春在枝頭已十分
——看萬寧如何打造海南旅游“第三極”

□本刊記者王明澤

春在枝頭已十分
——看萬寧如何打造海南旅游“第三極”

□本刊記者王明澤

提到去海南旅游，絕大多數(shù)人首先會想到海口和三亞。這是因為作為老牌旅游目的地，這兩座城市在人們心中擁有著極大的知名度。但除了這兩座城市外，海南其他市縣在旅游方面則一直表現(xiàn)平平。但在10月25日召開的第二屆中國海南萬寧國際沖浪節(jié)上，萬寧市副市長吳明陽卻信心十足地說“：我們有能力、有信心、有決心將萬寧打造成海南旅游的‘第三極’。”這樣的底氣來源于哪里？

“大旅游”謀劃“多功能”萬寧

萬寧，地處海南東海岸線的中間地帶，在現(xiàn)今的海南常規(guī)環(huán)島游線路中，游客基本都會在萬寧興隆住上一晚，第二天一早便匆匆離去。正因為這樣，萬寧曾被戲稱為是海南旅游的“驛站”。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因在于萬寧目前尚沒有足夠吸引力的休閑度假產(chǎn)品，也導致了雖然旅游收入常年穩(wěn)居全省第三名，但旅游業(yè)整體卻一直處于不溫不火的狀態(tài)。

因此，為打造成名副其實的海南旅游“第三極”，萬寧近年來堅持將“大企業(yè)進入，大項目帶動”作為發(fā)展戰(zhàn)略，力爭通過兩“大”打造萬寧的“大”旅游格局。

在整體規(guī)劃設計上，從去年開始，萬寧市就聘請多家境內(nèi)外規(guī)劃機構，共同完成了萬寧市旅游發(fā)展規(guī)劃、濱海旅游區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、環(huán)小海旅游經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃、興隆旅游區(qū)總體規(guī)劃等10多個旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作，通過規(guī)劃合理進行目標市場定位，體現(xiàn)差異化、特色化的發(fā)展要求，初步形成以包括萬寧境內(nèi)109公里的海岸帶、萬城片區(qū)和興隆片區(qū)的“一帶兩區(qū)”有序開發(fā)的新格局。

在項目建設上，隨著中信泰富、香港華潤、中信地產(chǎn)等實力雄厚的大公司先后進駐，神州半島、石梅灣和山欽灣等黃金海岸線涌現(xiàn)出了一批高端的旅游社區(qū)和五星級酒店。

以神州半島的開發(fā)建設為例。該地區(qū)總體規(guī)劃布局結構為“一軸兩區(qū)”——“一軸”指老爺海及兩側的紅樹林共同構成的自然生態(tài)軸；“兩區(qū)”指生態(tài)軸西南側的濱海休閑旅游度假區(qū)和生態(tài)軸東北側的現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)社區(qū)。2005年9月，香港中信泰富有限公司率先與萬寧市政府簽訂合作協(xié)議，計劃在未來10年斥資100億元開發(fā)神州半島，同時也拉開了神州半島開發(fā)的大幕。隨后幾年，熱火朝天的建設大潮打破了寧靜的海灣：旅游公路、高檔商品房、星級酒店、主題公園、中心商業(yè)街等旅游項目紛紛上馬；變電站、污水處理、員工住宅區(qū)、管道燃氣站等基礎設施也隨之緊鑼密鼓地展開。目前，神州半島內(nèi)的市政基礎設施、東環(huán)鐵路站點、綠地公園、福朋酒店、喜來登度假酒店等項目均已建成，部分已投入使用。朝陽海岸、君臨海、沙灘俱樂部等項目也已經(jīng)進入了掃尾階段。

而萬寧人所期望打造的“大”旅游業(yè)并不僅僅意味著建設的項目大，其更代表著涵蓋廣闊的旅游項目種類。萬寧市副市長吳明陽向記者介紹說，在“十二五”期間，萬寧將在“吃住行游購娛”六個方面進行充分挖掘，讓萬寧成為多功能的旅游目的地。目前萬寧共有星級酒店42家，其中“黃金海岸線上”已經(jīng)有艾美、喜來登等幾家高端酒店開業(yè)，未來在這一帶的五星級酒店更將達到10家以上。最值得一提的是明年上半年，世界知名的名牌折扣店——奧特萊斯即將在萬寧蓮花村建成并開業(yè)試運營。屆時，憑借其不遜色于免稅店的優(yōu)惠幅度和無金額限制等優(yōu)勢，萬寧必將成為繼海口、三亞后的海南第三個旅游購物中心。

