浙江外貿(mào)謹(jǐn)慎樂觀

文/張漢東

浙江外貿(mào)謹(jǐn)慎樂觀

文/張漢東

雖然浙江對(duì)外貿(mào)易不可能達(dá)到2010年的名義增長(zhǎng)率，但2011年實(shí)現(xiàn)15%以上的增長(zhǎng)是可以預(yù)期的

浙江外貿(mào)上演絕地反擊

2010年，浙江實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口2534.7億美元，比上年增長(zhǎng)35%，其中出口1804.8億美元，增長(zhǎng)35.7%，進(jìn)口729.9億美元，增長(zhǎng)33.4%。不僅一舉逆轉(zhuǎn)2009年金融危機(jī)中的外貿(mào)頹勢(shì)，更是快速復(fù)蘇，全面超越金融危機(jī)前的高點(diǎn)2008年，三項(xiàng)指標(biāo)分別比2008年增長(zhǎng)20%、17%和28.4%。

2009年，全球金融危機(jī)肆虐，浙江外貿(mào)遭遇前所未有的困難，全年外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口三項(xiàng)指標(biāo)全部告負(fù)。政商各界對(duì)于2010年的外貿(mào)前景無不出言謹(jǐn)慎。很多人預(yù)計(jì)，至少要2-3年才能恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平，全省年初確定的全年外貿(mào)指標(biāo)定為出口增長(zhǎng)5%，而筆者在2009年底就提出2010年外貿(mào)增長(zhǎng)15%，一年恢復(fù)到金融危機(jī)前的2008年水平。這在當(dāng)時(shí)已經(jīng)是十分大膽十分樂觀的預(yù)測(cè)（見《浙江經(jīng)濟(jì)》2010年第一期《外貿(mào)前路仍非坦途》），然而與實(shí)際完成數(shù)相比仍有不小的差距。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變幻莫測(cè)，使得即便是世界銀行和IMF的報(bào)告也經(jīng)常失靈。2010年的外貿(mào)實(shí)績(jī)跌破多少人的眼鏡，說明無論什么樣的專家、高官，其權(quán)威性都得歷史來證明，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)來檢驗(yàn)。

——出口方面，機(jī)電產(chǎn)品穩(wěn)居第一把交椅。機(jī)電產(chǎn)品全年出口794.1億美元，占全部出口的44%；紡織服裝位居第二，其中服裝出口249億美元，增長(zhǎng)20.1%；鞋類、塑料制品、箱包等同比增長(zhǎng)均在35%-40%左右。

——進(jìn)口方面，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(zhǎng)。其中機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口163.1億美元，同比增長(zhǎng)37.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口89.6億美元，增長(zhǎng)45.1%。原材料、資源型產(chǎn)品進(jìn)口逐漸成為主角，僅進(jìn)口廢金屬、初級(jí)形狀的塑料、鐵礦砂及其精礦、農(nóng)產(chǎn)品、未鍛造的銅等幾項(xiàng)商品就占全部進(jìn)口的31.9%。

——企業(yè)方面，民營(yíng)企業(yè)的主力地位進(jìn)一步鞏固。進(jìn)出口1344.4億美元，占全省比重達(dá)到53%，其中出口1041.2，增長(zhǎng)42.1%，占全部出口的57.7%。

浙江外貿(mào)超出預(yù)期的高速增長(zhǎng)，與2009年同期的低基數(shù)有關(guān)（當(dāng)年外貿(mào)三項(xiàng)指標(biāo)分別比2008年下降11.9%、13.79%和3.73%），也與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇快于預(yù)期、外部需求穩(wěn)定增長(zhǎng)特別是補(bǔ)庫存需求旺盛分不開。

今年外貿(mào)謹(jǐn)慎樂觀

2011年，是“十二五”的開局之年。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將持續(xù)推進(jìn)，外部需求回暖趨勢(shì)明顯。筆者一向認(rèn)為，以美國為首的發(fā)達(dá)國家是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，有著豐富的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，有很強(qiáng)的自我修復(fù)的能力；以“金磚四國”為代表的新型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，仍有若干年的黃金發(fā)展期。但另一方面，面臨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然脆弱、國際貿(mào)易保護(hù)仍將長(zhǎng)期存在、碳關(guān)稅問題以及出口產(chǎn)品成本大幅提升等不利因素帶來的影響，全球經(jīng)濟(jì)也面臨諸多不確定因素，浙江對(duì)外貿(mào)易需要應(yīng)對(duì)多種困難和挑戰(zhàn)。

