科爾沁地區3類生產方式下的荒漠化問題研究

孟利利，胡敬華，萬 平，賈鵬飛，胡躍高

(1.中國農業大學農學與生物技術學院，北京 100193； 2.內蒙古氣象信息中心，內蒙古 呼和浩特 010051； 3.科爾沁生態經濟示范區，吉林 通榆 137200)

科爾沁地區3類生產方式下的荒漠化問題研究

孟利利1，胡敬華2，萬 平3，賈鵬飛1，胡躍高1

(1.中國農業大學農學與生物技術學院，北京 100193； 2.內蒙古氣象信息中心，內蒙古 呼和浩特 010051； 3.科爾沁生態經濟示范區，吉林 通榆 137200)

科爾沁地區作為我國荒漠化問題的重要研究區域，其荒漠化現狀、發展趨勢和形成原因一直存在爭論。本研究采用野外調查方法，將調查區域分為偏農耕區、偏牧區及農牧混合區進行實地考察與研究，結果發現，近年來不同的生產方式下該區荒漠化形勢依然嚴峻，若不改變現行不合理生產方式，區域荒漠化形勢嚴峻趨勢將難以逆轉。從根本上說，近期科爾沁地區荒漠化演化是人地矛盾加劇的結果，不同生產方式背后的社會、經濟、文化等背景因素是其深層原因，表現在政策和市場調控失靈、傳統文化喪失和教育滯后。以此為基礎，建議：1)在進一步調查研究基礎上，因地制宜，制定農牧交錯帶政策；2)圍繞區域可持續發展能力核心，開展系統保護與建設工作；3)認真組織開展針對農牧交錯帶的科學研究工作；4)鼓勵農牧民創新發展合作組織形式，提高市場競爭力和系統綜合發展能力；5)繼承和發揚傳統文化，繁榮區域經濟。

科爾沁地區；生產方式；荒漠化

科爾沁地處大興安嶺東側的遼河平原，地勢西高東低，海拔180～650 m，地表富含疏松沙質沉積物，總面積4.23萬km2。該區屬于半干旱大陸性季風氣候，多年平均降水量395.3 mm，年際間變幅高，年內降水不均衡，年平均風速3.0～4.4 m/s，旱季大風頻繁， ≥5 m/s起沙風日數達200～350 d。科爾沁沙地自身生態環境十分脆弱，易出現持久旱災和風沙災害。近200年來，因我國人口急劇增加，農耕界限北移，大面積草原被開墾為農田，致使昔日郁郁蔥蔥的科爾沁疏林沙質草原逐漸變為典型的農牧交錯區。又由于風沙災害越來越頻繁，該區已經成為我國荒漠化問題嚴重的區域之一[1]。

對于科爾沁地區的荒漠化研究已有半個多世紀了，20世紀90年代以來，有關學者關于科爾沁地區荒漠化的監測研究，得出了明顯不同的結果。鐘德才[2]研究認為，1959-1996年，該區沙漠化以每年182 km2的速度蔓延，近40 年間擴大了7 270 km2；李寶林和周成虎[3]也認為科爾沁沙地沙質荒漠化程度總體呈發展態勢。另一方面，王濤等[4]和吳薇[5]認為，截至2000年，科爾沁地區沙漠化面積較1987年減少了約17.7%，整體呈現逆轉態勢。在近期的研究中，杜子濤等[6]針對21世紀以來科爾沁地區的沙漠化監測結果表明，2000-2007年科爾沁沙地荒漠化程度總體呈減少趨勢；但是，王曉毅[7]在內蒙古興安盟的白音哈嘎屯的調查認為，持續干旱下的農牧民行為導致了該地區的荒漠化形勢日益嚴峻。究竟科爾沁地區的荒漠化總體趨勢怎樣，目前尚難得出統一的結論。

