轉變觀念，開拓創新，科技“5381”工程助推龍江經濟發展
——記黑龍江省科技廳廳長趙敏

本刊記者/宋暉

轉變觀念，開拓創新，科技“5381”工程助推龍江經濟發展
——記黑龍江省科技廳廳長趙敏

本刊記者/宋暉

在“十二五”規劃的開局之年，為總結“十一五”國家科技計劃工作取得的巨大成績，表彰先進、振奮精神，鼓舞廣大科技工作者在“十二五”期間作出更大成績，科技部在近期召開的“2011年全國科技工作會議”上表彰了一批“十一五”國家科技計劃實施過程中涌現出的先進集體和個人。

獲悉黑龍江省科技廳趙敏廳長榮膺“科技計劃組織管理突出貢獻獎”后，本刊記者向她發出采訪邀請，趙廳長欣然接受。但在采訪中，她一再申明：黑龍江省科技工作在“十一五”期間取得的成績，是在科技部和省委省政府的正確領導下，是在全省各級科技管理部門和全省科技工作者，特別是奮戰在科研、生產第一線的科技工作者共同努力下，是在各級政府和相關部門的大力支持下取得的。自己從2008年擔任黑龍江省科技廳廳長以來，深感責任重大。自己在科技廳兩年多的工作與奮斗在第一線的科技工作者比起來，還是很不夠的。她表示，《科技創新與品牌》雜志是一本在科技界有一定影響的期刊，如果要進行報道，就請對黑龍江省科技工作進行報道，也可作為我們“十一五”的工作總結吧。

回眸“十一五”，科技進步成績喜人

“十一五”以來，在省委、省政府的的高度重視和堅強領導下，趙敏帶領全省科技戰線廣大職工服務發展，扎實肯干，科技工作取得了大發展、快發展、好發展，在“調結構、轉方式、促發展”方面發揮了強有力的支撐作用，實現了“八個新突破”。

——自主創新能力實現新突破。“十一五”期間，黑龍江省綜合科技進步水平止滑上揚，2009年開始回升至12位。共獲得國家級獎勵91項。專利申請量由2006年的6535項提高到2010年的10296項，知識產權創造能力大幅提升。

——重大科技項目組織實現新突破?！笆晃濉逼陂g，共組織謀劃省級重大科技項目139項，投入資金3.37億元。承接國家各類科技項目達3611項，獲資金37.71億元。2010年獲得項目、資金分別是2006的1.71倍和4.22倍。

——科技成果轉化實現新突破?？萍汲晒怯浻?006年的997項提高到2010年的1453項，應用成果轉化率達81.9％，比“十五”末期提升了8.1個百分點。

——產學研合作實現新突破。共組建14家產業技術創新戰略聯盟，其中大豆、乳業和馬鈴薯為國家級聯盟，成員單位達到383家，簽約合同金額110億元。

——高新技術產業發展實現新突破。全省高新技術產業產值由“十五”末期的1301億元增加到2010年的3941億元，高新技術產值年均增長24.3％，成為全省最具活力的新經濟增長極。

——科技平臺建設實現新突破。確定了10個行業工程技術研究院的組建方案，建立31家技術創新服務平臺，有效地提升了全省自主創新能力和產業支撐能力。

——科技人才培育實現新突破。通過各類科技計劃項目支持，共培育“973”計劃首席科學家1人、長江學者獎勵計劃特聘教授20人、國家杰出青年科學基金獲得者16人、新世紀優秀人才129人、教育部創新團隊9個、國家創新研究群體4個；“兩院”院士已達37人，居全國第6位。

——科技體制機制建設實現新突破。出臺并實施了《黑龍江省人民政府關于加快科技創新體系建設，促進科技成果產業化的若干意見》(科技26條)，極大地激勵了科技人員創新創業的積極性。

趙敏廳長(前左)在科技合作共商議定書簽字儀式上

創新發展實施科技“5381”工程

為破解科技與經濟發展兩層皮的難題，引導科技要素向企業集聚，加快科技創新成果轉化，調動各類科技資源全面服務于經濟建設和社會發展，作為全省科技工作的組織和管理者的趙敏，轉變思維方式，創新科技工作理念，創造性地提出了科技“5381”工程，即“五大方略”、“三個轉變”、“八大科技行動計劃”和“一個突破”。

