2011年第一季度世界政黨形勢綜述

■ 魏 偉/文

2011年第一季度世界政黨形勢綜述

■ 魏 偉/文

一季度，世界政黨形勢跌宕起伏，亂象叢生。突尼斯“街頭政治”引爆中東北非地區動蕩因子，多數國家產生“連鎖反應”。發達國家的經濟增長持續低迷，多國執政黨在地方選舉中付出敗選代價。社會主義國家執政黨積極謀劃發展戰略，致力于調整創新。許多發展中國家的選舉平穩有序，許多大黨老黨繼續主導國家政治；一些國家黨派競爭趨于理性，有望實現“由亂到治”。

一、中東北非地區部分國家執政黨和當局遭遇“街頭政治”沖擊，喪失政權或動搖執政根基

2010年初，突尼斯由失業青年自焚事件引發的局部騷亂，演變為全國范圍內反對本·阿里總統和執政黨憲盟的社會動蕩和暴力沖突。在位20多年的本·阿里出逃，長期執政的憲盟遭解散。由于區域內大部分國家的政治體制相似，民眾的訴求相同，突政治危機迅速在中東、北非地區蔓延。埃及、也門、約旦、利比亞、阿爾及利亞、敘利亞、阿曼等國均爆發大規模的群眾示威，要求長期執政的統治者下臺，進行政治改革。埃及總統穆巴拉克在強大的政治壓力下交出執掌30多年的政權黯然出走，民族民主黨遭受重大打擊，短期內難以東山再起。利比亞反政府政治風暴引發內戰和西方國家聯手軍事干預，卡扎菲總統的地位受到強烈沖擊。也門反對派關閉與政府對話大門，與薩利赫總統的對峙加劇，國家瀕臨內戰邊緣。

面對愈演愈烈的動蕩局勢，中東北非地區各國當權者紛紛推出系列改革措施，希望挽回民心，平穩渡過政權危險期。如，也門總統宣布不再尋求連任和權力世襲；也門、約旦、阿爾及利亞等提出撤銷限制公民言論和結社自由的法律和政策，修改和制定憲法和有關法律讓人民參與國家政治；許多國家當局為公職人員加薪，給居民發放高額補貼。但是，這些國家的民眾對他們的讓步并不滿意，要求當局下臺的呼聲不斷高漲。為免受中東北非局勢的“傳染”，一些國家當權者積極推動民主變革，展示民主形象。哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫駁回議會關于通過全民公決將其任期延長至2020年的提議，并簽署總統令宣布提前舉行總統選舉。蘇丹全國大會黨加快實施民主變革和輪流執政戰略，宣布總統巴希爾將不會在2015年舉行的大選中尋求連任。全國大會黨還表示，希望年輕一代在政治上發揮作用，并承諾創造更好的條件滿足青年人參與國家政治的要求。

二、許多西方國家執政黨提振經濟、應對危機乏善可陳，招致民眾抵制和反對黨攻擊

金融危機和主權債務危機對發達國家政治生態的沖擊進一步顯現。一是不少國家執政黨在地方選舉中遭受重挫。愛爾蘭老牌政黨共和黨受累于主權債務危機，在議會選舉中敗給反對黨統一黨，成為歐洲第一個直接因主權債務危機下臺的政黨。德國執政的聯盟黨因治理經濟無方和在核問題上出爾反爾失信于民，在漢堡市和巴登—符騰堡州的議會選舉中遭遇慘敗，痛失執掌10年的漢堡市政權和58年的巴符州政權。社民黨贏得漢堡市單獨組閣權，綠黨有望與社民黨共組巴符州政權。澳大利亞工黨由于政績不彰，在新南威爾士州選舉中落敗，失去連續執政16年的州政權。法國執政黨人民運動聯盟在省議會兩輪選舉均失利，主要競爭對手社會黨大獲全勝，極右翼國民陣線異軍突起。省級議會選舉將對法國未來政局走向產生重要影響。二是一些國家執政黨受到反對黨的掣肘和攻擊，政策推行受阻。美國共和黨控制的眾議院以多數票通過廢除總統奧巴馬全力推動的醫改法案。葡萄牙社會黨為應對日益嚴峻的主權債務危機，提高國際市場對葡信心，避免向國際貨幣基金組織求援，推出“第四期穩定和增長計劃”，擬進一步緊縮經濟，但遭到包括社民黨在內的所有在野黨強烈攻擊，總理蘇格拉底無奈辭職，改革不成卻引發一場政治危機。加拿大眾議院通過對保守黨政府的不信任案，迫使哈珀政府提前解散，于5月重新大選。日本反對黨抓住民主黨政府政治獻金丑聞發起猛攻，小澤一郎和前原誠司兩大民主黨實力派人物被“封存”，使民主黨面臨“無人”可用、黨內矛盾上升的局面。地震和海嘯發生后，反對黨又以賑災不力挑起民眾對菅直人政府的不滿，弱化民主黨的執政基礎。