另一方面，在關于該地區荒漠化成因問題上也存在爭論。目前爭論的焦點在于自然因素與人為因素在荒漠化中所起作用的份額大小。地質學家認為晚第四紀以來科爾沁地區的荒漠化是氣候乃至全球變化的響應[8-9]；而更多人士則傾向于認為近100年科爾沁荒漠化是氣候干旱和人類活動共同作用的結果，近50年來人類活動對當地荒漠化過程起了主要作用[9-13]。但對于20世紀80年代以來，自然因素和新政策作用下人類活動對科爾沁地區荒漠化的影響問題，尚待專家學者進一步的深入研究。

本研究針對上述問題，采用田野調查方法，將有關調查區域分為偏農耕區、偏牧區及農牧混合區3類樣點，進行實地考察與研究，分析當地荒漠化現狀、發展趨勢、基本成因，旨在為當地荒漠化問題的認識與防治工作提供依據。

1 研究地點基本情況與研究方法

1.1調查地點基本情況 本調查于2009年4月選取興安盟科爾沁右翼中旗新發嘎查、 西日道卜嘎查和赤峰市阿魯科爾沁旗紹根鎮阿民溫都爾嘎查作為樣本進行了調查走訪。其中新發嘎查(122° 2′54.57″ E， 44° 51′36.46″ N)作為偏農區代表，村民主要從事種植業生產。實際調查人均耕地面積2 hm2，少量農戶以圈養和荒地放牧為主要方式飼養家畜；西日道卜嘎查(121° 33′55.57″ E， 45° 0′42.85″ N)作為農牧混合區代表，村中約有2/3的農戶從事種植業，1/3從事牧業生產，全村擁有200 hm2集體草地，進行季節性放牧；阿民溫都爾嘎查(120° 48′42.02″ E， 43° 36′21.61″ N)作為偏牧區代表，村民大多以飼養家畜為主，草地承包到戶，休牧禁牧期間以圈養為主，伴有少量開墾的飼料地。3個樣本村的農牧業基本情況見表1。

表1 3個樣本村的農牧業基本情況

1.2調查方法 調查采用半開放問卷和深度訪談方式，分別在3個調查點走訪了11、16和19戶農牧民，共取得有效調查問卷35份(新發嘎查9份，西日道卜嘎查14份、阿民溫都爾嘎查12份)。調查內容包括家庭基本情況、農牧業情況、農牧民對當地荒漠化問題和相關政策的認識，其中家庭基本情況包括年齡、民族、教育程度、家庭人口結構、家庭收入和支出、制約收入的因素、外債來源和數額、考慮增加收入的途徑10個閉卷問題，農牧業情況包括耕地面積和基本投入、近3年的牲畜數量和出欄情況，放牧方式，牲畜數量增減原因，棚圈、圍欄和草料等的投入，牲畜防疫情況等問題，對于當地荒漠化問題和相關政策的認識主要設計了農牧民認為當地存在的生態環境問題和造成這些問題的原因，以及當地生態環境建設急需解決的問題，最后設計了一個提出改善當地生態環境建議的開放性問題。

2 荒漠化現狀與近期發展趨勢

2.1新發嘎查 新發嘎查位于科爾沁沙地的北緣，呈坨甸相間地貌，甸子地受境內河流沖擊沉淀影響，土壤肥力較高，適合耕種，但隨著近十幾年的過度利用，90%以上甸子地出現鹽堿化現象，隨著土壤肥力下降，作物產量顯著降低，一些農民開始非法開墾周圍的沙地和坨子地，進行耕作，造成了土地的進一步荒漠化。調查發現，100%坨子地呈重度退化、沙地裸露，作物殘茬量少，大風天氣時形成沙塵暴。當地水資源缺乏，農牧民普遍認為，干旱問題是限制其農牧業生產的首要因素。由于地理位置偏遠，信息獲取途徑不暢，農牧民普遍沿用傳統的廣種薄收種植模式，單純依靠增加土地面積達到增產增收目的，成為造成土地荒漠化加劇和風沙災害頻繁的基本原因，進而引發嚴重的生態安全問題。