“五大方略”：圍繞貫徹黑龍江省委建設“八大經濟區”、實施“十大工程”的戰略部署，深入實施部省會商議題，趙敏明確提出和堅定地推進科技工作“五大方略”：

——建立大機制，合力推動科技發展。圍繞區域經濟社會發展，延伸與科技部共同開展的部省會商機制，創新建立了廳市科技共商推進機制。集成全省和區域科技資源推動區域經濟發展，開展廳市科技共商，組織實施對區域發展有重大影響的重大科技項目，著力解決區域特色產業發展的技術瓶頸問題。黑龍江省科技廳先后與齊齊哈爾、佳木斯、伊春等九個市地簽訂了合作協定書；加強與發改委、工信委、教育廳、財政廳、國資委等20多個部門的協調聯動機制，變“科技獨唱”為“科技合唱”，以此跟進大項目的組織實施，共同服務于提升全省自主創新能力和經濟社會發展大局。

——謀劃大項目，在項目生成機制改革方面，趙敏廳長確立了“將企業作為技術創新主體”的原則，推進科技廳轉變觀念，增強服務職能，將視角瞄準企業最主要的技術需求，主動傾聽企業聲音，立項與否不僅根據院所科技人員“能干什么”、“想干什么”，而且根據全省產業發展企業“需要干什么”，切實幫助企業提升自主創新能力，提升科技支撐經濟的有效性，發揮科技引領和支撐作用。圍繞國家啟動實施的“重大科技專項”、“促進產業振興的重點先進技術和產品”等重大科技計劃，充分發揮黑龍江省優勢，整合相關科技資源，積極申報爭取國家支持。其中，哈工大作為牽頭單位承擔的國家重大科技專項“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝”，獲得2億元經費支持，創支持我省單個科技項目經費新高；國家863計劃先進能源技術領域“重型燃氣輪機關鍵技術及系統”重大項目的“F級中低熱值燃料燃氣輪機關鍵技術與整機設計研究”課題，使黑龍江占據了未來產業的制高點并形成核心競爭力。

——構建大平臺，營造科技創新創業良好環境。圍繞部省會商議題的落實，哈爾濱科技創新城的建設，重點打造新興產業技術創新服務大平臺，包括新興產業研發平臺、科技資源共享平臺、科技成果轉化平臺、科技企業孵化平臺等四個具有公共服務功能平臺，為提高自主創新能力和創新環境，為科技創新城研發機構和產業集群發展提供優質服務和實現資源共享，為提升產業結構、培育戰略性新興產業的強大引擎，為黑龍江省戰略性新興產業發展提供良好的科技支撐。

趙敏廳長(右二)深入企業檢查指導科技工作

趙敏廳長(前中)在雙鴨山深入企業調研

——培育大團隊，推動產學研戰略合作。通過項目合作的形式進一步加深了科技人員與企業的合作層次和深度，調動了廣大科技人員服務企業的積極性和主動性。通過建立大豆、乳品、薯業三個國家級產業技術創新戰略聯盟，整合了產業技術創新資源，集成產學研各界的優勢人才資源，建設一支研發過硬、攻關有力、管理科學、服務到位、支撐科技產業發展的大團隊。在科技人才吸引、穩定和使用方面，提高院士等領軍人才的津貼，允許科技人員提取科技勞務津貼，鼓勵科技人員到企業兼職兼薪。通過產學研合作項目支持拔尖人才成長。

——支撐大產業，推動產業結構優化升級。“十一五”期間，推進了黑龍江省特色產業基地建設，形成了國家級高新技術產業化基地3個、國家級火炬計劃特色產業基地數量達到10家；硅基材料技術創新服務平臺、電站成套關鍵零部件機械加工服務平臺等39個科技型中小企業公共技術服務機構獲國家創新基金支持。促進優勢產業集聚、扶持特色產業壯大、培育新興產業發展，使全省科技要素和科技資源向高新技術產業開發區集中，使科技真正成為撬動龍江經濟社會發展的杠桿，保持高新技術產業的高增長。圍繞全省高新產業發展重點，積極開展產業技術創新戰略聯盟構建工作，推動產業結構優化升級，增強產業核心競爭力。

“三個轉變”：為了完善科技計劃管理，趙敏創新管理思路，超前謀劃，提出了“三個轉變”的工作思路，即圍繞重點產業、新興產業發展，科技立項要集中有限資源變“巴掌”為“拳頭”，實現從支持專家向支持團隊、從支持企業向支持產業、從支持項目向支持方向的三個轉變。加強科技管理的統籌協調，建立了項目生成、協調、監管機制，提高了創新產出績效。加強對省重大科技專項和重點科技項目的監督檢查。同時，通過檢查評估活動，建立健全項目受理、評審、決策、實施、監督等有關制度，增強了立項決策和項目組織實施的科學性，提高了項目的實施效果。