第二屆中國海南萬寧國際沖浪節(jié)開幕式

大型節(jié)慶賽事提供強勁助力

與第一屆以表演賽為主有所不同的是，今年的萬寧國際沖浪節(jié)引進了斯沃琪世界女子長板職業(yè)沖浪賽的決賽。這項賽事是ASP（世界職業(yè)沖浪協(xié)會）所屬的世界冠軍賽中等級最高的6星級賽事，也是海南第一個產(chǎn)生世界冠軍的賽事。它的舉辦填補了中國沒有正式國際沖浪比賽的空白。比賽共吸引了32名世界頂尖的女子沖浪選手、全球136家媒體和近800名各國嘉賓的參加，對海南來說可謂是盛況空前。

據(jù)萬寧市市長丁式江介紹，此項賽事將連續(xù)三年落戶萬寧，并且規(guī)模將一次比一次大。這除了是對萬寧沖浪資源的充分肯定外，更代表著萬寧向打造“中國沖浪之都，世界沖浪勝地”的目標邁進了重要的一步。

當問及萬寧為什么要下大力氣引進沖浪這個在中國尚屬冷門的比賽時，吳明陽的回答是：“萬寧旅游資源十分豐富，但仍缺乏獨具特色的拳頭產(chǎn)品。萬寧是海南乃至中國最適合沖浪的地方，而抓住沖浪旅游，就抓住了萬寧發(fā)展國際旅游的突破口，尤其是抓住了歐美高端客源市場。因此，借鑒外國經(jīng)驗，利用萬寧得天獨厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展沖浪運動和沖浪產(chǎn)業(yè)，對于萬寧而言可能是提升城市形象、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的捷徑之一。”

首屆萬寧沖浪節(jié)讓世界知道了遙遠的東方也有一片黃金海岸適合開展沖浪運動，第二屆沖浪節(jié)則再次告訴世界，萬寧有承辦國際性重大沖浪賽事的能力。短短兩年，萬寧通過舉辦沖浪節(jié)，完成了沖浪運動在本地的兩級跳，打造出了品牌，也大大地提升了國際知名度。

嘗到了甜頭的萬寧，下一步還將準備加大投資，把日月灣打造成中國領先、國際一流的沖浪圣地，并著手籌備沖浪產(chǎn)業(yè)鏈的建設。此外萬寧還根據(jù)自身海域“多彎、多礁、多藻、水溫適中、不深不淺”的特色，在近兩年開展了一系列的國內(nèi)、國際海釣賽事，其中國際拖釣賽更是在國內(nèi)開創(chuàng)了先河。這些運動賽事豐富了萬寧的旅游產(chǎn)品，萬寧也借此向外界推介了自己的旅游業(yè)。

同時，海南規(guī)模最大、一年一度的節(jié)慶活動——海南島歡樂節(jié)的主會場今年也選擇了萬寧興隆。據(jù)吳明陽介紹，萬寧此次投入4億元巨資進行興隆的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)改造。目前，萬寧已經(jīng)全面開展環(huán)境整治工作，著重展開興隆、萬城兩大片區(qū)環(huán)境綜合整治，完善各項基礎設施、提高墟鎮(zhèn)綜合服務功能。同時，加快興隆場部駐地墟鎮(zhèn)的街道改造和環(huán)境衛(wèi)生整治。

沖浪節(jié)和歡樂節(jié)僅僅是萬寧眾多節(jié)慶賽事的一個縮影，萬寧在近幾年十分注重對本土節(jié)慶的培養(yǎng)、挖掘和創(chuàng)新。例如東澳風箏節(jié)、港北龍舟節(jié)、龍滾軍坡節(jié)、萬寧文燈節(jié)、萬寧美食節(jié)等一些具有濃厚本土特色的節(jié)慶都吸引了諸多游客的參與。吳明陽告訴記者，通過舉辦節(jié)慶賽事提升萬寧的影響力、軟硬件實力是萬寧打造海南旅游“第三極”的重要抓手，在未來，萬寧力爭能舉辦更多、內(nèi)容更豐富的節(jié)慶賽事，吸引更多的游客。