2.2西日道卜嘎查 西日道卜嘎查在20世紀80年代的草畜雙承包中，考慮到集體草地面積較小，為了便于保護，故未將草地分配到戶，而是采用嘎查控制其所有權，牧民按規定季節合理放牧的原則享有公共使用權。調查發現，由于牧民過牧和偷牧行為(指禁牧期間的放牧行為)造成草地嚴重退化，約有1/3草地出現沙化。另外，約70%調查對象認為水資源缺乏已成為當地最突出的生態問題，近年來，由于干旱造成的耕地產量下降和草地產量降低已嚴重影響到了當地農牧業生產；農戶調查發現，近2年中低產田耕種的玉米(Zeamays)、綠豆(Phaseolusradiatus)等經濟作物由于土壤肥力下降和水資源短缺，產量較2年前減少約30%。

調查中發現，該嘎查的耕地存在嚴重的投入不足、過度利用問題，若不及時采取措施改良土壤，合理利用耕地資源，將會造成更為嚴重的荒漠化。另一方面，75%的農牧民認為飼養牲畜是增加經濟收入的重要途徑之一。可以認為，為滿足利益需求，集體草地將面臨進一步的超載過牧和荒漠化的壓力。

2.3阿民溫都爾嘎查 阿民溫都爾嘎查的8 000 hm2草地中約90%以上存在不同程度的退化。調查中，84%的牧戶反映自家草地出現荒漠化問題，其中反映草原植被退化、沙化和鹽堿化問題的牧戶分別占58%、50%和58%。另外，有42%的牧民反映近年來嘎查草地內的水資源日益減少。該嘎查與相鄰嘎查共同使用西拉木倫河的支流臺河，由于近年來氣候干旱等原因，臺河經常出現斷流現象，而距離河流較遠的牧戶，只有通過打井抽取地下水。2008年嘎查共打井40多眼。為應對禁牧休牧期間飼草料不足問題，90%以上的牧戶存在開墾種植飼草飼料現象。平均每戶種植飼料地3.86 hm2，由于飼料地消耗大量地下水，對當地水資源安全造成了嚴重威脅。

2.4荒漠化態勢分析 調查發現，現實中的科爾沁地區荒漠化形勢依然嚴峻。農牧民普遍反映近30年來嘎查所在地荒漠化愈演愈烈，由此引發的沙塵暴程度加重，對于未來生態環境狀況變化趨勢均不樂觀。土地荒漠化已經直接影響到當地農牧民的生活與生產活動，導致農牧民貧困問題加劇，存在農牧民進一步向土地索取資源，引發“荒漠化-貧困化-荒漠化”惡性循環的風險與威脅。

3 3類生產方式下荒漠化的原因分析

3.1自然因素 總體來說，3個代表村的土壤地形地貌特征和氣候特點是造成荒漠化的基本自然因素。土壤地形地貌方面，調查發現3個點的地形地貌呈沙坨地、甸子地相間分布特征，土壤貧瘠，富含疏松沙質沉積物，極易受到破壞，且一旦破壞，短時間內很難恢復。哈斯其木格和額爾頓圖[14]對科爾沁沙地東南部坨甸景觀格局動態變化遙感調查分析發現，1987-2000年呈甸子地向沙陀地轉化的趨勢，沙陀地中的流動沙丘面積增加，而且甸子地景觀的破碎化極易給沙坨地和流動沙丘的入侵帶來缺口。氣候方面，王靜愛等[15]重建1949-2000年的中國旱災時空格局的研究顯示，科爾沁大部分地區位于旱災多發地區；王濤等[10]的研究顯示，科爾沁地區過去40年來年均溫有顯著增加趨勢，增幅達0.90～1.79 ℃，降水量年際間偏差加大，易造成旱澇災害，對荒漠化具有推波助瀾的作用。此外，氣候波動還可能間接通過人類自發對波動響應而產生的經濟活動來加速荒漠化過程，具體表現為氣候波動造成不合理的土地利用。

