中國仍處于戰略機遇期

□ 本刊特約評論員 袁 鵬

中國仍處于戰略機遇期

□ 本刊特約評論員 袁 鵬

黨的十六大指出：“綜觀全局，21世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”沒有人否認，21世紀頭十年，中國很好地抓住了戰略機遇期并且大有作為，使中國經濟實現了跨越式發展，中國的崛起從預期變成了現實。

然而，在進入第二個十年的開年，中國似乎突然陷入了某種戰略性困境：安全上，中美與中鄰（周邊國家）關系同時趨緊，黃海、南海、東海波瀾四起，中國的戰略安全環境似乎驟然惡化；政治上，中東、北非變局突如其來，對內考驗中國的社會治理能力，對外則重燃西方政客們對華民主化戰略的沖動，給中國的維穩帶來重大壓力；經濟上，國際金融危機前景未明，不僅惡化了世界宏觀經濟形勢，給轉型中的中國經濟帶來輸入性壓力，而且對中國的金融安全造成了直接沖擊。凡此，人們不禁要問：21世紀第二個十年戰略機遇期是否已然不再？

答案是否定的。可以說，從現在起到2020年，中國仍將處于可以大有作為的戰略機遇期。所不同者，前十年的機遇期我們必須牢牢抓住，后十年的戰略機遇期還要努力創造。

從國際大勢看，新興大國崛起、世界權勢轉移、西方總體困頓之勢未改，且更明晰。這是中國繼續保有戰略機遇期的重要時代條件。美歐日金融危機遠未到頭，主權債務問題積重難返，經濟復蘇前景堪憂，其后所凸顯的政治、社會乃至體制矛盾表明，西方世界面臨的是一場結構性危機，脫困療傷非一日之功。反觀新興大國，雖然也面臨諸多老舊與新型矛盾，但群體性崛起或復興之勢依然強勁，這一重大歷史性現象為過去四百年所僅見。新一輪國際體系變遷的大幕剛剛拉開，中國既是體系變遷的結果，也深度影響體系變遷的方向。中國未來十年的戰略機遇，取決于我們能否把握體系演變的方向，影響體系演變的結果。

從中美關系及中鄰（周邊國家）關系看，雖然當前矛盾沖突有所突出，美國和一些周邊國家也有聯手阻止中國力量擴展的沖動，但總體看，并未根本改變中國的整體戰略環境。未來五年，“重塑實力、重修形象”是美國內外工作的首要任務，“總體收縮、局部進攻”是美國全球戰略調整的方向。為此，美國對華基本戰略需求未變，美中合作的動力未減，美國近期在亞太針對中國的所為，與其說是深謀遠慮的戰略包圍，毋寧說是固守海上霸權、繼續主導亞太的戰略調整。因此，如何實現亞太共處對兩國都是新課題。其中有重大挑戰的一面，當然也蘊藏著新的歷史機遇。而近期中國與相關國家圍繞海上主權與領土之爭看似劍拔弩張，但放在中國已基本解決陸地邊界、正由陸上大國向陸海兼備大國邁進的歷史進程中考察，凡此摩擦實乃中國由大國走向強國無法繞開的課題。課題雖然難解，但一旦解開，中國的國際地位又將歷史性地再進一步。因此，南海、東海風波沒有改變戰略機遇期的總體判斷。

從未來發展看，美歐日發展空間受限、增長動力減弱、虛擬經濟泛濫等深層矛盾，恰恰是中國經濟繼續發展的優勢。一方面，作為后興國家，中國仍盡占工業化、信息化、城市化、區域化、全球化等復合優勢，這為中國在“保增長”中“轉方式”、在“轉方式”中“求穩定”提供了西方國家所沒有的機遇；另一方面，西部開發、社會變革、民生改善、內需擴大、科技創新，均為中國經濟繼續增長注入源頭活水。從全球金融危機到美歐主權債務危機，中國的外部經濟環境必然受到沖擊，但反過來看，中國作為全球最具吸引力的市場、最具潛力的中高端研發人才中心，地位更加鞏固；西方的困境也為中國對其反向投資提供了新的歷史機遇。這都是中國由大國走向強國的必由之路。

然而，與“9·11”事件突發帶來的頭十年戰略機遇期不同，未來十年戰略機遇期的把握難度要大得多。頭十年國際矛盾主線清晰、世界發展脈絡簡要，后十年則矛盾多樣、線索復雜，更主要的是，中國已經實實在在地成為“國際社會”的主角，所謂“當局者迷”。這就尤其需要中國“進得去、出得來”，既從中國的視角看世界，又要從世界的視角看中國，審時度勢，善抓機遇。一句話，新時期的戰略機遇，需要繼續牢牢把握，更需要不斷努力創造。

（作者系現代國際關系研究院院長助理、美國研究所所長，研究員）