讓傳統(tǒng)優(yōu)勢旅游資源煥發(fā)“第二春”

作為海南的歷史文化名城和老牌旅游目的地，萬寧在自身地域特色和歷史文化沉積方面有著獨特的優(yōu)勢，萬寧也憑借這些優(yōu)勢在海南旅游市場上紅火了很長一段時間。但隨著海南旅游業(yè)的整體發(fā)展，萬寧卻曾走過一段亦步亦趨、什么項目火就做什么的彎路。這樣的做法不但使自身旅游業(yè)沒有得到長足的進步，反而讓傳統(tǒng)的優(yōu)勢資源因缺乏再開發(fā)和監(jiān)管力度而滯后。在“十二五”期間，萬寧轉(zhuǎn)變了發(fā)展思路，將目光重新轉(zhuǎn)回傳統(tǒng)優(yōu)勢旅游項目，并重新規(guī)劃開發(fā)。

這其中最具典型的是“再造興隆東南亞風情小鎮(zhèn)”。興隆是海南最著名的僑鄉(xiāng)之一，有著豐厚的東南亞歸僑文化、品種豐富的熱帶植物和溫泉資源。早在上個世紀90年代，興隆曾在整個海南旅游業(yè)中獨樹一幟。然而隨著逐漸暴露出的基礎設施落后、旅游項目缺乏創(chuàng)新、監(jiān)管不力等諸多問題，尤其是幾次性質(zhì)較惡劣的旅游誠信事故后，興隆的旅游業(yè)發(fā)展曾一度跌落谷底。而萬寧此次針對興隆的“再造”就是要一改興隆的舊面貌，通過將這些本土文化重新挖掘并集中展現(xiàn)而賜予其新的生機。在未來萬寧將以建設“國家熱帶公園”的目標，推進興隆原有數(shù)十家酒店的重組、改造，實現(xiàn)酒店的優(yōu)勝劣汰，完善相關的生活服務設施；利用興隆適宜人居的自然條件，培育發(fā)展中高端房地產(chǎn)，全面處置區(qū)內(nèi)“半拉子工程”；鞏固、擴大熱帶植物、熱帶溫泉、咖啡、高爾夫和熱帶風情演藝等傳統(tǒng)旅游品牌效應，豐富新的熱帶旅游產(chǎn)品，提升興隆的資源品質(zhì)；全面拆除、搬遷太陽河兩岸現(xiàn)有建筑設施，按照旅游和商業(yè)開發(fā)的思路，打造太陽河河濱旅游帶。

而有海南第一山美稱的東山嶺也與興隆有相似的遭遇。從游人如織到門庭冷落，東山嶺這個歷史悠久的佛門圣地曾遭受不小的非議。痛定思痛，萬寧市委、市政府在關鍵時刻反思了東山嶺景區(qū)委托經(jīng)營所帶來的體制弊端，及時調(diào)整東山嶺旅游發(fā)展有限公司班子，抽調(diào)原市國資委成員出任總經(jīng)理職務，大大改善了景區(qū)經(jīng)營秩序和安全秩序，連續(xù)兩年實現(xiàn)旅游零投訴。在今年10月25日召開的萬寧旅游行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會上，萬寧更是提出實行旅游市場“一次性死亡”退出機制，這對凈化旅游市場環(huán)境起到了十分積極的作用。在未來，萬寧還將加大東山嶺開發(fā)與建設力度，重點挖掘佛教資源和其地理資源，追趕島內(nèi)同類景區(qū)。

萬寧市旅游局一位負責人則從更高的角度為記者進行了分析，萬寧北不靠海口、南不靠三亞，這點一直以來都被看做是劣勢，但轉(zhuǎn)變思路想一想，這同樣也是萬寧的傳統(tǒng)優(yōu)勢。在未來，萬寧的旅游業(yè)的整體規(guī)劃都將根據(jù)這一優(yōu)勢地理位置而鋪開，讓萬寧發(fā)揮“扁擔支點”的效應，使其成為海口、三亞“扁擔”兩頭中間舉足輕重的一個支撐。而萬寧要打造的海南旅游“第三極”，這個“第三”并非排行第三、也不是“第三站”，而是要與海口和三亞比翼齊飛、共同進步，成為帶動東部沿海市縣旅游業(yè)發(fā)展的“領頭羊”。◎

□責任編輯：王群存□編輯信箱：wangquncun＠163．com