3.2社會經濟因素 科爾沁地區本身脆弱的生態環境是其荒漠化的基礎原因。調查發現，盡管3種不同的生產方式中，社會經濟文化背景存在顯著差異，造成荒漠化的原因也各有其特點，但一致表明，人類不合理的社會經濟活動是造成荒漠化的根本原因。

3.2.1新發嘎查

(1)墾荒造成大面積土地荒漠化

新發嘎查自20世紀80年代土地承包后，村民開始大規模開荒種地，大面積的甸子地和沙陀地被開墾種植玉米和綠豆，直到90年代政府開始嚴禁開荒，規定人均耕地面積0.53 hm2，其余則要求退耕。但事實是，由于執行監管不到位，目前開荒種地現象仍十分嚴重。調查得知，農戶耕地面積平均為7.63 hm2，超出規定面積279.6%(表2)。較為適宜耕作的甸子地平均每戶達到1.91 hm2，主要種植玉米，由于消耗大量地下水，90%以上的甸子地出現了鹽堿化現象，不適宜耕作的沙陀地，因墾荒造成地表植被與土層破壞，導致干旱多風季節土壤風蝕嚴重，荒漠化加劇。

表2 新發嘎查開墾地情況調查

(2)耕作方式不合理，缺少有效的保護性耕作措施

新發嘎查農牧民的種植方式普遍為廣種薄收的粗放經營模式。以玉米為例，每公頃玉米需要種子投入3 000元，農藥化肥等投入約2 677.5元，平均產量約為6 495 kg，若按照2008年1.28元/kg的收購價格售出后，收益僅有2 636.1元。以平均每戶1.91 hm2耕地計算，種植玉米農戶平均年純收入只有5 035元。調查中農牧民一致反映，近年來未接受過有關農牧業技術培訓，普遍采用深翻耕、漫灌等耕作方式，頻繁擾動土壤，造成土壤侵蝕。由于干旱，農民不得不增加灌溉的頻率，一些家庭每年要灌溉5～6次，消耗了大量地下水。頻繁灌溉造成土壤中鹽堿含量增加，土壤板結鹽漬化。調查時期正值春季，大風天氣頻繁，土地表面沒有植被覆蓋，尤其是沙陀地極易引起風蝕和沙塵暴。另一方面，冬春季節也正是牲畜飼草缺乏較為嚴重的時期，許多牲畜被趕往沙陀地啃食作物殘茬，加劇了地表的裸露、沙化和荒漠化。

(3)人口與耕地資源間的矛盾仍在加劇之中

20世紀80年代實行的土地承包政策，隨著人口的增加正面臨耕地資源日益緊張的局面。多數家庭由于子女出生和婚嫁后獨立生活等造成人口增加，耕地面積未得到相應增減，農戶多通過租用或自開墾耕地，來滿足生存需要。有關統計資料顯示[16]，當地人均耕地面積為0.34 hm2，而實際數據約為官方統計的6倍左右。人地矛盾尖銳化還表現在貧困問題加劇方面。一半以上的受訪農戶主要支出是教育和醫療，占總支出的80%以上，90%以上的農戶欠有外債，其中約有10%農戶的外債在5萬元以上，主要由于結婚蓋房和承包土地而產生。這極可能成為引發農民對土地資源進一步索取和荒漠化加劇的基本因素。

3.2.2西日道卜嘎查

(1)經濟收入依賴種植業，耕地資源利用不合理

在16戶受訪農民中，12戶80%以上的收入來自于種植業，其他飼養牲畜的4戶中，有3戶種植業收入仍然占到60%以上。近年來，糧食產量下降已成為突出問題。1/3農民反映自家耕地出現明顯減產，部分農民開始通過租用土地或飼養牲畜來增加收入。據農民反應，嘎查內耕地多為中低產田，長期以來由于投入不足，造成土壤肥力下降和沙化。農民大多采用傳統耕作方式，耕地資源不合理利用現象普遍存在。

