jìn)行項(xiàng)目專場(chǎng)發(fā)布。全年舉辦53場(chǎng)創(chuàng)投項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，促成了21個(gè)項(xiàng)目對(duì)接，引入創(chuàng)投資本3.067億元。市高科技擔(dān)保有限公司新增余額4.1億元，受惠擔(dān)保企業(yè)121家。市高科擔(dān)保公司與上城、下城、江干、臨安、建德等5個(gè)區(qū)（縣、市）科技（經(jīng)濟(jì)）部門、杭州銀行科技支行合作設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)池資金”，通過(guò)放大為科技企業(yè)提供擔(dān)保貸款，授信額度達(dá)27億元。

科技部門牽頭組織實(shí)施市“雛鷹計(jì)劃”，全年入庫(kù)培育424家科技型初創(chuàng)企業(yè)。科技企業(yè)孵化器由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，上城區(qū)科創(chuàng)中心、杭州高職科技園、臨安市科技孵化中心等9家孵化器被認(rèn)定為國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地試點(diǎn)。中國(guó)美院國(guó)家大學(xué)科技（創(chuàng)意）園掛牌。科技創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2010年，組織實(shí)施163項(xiàng)節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)科研推廣項(xiàng)目，投入市級(jí)科技資金1961萬(wàn)元，重點(diǎn)支持新農(nóng)村科技鎮(zhèn)、村的科技項(xiàng)目。新認(rèn)定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)34家、累計(jì)達(dá)127家。會(huì)同市九三學(xué)社、農(nóng)工黨以及五縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織4期農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，為建德、淳安、桐廬等地3000余名農(nóng)戶提供毛竹、香榧、枇杷等經(jīng)濟(jì)林的栽培技術(shù)資料以及部分新品種，深受農(nóng)民群眾歡迎。

記：2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)、保持又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要一年，科技局的工作思路和重點(diǎn)是什么？

樓：2011年，科技工作將進(jìn)入一個(gè)新階段，面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。全市科技工作要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市與社會(huì)和諧為主旨，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技方針，大力推動(dòng)科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新，組織實(shí)施市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)、著力培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體、著力搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，著力服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市和富民強(qiáng)市建設(shè)。

2011年，工作重點(diǎn)是深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要作用，優(yōu)先發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等對(duì)支撐發(fā)展具有重要作用的十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)扶持能形成杭州“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源十大產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，組織實(shí)施十大科技專項(xiàng)，建設(shè)十大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

記：根據(jù)這樣的一個(gè)工作思路，科技局將采取哪些具體的政策措施？

樓：2011年，杭州市科技工作將在細(xì)化科技創(chuàng)新目標(biāo)、營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境、激活科技創(chuàng)新活力、強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)、實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)科技富民惠民6方面下功夫。具體來(lái)說(shuō)：

圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展十大重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)調(diào)研，掌握一批骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和研發(fā)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與國(guó)家、省科技計(jì)劃的對(duì)接。發(fā)布市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃和科技服務(wù)業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)開(kāi)展科技創(chuàng)新工作。

加強(qiáng)區(qū)、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作考核，發(fā)揮“杭州創(chuàng)新指數(shù)”風(fēng)向標(biāo)作用。以海外留學(xué)生、科技特派員、指導(dǎo)員、志愿者、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。完善科技投入體系，聚焦重大需求和重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多企業(yè)開(kāi)展R&D活動(dòng)。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)在重大項(xiàng)目立項(xiàng)中的評(píng)審權(quán)重，培育更多擁有“百件”有效專利的企業(yè)，加快減少“零專利”企業(yè)數(shù)量，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，組織第五屆“創(chuàng)意杭州”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。加強(qiáng)科技金融結(jié)合，完善市創(chuàng)投服務(wù)中心功能，舉辦50場(chǎng)次以上創(chuàng)投項(xiàng)目發(fā)布和投融資對(duì)接會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)投項(xiàng)目與資本成功對(duì)接。籌建市“知識(shí)市場(chǎng)”，促進(jìn)以專利權(quán)為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收集、發(fā)布、撮合、質(zhì)押、交易、流轉(zhuǎn)和科技成果合法產(chǎn)業(yè)化。

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)重大科技攻關(guān)、應(yīng)用和推廣項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體照明、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)。鼓勵(lì)大企業(yè)（集團(tuán)）引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共建企業(yè)研究院、國(guó)家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)用好技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)培育一大批高新技術(shù)龍頭企業(yè)。組織實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和人才創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家“十城萬(wàn)盞”和“十城千輛”試點(diǎn)，半導(dǎo)體照明（LED）、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字衛(wèi)生等國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。

圍繞十大重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、塊狀經(jīng)濟(jì)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮境內(nèi)外高校院所創(chuàng)新資源作用，吸引更多的科研機(jī)構(gòu)參與平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)廣大中小企業(yè)。探索有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化推廣活動(dòng)，解決平臺(tái)能力提升和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。加大科技企業(yè)孵化器發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和激勵(lì)力度，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣（市）以及民營(yíng)企業(yè)建立專業(yè)性孵化器和加速器。

市本級(jí)涉企科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持十大科技專項(xiàng)，按照企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求制訂重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目指南，并切實(shí)發(fā)揮指南的導(dǎo)向和評(píng)價(jià)作用，通過(guò)政府主導(dǎo)和市場(chǎng)需求相結(jié)合、企業(yè)申報(bào)與主動(dòng)設(shè)計(jì)相結(jié)合、專家組推薦與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提出相結(jié)合，確保項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量。建立由骨干企業(yè)牽頭、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟承擔(dān)、成果行業(yè)共享的重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，取得核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立科技信用評(píng)價(jià)機(jī)制，增大重大項(xiàng)目評(píng)審專家和主管業(yè)務(wù)處室的推薦與組織責(zé)任。制定相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新指引和專利風(fēng)險(xiǎn)分析，積極支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)字管理和信息共享。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐城鄉(xiāng)發(fā)展中的積極作用，制定并實(shí)施《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展科研項(xiàng)目，力爭(zhēng)每個(gè)縣(市)承擔(dān)的重大科技項(xiàng)目有特色、有示范作用。認(rèn)真做好市級(jí)科技特派員的選派工作，注重發(fā)揮每個(gè)特派員的技術(shù)特長(zhǎng)，開(kāi)展團(tuán)隊(duì)服務(wù)。加快新農(nóng)村科技示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)科普和人文教育，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。