同時，銳意改革的趙敏敢于向自身挑戰，率先拿省科技廳計劃項目“開刀”，創造性地實施了黑龍江省財政科技專項資金績效評價考核，建立了一整套考核體系，對應結題項目在結束一年后進行績效考評。對考核優異的部門和地市繼續給予重點支持，對考核不合格的部門和地市給予項目和經費的削減。此舉開全國科技系統科技專項績效考評先河，是一項具有現實意義的管理創新，切實解決了計劃項目“重立項、輕管理”的老問題。

“八大科技行動計劃”：為全面落實國家技術創新工程，加快推進省委省政府部署的科教人才富省強省工程，趙敏在2009年提出了重點實施技術創新八大行動計劃：

一是實施產業技術創新行動計劃，支撐產業振興和經濟長遠發展。搞好頂層設計和宏觀布局，圍繞產業難題開展聯合攻關，組織實施了59項重大科技項目，突破制約產業鏈條延伸的關鍵技術，提升了產業科技創新能力和核心競爭力。

二是實施技術創新服務平臺建設行動計劃，為加速成果轉化提供服務和支撐。組建了27個面向重點產業振興和戰略性產業發展的省級技術創新服務平臺，開通了省科技創新創業共享服務平臺門戶網站和“科技114”呼叫中心，這些平臺的開通，降低了企業的創新創業成本，加快了科技成果轉化、推動了產學研緊密結合，提升了相關產業的自主創新能力。

三是實施科技成果轉化行動計劃，將科技資源優勢轉化為科技產業優勢。由科技廳牽頭，加強政府引導，發揮中介組織和行業主管部門作用，圍繞重點產業支撐，開展聯合攻關,優選了100項科技高新技術成果進行重點推廣和產業化，加快了科技成果轉化，盡快形成了新的增長點。

四是實施科技園區提檔升級行動計劃，為高新技術產業發展營造良好環境。在科技部批準了哈爾濱市成為首批國家創新型試點城市，批準了大慶高新區成為東北三省唯一的國家創新型科技園區，將齊齊哈爾高新區升級為國家級高新區后，審時度勢，加強引導，促使全省高新科技產業集中開發區的集聚、輻射和帶動作用進一步增強，高新技術產業持續快速發展。

五是實施產業技術創新戰略聯盟行動計劃，增強重點產業核心競爭力。組建了14個產業技術創新戰略聯盟，其中大豆、乳品、薯業3個國家級產業技術創新戰略聯盟，形成了聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新聯合體，推動了產業結構優化升級，增強了黑龍江省優勢產業的核心競爭力。

六是實施創新型企業建設行動計劃，大力支持企業提高自主創新能力。科技部認定了全省479家國家級高新技術企業，居東北三省一區之首。引導和支持企業加大研發投入和研發團隊建設，發揮創新型企業示范作用，形成了激勵企業持續創新的長效機制。

七是實施民生科技工程行動計劃，提高廣大人民群眾的生活質量和健康水平。深入實施生物技術與醫藥、環保與公共安全專項，加強科技創新平臺建設進程，重點推進中藥多途徑給藥劑型創新開發平臺和黑龍江省作物南繁科技創新平臺的建設，促進了社會的整體和諧與發展。

八是實施對外科技合作行動計劃，全面推進引進消化吸收再創新。利用省內對俄科技合作中心及國際合作研發基地等平臺，圍繞能源裝備、新材料、現代農業和生物醫藥等領域，每年引進20項國外先進技術成果，加快消化吸收再創新。拓展了科技合作領域，創新了合作方式，深化了合作內容，提高了對外科技合作的層次。

“一個突破”：為加快高新技術產業發展，趙敏提出強力推進高新科技產業集中開發區建設，以加快哈爾濱科技創新城建設為突破口，提升自主創新、支撐產業、服務社會的三大能力，以局部突破帶動整體實力的躍升。2010年3月22日，哈爾濱科技創新城基礎設施和研發項目正式開工奠基。科技創新城從規劃到開工建設，在不到一年的時間里，就簽約23個研發項目，總用地面積約98萬平方米，總規劃建筑面積約200萬平方米，計劃總投資約109億元；已經開工14個項目，省新興產業技術創新服務平臺、哈焊接所的國家工程研究中心等建筑規模達116萬平方米，2.4萬平方米核心區建設順利；高端研發機構積極入駐，中科院長春應用化學研究所、金屬研究所(沈陽)、中科院研究生院(北京)、長春光學精密機械與物理研究所、工程熱物理所(北京)等5家研究院(所)簽約入駐。產業項目開工規模不斷擴大，已簽約涉及先進制造、生物工程等新興產業的九洲電器、天地仁藥業等24個產業項目，總用地面積約136萬平方米，總規劃面積約125萬平方米，總投資約42億元。已有18個產業項目實現當年入駐、當年開工建設，開工規模達64萬平方米。為轉變龍江經濟發展方式，為全省產業發展注入科技動力，凸顯科技“動車組效應”。