(2)牲畜集約化飼養成本高引發嚴重濫牧偷牧現象

嘎查內約有1/3的牧民從事牧業生產，牲畜品種主要是大尾寒羊(Ovisaries)、絨山羊(Caprahircus)和本地黃牛(Oryxdammah)。20世紀80年代初劃分草地，因草地面積過小(200 hm2)，不利于分戶到家，所以劃歸集體所有，牧戶共同享有使用權。集體草地自2002年實行禁牧休牧政策后規定，每年6-7月和冬季允許家畜放牧，對山羊是全年禁牧。由于每年10月至翌年3月是飼草料缺乏季節，牧戶為滿足牲畜飼料需求，部分牧戶通過購買飼草料解決，但多數牧戶為降低飼料成本，采取在集體草地上偷牧方式，造成“公地悲劇”，嚴重影響草地返青，致使草地嚴重退化。

以4戶牧戶牲畜飼養情況來分析，假定加上禁牧期間的飼料成本，則除2號家庭獲得少量(3 640元/年)純收益外，其余3戶牧民均將面臨嚴重虧損。實際情況是，1號和4號家庭為減少飼料成本付出，在嘎查集體草地上長期偷牧，獲取收益。近年來，嘎查集體草地產量已明顯下降，3號牧民采用租用鄂爾多斯親戚家草地放牧，節省投入(表3)。3號牧戶認為，租用草地的品質好于嘎查集體草地，面積也足夠大，可進行自然放牧，在飼料和人力支出上降低了成本，未來較為樂觀。

(3)市場導向引發牲畜結構不合理

調查發現，過去3年中被明令全年禁牧的山羊數量不減反增。其原因主要為近2年來羊絨價格上漲，絨山羊平均價格達到200元/kg所致。2008年平均每只山羊的收入可達600元，是綿羊(300元)的2倍。雖然肉牛的效益也很高，平均達到2 500元/頭，但由于初期投入成本較高，出欄周期長，故較少牧戶投入，因而數量變化不大(圖1)。受市場作用導致牲畜結構失衡，影響草原植物結構與生物多樣性，也是造成當地資源荒漠化的重要原因。

表3 牧業戶每年收支基本情況

圖1 2006-2008年牲畜數量變化

3.2.3阿民溫都爾嘎查

(1)超載過牧，放牧方式落后

雖然阿民溫都爾嘎查的牲畜數量近幾年來有所下降，但目前擁有1.8萬羊單位，與理論載畜量8 000羊單位相比，超載率達到56%。居民點附近和臺河流域附近，由于牲畜踩踏造成草地出現禿斑，沙地裸露。20世紀80年代草地牲畜承包到戶后，原有集體協作互助關系解體，牧戶間單打獨斗，無法有效應對干旱、風雪災等自然災害，造成豐年不豐收，災年大量減少牲畜。調查顯示，牧民仍處在靠天養畜的傳統放牧方式階段。草地面積大小、草地品質的好壞和降水量仍然是影響牧民牲畜數量增減的主要原因(圖2)。

(2)牲畜結構劇烈變化，導致草地荒漠化

同西日道卜嘎查情況一樣，牧民飼養牲畜數量和種類受市場影響很大。2006-2008年，綿羊市場價格保持穩步增長，但飼養規模變化不大；2007年山羊價格增幅明顯低于綿羊和奶牛，數量出現了顯著下滑，奶牛數量則隨價格變化穩定增長，馬匹因市場需求弱，其數量一直維持在很低水平(表4、圖3)。數千年來，內蒙古草原五畜[綿羊(Ovisaries)、山羊(C.hircus)、牛(O.dammah)、馬(Equidae)、駱駝(Camelusferus)]與草原生態環境間形成了千絲萬縷的聯系，多畜種、不同利用強度、草原植物多樣性良性互動，維持了草原植被的再生和長期生態平衡，及有效抑制疾病的發生。牧民普遍認為，單一畜群結構傾向在打破原有“草畜”平衡，造成對草原的不合理利用，致使草原多樣性降低，雜草、毒草數量增加，引發草原退化。