三、社會主義國家執政黨順應內外形勢發展變化，加大調整或創新力度

越南共產黨順利舉行十一大，選舉產生新一屆中央政治局、書記處和中央委員會，阮富仲當選總書記，平穩實現領導層新老交替。越共不斷完善社會主義理論，首次提出到本世紀中葉將越南建成民富、國強、民主、公平、文明的社會主義現代化國家；還提出了快速發展和可持續發展相結合、同步推進經濟和政治改革、最大限度發揮人的作用等五大發展理念，謀求更好地解決影響經濟增長方式、經濟結構，以及經濟管理等方面的深層次問題。越共十一大高度重視反腐工作，提出對現行反腐機制和組織模式進行總結，制定更符合實際的主張和措施，著力推進黨的建設。朝鮮勞動黨更加重視民生工作，強調要著力發展與百姓生活密切相關的農業和輕工業，解決人民的溫飽問題和生活所需。指出輕工業是建設經濟強國的主攻戰場，科學技術是建設強盛大國的生命線，要求提高經濟管理能力搞活國民經濟，推動國家在建設強盛大國和提高人民生活水平中實現劃時代的轉變。老撾人民革命黨成功召開九大，朱馬里連任黨的中央總書記，差額選舉產生由61人組成的新一屆中央委員會、11人組成的新一屆中央政治局和9人組成的中央書記處。會議指出老黨堅持走與本國國情相結合的社會主義道路，首次系統闡述了建設有本國特色市場經濟的主要思路和方針，強調各種經濟成分平等發展、共同發展、協調發展。古巴共產黨積極籌備六大，加快討論更新經濟社會發展模式、推選新一屆中央委員會，以及配合經濟社會事業發展不斷加強黨的領導能力建設等多項六大核心議題。

四、發展中國家選舉秩序總體平穩，大黨老黨保持競爭優勢，一些國家政治危機出現轉圜

中非共和國、烏干達民望較高的現任總統博齊澤、穆賽韋尼均順利連任。緬甸聯邦鞏固與發展黨主席、現任總理吳登盛當選緬甸共和國總統。佛得角獨立黨憑借中下階層民眾的支持，連續三次贏得執政權。薩摩亞人權保護黨再次以絕對優勢蟬聯執政。乍得執政黨“愛國救亡運動”擊敗反對派的合力挑戰，穩穩保住黨的執政地位。俄羅斯統俄黨、阿根廷勝利陣線在大選年舉行的地方選舉中獲勝，對大選有重要的指向意義。斯里蘭卡執政黨統一人民自由聯盟贏得2009年內戰結束后首次全國性地方選舉，這是執政聯盟自去年奪取總統、議會選舉后通過的又一次民意檢驗，黨的執政地位更加鞏固。

尼泊爾、海地等國主流政黨經艱苦協商和討價還價終于打破政治僵局。尼泊爾尼共(聯)主席卡耐爾在聯合尼共(毛)的支持下，成功戰勝大會黨領導人鮑德爾，當選尼聯邦民主共和國第三任政府總理，結束始于2010年7月、已舉行16輪的總理選舉危機。海地執政的團結黨總統候選人汝德·賽萊斯廷退出第二輪總統競選，緩解了首輪投票后出現的政治危機。巴基斯坦人民黨政府作出妥協，接受反對派提出的10項改革建議，“出走”政黨統一民族運動黨“重返”執政聯盟，人民黨政府避免了垮臺命運。津巴布韋執政的兩黨三方決定將聯合政府延長半年，暫時擱置分歧，維持穩定局勢，為憲法公投和大選做準備。印度國大黨與德拉維達進步聯盟彌合分歧，就繼續合作達成協議。

(責任編輯：劉娟娟)