科技“5381”工程的提出，使全省科技戰線形成了共識，統一了行動，為“十二五”時期黑龍江科技發展迎接新形勢、新任務的新挑戰做好了準備。

謀劃“十二五” 再創科技發展新篇章

為發揮科技進步與創新在轉變經濟發展方式中的重要作用，支撐引領經濟社會更好更快發展，使科技真正成為推動經濟發展的原動力，以科學發展為主題，以支撐引領加快經濟發展方式轉變為主線，以提高自主創新能力為核心，以科技體制改革與機制創新為動力，趙敏帶領科技廳科學地編制全省“十二五”科技發展規劃，努力開創科技發展新篇章。

院士為黑龍江省“十二五”科技發展規劃把脈

“十二五”期間，科技工作將緊緊圍繞省委省政府建設“八大經濟區”和實施“十大工程”戰略部署，以建設哈爾濱科技創新城為重點，加快推進“高新科技產業集中開發區”建設；以實施“技術創新八大行動計劃”為任務，加快推進“科教人才強省富省工程”；以發展十大重點產業為中心，加大關鍵領域的科技創新和技術攻關，切實發揮科技引領和支撐經濟更好更快發展的作用，努力實現科技五大新跨越。

與西伯利亞分院簽署科技合作協議

趙敏廳長到江蘇參加項目評審并調研

——科技創新體系建設實現新跨越。加快推進以企業為主體、以市場為導向、產學研結合的科技創新體系建設?！笆濉逼陂g，要圍繞全省社會經濟發展方向，重點建設10個省級行業工程技術研究院，重點組建50個省級戰略聯盟，重點構建30個省級產業技術創新服務平臺，爭取更多進入國家建設行列并得到國家支持。

——在重大關鍵共性技術攻關方面實現新跨越。圍繞省委省政府確定的新材料、新能源、裝備制造、生物等十大重點產業，謀劃一批科技攻關和新產品研制的大項目，突破和掌握一批提升產業競爭力的核心技術和關鍵技術，形成一批擁有自主知識產權的核心技術和產品，確?？萍汲晒w水平保持在全國先進行列。

——在科技成果產業化方面實現新跨越。加大政產學研用相結合，切實將企業作為創新主體，發揮技術創新戰略聯盟和技術創新服務平臺的作用，加快科技成果的轉化和孵化，到 2015年，全省登記科技成果達到1500項，技術合同交易額達100億元，科技成果轉化率達到85％。

——高新技術產業發展實現新跨越。加快推進全省“一帶、兩區、四基地”建設，努力在體制和機制上實現創新，營造良好的科技創新創業氛圍，加快培育更大的科技企業成長，吸引更多的科技企業入園。哈大齊國家級高新技術產業帶科技園區的主要經濟指標年均增長速度達到30％以上；國家級高新技術企業達到600家，創新型企業達到300家。

——科技人才培養和引進實現新跨越。進一步在全社會宣傳形成尊重知識、尊重人才的風氣，全面落實省委人才規劃，穩定人才、使用人才、吸引人才，使人才在科技創新創業中展現才華、貢獻智慧?！笆濉逼陂g扶持和培育高層次科技創新領軍人才50人、科技創新杰出青年人才100人，青年科技創業人才1000人。

趙敏說，“十二五”時期是黑龍江省深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期和“八大經濟區”、“十大工程”的提速時期。怎樣服務科學發展，加快經濟發展方式轉變，實現科技創新支撐和引領的兩個突破？要堅持以科學發展觀為主題，要在轉變觀念、開拓創新上下功夫，深入實施科技“5381”工程，為建設創新型省份和實現全面建設小康社會目標提供強有力的科技支撐，全面服務于全省經濟建設和社會發展。

相信在趙敏的帶領下，在全省科技戰線的共同努力下，“十二五”期間龍江科技定能譜寫出更加輝煌的一頁。