圖2 阿民溫都爾嘎查牧民增減牲畜數量的主要原因

注：1.草地質量的好壞；2.降水量；3.草地面積；4.粗飼料和精飼料配比；5.市場價格。

表4阿民溫都爾嘎查近3年牲畜收購均價元/頭

牲畜2006年2007年2008年綿羊235320423山羊237270328奶牛196224603115

(3)草地細分違背草原牧業規模化客觀需求，草原陷入超負荷利用狀態

草地在一定規模內統籌管理，畜草互動，可實現最大載畜量情況下的草畜平衡。但如果將草地劃分到戶，草地零散細碎，定草定畜，私打濫用，反而不利于草地資源合理配置，輕微的載畜量便表現為嚴重的草畜矛盾。在阿民溫都爾嘎查，因草地地形和水資源分布不均勻，分配時為保證相對公平合理，把草地分為山地、坨子地、草甸地，然后按一定比例分配到各戶，草地被劃分的支離破碎，無畜戶和原來的貧困戶分到草地后也無法利用，只能將草地轉租給牲畜大戶。而對于牲畜大戶，若無足夠大的草地，也無法實現原有的轉場放牧，造成牲畜集中草地固定放牧，因過度利用而退化，導致“分布型過牧”[13]。嘎查長在訪談中說，承包前后草地的總面積沒有改變，牲畜數量從最多時候7 000多頭牛和1萬多只羊減少到現在3 000多頭牛和3 000多只羊，卻還是超載過牧，草地得不到有效地休養生息，退化沙化越來越嚴重。

圖3 阿民溫都爾嘎查近3年牲畜數量變化

4 討論

對比前人工作[1-6]與本次調查研究，可以得知，科爾沁地區荒漠化形勢仍然嚴峻；在3類生產方式下，盡管荒漠化內容有所不同，但荒漠化嚴峻化趨勢基本一致。若不改變現行不合理生產方式，區域荒漠化形勢嚴峻趨勢將難以逆轉。對此必須引起足夠重視。科爾沁地區荒漠化的基本原因是人地矛盾加劇，不同生產方式背后的社會、經濟、文化等因素作用是荒漠化的深層原因。主要表現在以下幾個方面：

4.1政策導向與荒漠化 在資源管理與利用中，政府為主導力量，農牧民在很大程度上是政策的被動接受者。由于部分政策自上而下推廣執行，操作簡單化、標準化、“一刀切”，發生地方農牧民生產生活方式不適應，進而遭遇挫折[17]。現在的偏農區和農牧混合區，歷史上為草原區。20世紀50年代以來，國家執行“以糧為綱”政策，近年來受糧食安全問題引發固守“18億畝耕地紅線”，整體實行占補平衡基本策略，造成耕地在國家意義上占優補劣，大面積開墾草原，耕作貧瘠化與荒漠化。新發嘎查和西日道卜嘎查的調查充分展現了這一后果。另一方面，20世紀80年代以來當地牧區執行草畜雙承包政策打破了原有的草地整體性和利用系統性。阿民溫都爾嘎查簡單照搬農區的承包政策，將草地和牲畜承包到戶，鼓勵舍飼飼養方式，引發牧業成本增加和嚴重過牧，進而造成了草地嚴重荒漠化。

4.2農牧交錯帶經濟體系落后，存在很大的發展隱患 我國改革開放已有30多年時間。但迄今為止，農民參與市場競爭，穩定獲益，依然是很大難題。對于地處偏遠、居住分散、貧困面大的農牧交錯帶農牧民，更是難上加難[18]。調查發現，當地農牧民除擁有有限的畜產品外，其余在技術支撐、市場信息、市場條件與環境、市場營銷與策劃、組織化體系與機制、法律保障以及政策環境方面都存在缺陷。如當地農牧民銷售畜產品和糧食主要是通過中間商完成，在信息不對稱情況下，農牧民作為弱勢群體，在交易中無法切實保障自己權益，導致交易成本高，農牧產品被中間商以低廉價格收購，長期累積，以致相當數量的中、小農牧戶經濟困難，處于破產邊緣。有些已經破產的牧戶，不得不把惟一可獲利的資產——草地使用權以極低價格轉讓或租賃給他人。而那些暫時獲得草地的人，為最大限度地獲取短期利益，對草牧場往往實行掠奪式經營[19]，加劇了草地荒漠化。