IMF認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)G20成員國確立的“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、平衡和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”目標(biāo)，需在全球范圍內(nèi)加速解決內(nèi)部與外部的雙重失衡問題。內(nèi)部失衡方面，2009年年底以來世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，主要是由于各國政府“聯(lián)手救市”，采取了大規(guī)模國家投資的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，釋放過多的流動(dòng)性，而民間投資增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。外部失衡方面，凈出口沒有對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)，美國的貿(mào)易赤字仍然龐大。許多新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體仍然保持巨額經(jīng)常賬戶順差。

浙江作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，按照走在前列的要求，理應(yīng)在全國率先發(fā)展，率先轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，率先建設(shè)外貿(mào)強(qiáng)省。全省商務(wù)工作會(huì)議提出，2011年全省外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口三項(xiàng)目標(biāo)均為增長(zhǎng)10%。筆者認(rèn)為，目標(biāo)只是一個(gè)參照，實(shí)際工作可能會(huì)完成得更好一些。雖然2011年當(dāng)然不可能達(dá)到2010年的名義增長(zhǎng)率，但實(shí)現(xiàn)今年乃至未來五年年均15%以上的增長(zhǎng)，五年外貿(mào)出口倍增是可以預(yù)期的。

重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)工作”

深入實(shí)施出口“四個(gè)優(yōu)化”戰(zhàn)略。浙江貿(mào)易規(guī)模盡管很大，往往只是承擔(dān)了產(chǎn)品增值鏈條中附加價(jià)值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要是以拼成本、拼價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)模式為主，在國際分工體系中還處于較低層次。“四個(gè)優(yōu)化”，一是要優(yōu)化出口主體結(jié)構(gòu)，著力提升中小企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)水平，培育一批有實(shí)力的跨國企業(yè)。二是要優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)新興市場(chǎng)開拓，大力拓展邊貿(mào)市場(chǎng)，針對(duì)各種類型國家和地區(qū)需求的差異性，提供差異化產(chǎn)品。三是要優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大“三自三高”（自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷、高技術(shù)含量、高附加值、高效益）產(chǎn)品出口，培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)品。四是要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展一般貿(mào)易，大力培育加工貿(mào)易。

積極有效擴(kuò)大進(jìn)口。浙江外貿(mào)一直以來走在全國前列，外貿(mào)增長(zhǎng)速度較快、效益較好、順差較多是浙江對(duì)全國的重要貢獻(xiàn)，但也存在一條腿長(zhǎng)一條腿短的問題，進(jìn)口長(zhǎng)期落后于出口。作為一個(gè)“兩頭在外”的資源小省，在積極發(fā)展內(nèi)貿(mào)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，盡可能多地利用國際市場(chǎng)，保持對(duì)外貿(mào)易的合理增長(zhǎng)，是極其有利的。要加快發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，擴(kuò)大進(jìn)口急需的能源、礦產(chǎn)等自然資源，引進(jìn)國外先進(jìn)專有、專利技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。要建立有效的進(jìn)口調(diào)控體系，提高進(jìn)口貿(mào)易便利化程度；積極搭建進(jìn)口平臺(tái)，培育進(jìn)口交易市場(chǎng)，努力形成大宗物資或資源進(jìn)口交易中心。

積極發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易存在相互促進(jìn)、相互依存的緊密相關(guān)的聯(lián)系。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，商品利潤(rùn)增值的空間日益向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要作用。浙江是貨物貿(mào)易的大省，卻是服務(wù)貿(mào)易的小省，全省服務(wù)貿(mào)易額占全國的5.5%，低于全省貨物貿(mào)易占全國比重3個(gè)百分點(diǎn)左右，約是上海的19%。在當(dāng)前制造業(yè)全球轉(zhuǎn)移趨于穩(wěn)定、服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移加快的形勢(shì)下，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易特別是服務(wù)外包，已成為搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。要大力鼓勵(lì)和支持浙江具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)潛力的國際服務(wù)貿(mào)易部門出口，逐步建立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。

走可持續(xù)發(fā)展之路。浙江少地、無油、缺煤，一次能源95%靠從省外輸入，作為資源小省和經(jīng)濟(jì)大省，浙江受到土地等資源要素和環(huán)境承載力的制約度位居全國前列。如何實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，以適應(yīng)當(dāng)代科技發(fā)展潮流和國際發(fā)展方式調(diào)整趨向，是浙江對(duì)外開放新階段要面臨的又一重大挑戰(zhàn)。一方面，要積極關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，緊跟當(dāng)今世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新能源、海洋生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的潮流，通過資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)抵扣、提高出口退稅率等方式，有效促進(jìn)新興外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面，要大力控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，通過增加稅收、提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)乃至出口數(shù)量限制等政策措施予以引導(dǎo)。

（作者為浙江省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任）