4.3一切向錢看，區域持續發展能力與傳統民族文化發展受到嚴重影響 在科爾沁地區3類生產方式中，一直存在忽視耕地資源、草地、水資源生態功能，將所有資源視為獵取經濟利益的對象，索取無度，導致資源破壞和荒漠化加劇。新發嘎查為獲取經濟收益瘋狂開墾荒地資源、水資源，直接導致生態環境惡化。西日道卜嘎查由于同樣的原因在耕地資源、草地資源兩方面陷入困境。阿民溫都爾嘎查片面追求畜牧業經濟增長，嚴重傷害了草地生態功能與可持續發展能力。科爾沁地區是少數民族聚居區，擁有豐富的多元民族文化，蒙古族的游牧文化對該地區影響深刻。劉書潤[12]指出，體制和文化趨同是草原大規模退化的人為因素的核心。近年來，伴隨著城市化與社會經濟發展，農耕文化北移，區域民族文化發展受到干擾，進而影響傳統草原管理體系傳承，草原持續發展能力受到明顯傷害。

5 對策建議

調查顯示，農牧民普遍認為解決當地荒漠化問題首先應從人入手。需要解決的主要問題包括(按統計比例由高到低)：1)提供金融、財政、保險等資金支持；2)為農牧民和基層政府提供相關市場信息服務；3)對基層干部和農牧民提供技術服務；4)提高醫療、衛生、交通、教育等基礎設施建設投入；5)引進或建立企業經營體。據此本研究提出以下幾點對策建議。

5.1在進一步調查研究基礎上，因地制宜調整制定農牧交錯帶政策 本調查發現，農牧交錯帶在3種生產方式下人地矛盾均處于緊張狀態，強烈提醒需審慎面對此類生態脆弱的發展問題。從整個農牧交錯帶來看，有必要在充分調查研究基礎上，明確形勢，分別對3類地區進行政策調整，采取有針對性的措施，指導開發與發展。要注意改變不合理生產方式，果斷制止草原和沙地的濫開墾、超載過牧等行為，實行保護性耕作，耕作模式轉變、低產田還草。另一方面，注意調整農業結構，發展高效低耗型飼料業和畜牧業，恢復和保護受損草地生態系統，協調生態環境保護與農業生產。

5.2圍繞區域可持續發展能力核心，開展系統保護與建設工作 堅持經濟效益、社會效益與生態效益協調統一的原則，要求經濟活動和生產活動遵循經濟、社會和自然生態規律。在金融、基礎工程、科技、人才、文化、組織管理體系建設上，以科學發展觀為指導，開展建設工作：1)鼓勵小額貸款，協調金融機構擴大對農牧業的服務范圍，消除農牧民中普遍存在的高利貸問題；2)設立草地畜牧業保險基金；3)加強基礎建設和科技文化建設，提高農牧民保護環境意識和參與能力。注意統籌安排生態環境建設與經濟建設，努力提高農牧民生活水平，消除農牧民貧困，從根本上消除荒漠化隱患。

5.3認真組織開展針對科爾沁地區的科學研究工作 要解決科爾沁地區普遍存在的不可持續發展因素，必須分別在宏觀和微觀層面清楚認識科爾沁地區荒漠化問題，提出針對性的解決方案。要注重培養相關領域的科學技術人才，加強科教體系建設，特別是科技推廣體系建設。目前，在科爾沁地區已經形成了有關防沙治沙與植被建設多種技術和模式。要注意集成現有的防沙治沙關鍵技術，選擇示范性區域試驗改進，形成在這一地區推廣的成熟技術體系并大面積推廣，以有效減輕荒漠化帶來的危害。

5.4鼓勵農牧民創新發展合作組織，提高系統綜合發展能力 內蒙古歷史上就存在傳統的互助合作經濟組織，被稱為“古列延”和“阿寅勒”，1949年之后，經歷了互助組-初級社-人民公社經濟組織制度的變遷[19]。20世紀80年代草畜雙承包政策在一定時期內起到了調動牧民畜牧生產和保護草原的積極性，但隨之也產生了一系列新的問題和挑戰。為應對這些問題和挑戰，農牧民自發創立了新型合作經濟組織，阿民溫都爾嘎查牧民近年來開始嘗試聯合牧場經營模式，以基礎設施好，經濟實力相對雄厚，具有較強管理水平和經驗技術的牧戶為主體，本著自愿原則把草地連接起來，在資金投入、技術應用、機械化生產、品種改良、畜群防疫、產品銷售等方面進行協作經營。打破了草地細碎化格局，滿足了規模化畜牧業的需求，減緩了草地利用壓力，實現了草地有效保護。應當認真總結此類經驗，在農牧區嘗試推廣，發揮廣泛作用。

5.5繼承和發揚傳統文化，繁榮區域社會經濟 科爾沁文化中具有樸實的原始生態觀念。例如“古列延”和“阿寅勒”的互助合作傳統，“草原五畜”(牛、綿羊、山羊、馬、駱駝)的平衡生態觀念，以及傳統游牧方式中人與自然的和諧相處精神等，是草原文明長期歷史發展的產物。這些基本觀念對千百年來草原生態文化的保護和傳承起到了很重要的作用。科爾沁文化所折射出的“堅毅、包容、創新、進取”的人文精神，為今天建設先進文化的建設提供了堅實基礎[20-21]。應當主要將優秀傳統文化觀念加以繼承和發揚，為區域經濟步入健康發展軌道提供保障，最終實現社會、經濟、生態協調發展。

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DesertificationissuecausedbythreeproductivemodesintheHorqinregions

MENG Li-li1，HU Jing-hua2，WAN Ping3，JIA Peng-fei1，HU Yue-gao1

(1.Agriculture and Biotechnology College of China Agriculture University, Beijing 100193，China; 2.Meteorological Information Center of Inner Mongolia, Inner Mongolia Hohhot 010051，China; 3. Horqin Ecological Demonstration Area, Jilin Tongyu 137200，China)

Horqin is the key region for the desertification issue in China, where there are still debate on the current, the future situation and the causes of desertification in the Horqin regions. A field survey was conducted in the agricultural area, pasturing area, and mixing area, respectively, to determine relationship between desertification and productive modes. This study showed that three productive modes enable desertification issue to become serious, which requires for improving the inappropriate productive modes. This study proposed that the desertification in the Horqin region resulted from the increasing conflicts between human need and the nature supplies, in which social, economic and cultural factors were the essential drivers, indicating that market regulation became ineffective, the traditional culture gradually lost and the education lag behind. Therefore, this study put forward some suggestion as followed: firstly, Making proper policy for the farming-pastoral areas responding for the specific local conditions; secondly, launching the systematic protection and development work and focusing on sustainable development; thirdly, taking the scientific research serious in the future; fourthly, encouraging the local farmers and herdsmen to develop new cooperatives for enhancing their ability in the market competition; finally, carrying on the traditional culture for a prosperous future of the regional social economy.

Horqin region; productive mode; desertification

S812.8；S156

A

1001-0629(2011)01-0039-08

2010-03-22 接受日期：2010-04-25

美國福特基金會牧區發展項目(1085-1351)

孟利利(1985-)，女，山東曲阜人，在讀碩士生，主要從事北方農牧交錯區荒漠化研究。

E-mail：mll8621@163.com

胡躍高 E-mail：huyuegao@cau.edu.cn