加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)提升廣東自主創(chuàng)新能力
——廣東省科技廳廳長李興華談科技人才管理工作

本刊記者/宋暉

加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)提升廣東自主創(chuàng)新能力
——廣東省科技廳廳長李興華談科技人才管理工作

本刊記者/宋暉

李興華廳長談廣東自主創(chuàng)新工作

近年來，廣東省科技廳堅持解放思想和樹立世界眼光，明確提出“大科技大開放”的發(fā)展理念，大膽先行先試，在科技人才管理、省部院產(chǎn)學(xué)研合作、農(nóng)村信息化、科技金融、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新政策、推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國際科技合作等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列理論和實踐探索，開創(chuàng)了廣東科技管理工作新局面，為全國科技管理工作提供了有益經(jīng)驗。在2011年全國科技工作會議上，李興華被授予“十一五”國家科技計劃組織管理突出貢獻(xiàn)獎，廣東省科技廳被授予“十一五”國家科技計劃組織管理優(yōu)秀組織獎。

“十一五”廣東科技亮點紛呈

“十一五”期間，廣東科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期，科技綜合實力和自主創(chuàng)新能力大幅提升，迅速躋身國內(nèi)領(lǐng)先行列，與世界先進(jìn)水平差距不斷縮小。據(jù)科技部《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》統(tǒng)計，廣東的區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名已由全國第三位躍升至第二位，自2008年起穩(wěn)居全國第二，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績效和創(chuàng)新環(huán)境等多項分指標(biāo)位居全國第一。科技投入大幅增加，全省研發(fā)(R&D)經(jīng)費支出從2005年的249.6億元，增加到2010年的約790億元，“十一五”期間年均增長25.9％，占GDP比重從2005年的1.12％提高到2010年的1.8％。全省加快實現(xiàn)從對外技術(shù)依賴型向技術(shù)自給型轉(zhuǎn)變，技術(shù)自給率從2005年的45.4％快速上升到2010年的65％，對外技術(shù)依存度降到35％。參與國家科技進(jìn)步考核成績顯著提高，各市(縣區(qū))2009年度通過考核率達(dá)58％，比2007年度考核結(jié)果提高了20個百分點。

廣東科技人才發(fā)展勢頭迅猛

自主創(chuàng)新，人才是根本。“十一五”期間廣東自主創(chuàng)新能力和績效快速提升的背后，是科技人才隊伍的迅速發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，全省研發(fā)(R&D)人員從2005年的12.21萬人增加到2010年的近32萬人，“十一五”期間年均增長23.1％，規(guī)模為全國第一。科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新科研團(tuán)隊加速集聚和涌現(xiàn)。至2010年，在粵工作的院士達(dá)85名，擁有中央“千人計劃”入選者62人。“十一五”期間，全省共獲得國家973計劃(含國家重大科學(xué)研究計劃)首席科學(xué)家項目21項。其中，2009年一年獨得11項，相當(dāng)于全省前11年所獲項目的總和，約占全國的1/10，在全國排名從以前的10名之后，躍升至第3名。2009年，新增兩院院士5位，創(chuàng)下十多年來的歷史最好成績。獲國家自然科學(xué)基金項目經(jīng)費從2006年的1.91億元增加到2010年的5.38億元，年均增長36.3％；其中國家自然科學(xué)杰出青年基金獲得者共有54名。規(guī)模日趨增大的科技人才隊伍為建設(shè)創(chuàng)新型廣東、加快廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了并正提供著強(qiáng)大的人才支持和智力支撐。

李興華廳長在國際(對俄)科技合作產(chǎn)業(yè)園在穗奠基儀式上講話

引進(jìn)高層次人才助力廣東創(chuàng)新

組織開展引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊工作。2008年9月，廣東省委省政府頒布《關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》，率先在全國啟動實施引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊專項計劃，首開國內(nèi)由政府組織實施以團(tuán)隊形式規(guī)模化引進(jìn)高層次人才的先河。引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊是廣東省開展高層次人才引進(jìn)模式的一種探索和創(chuàng)新，為確保遴選出廣東優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需緊缺的高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊，認(rèn)真把握團(tuán)隊引進(jìn)特點，公平公正組織評審，成功引進(jìn)了首批“人類病毒學(xué)研究團(tuán)隊”等12個高層次團(tuán)隊；并積極做好第二批引進(jìn)團(tuán)隊工作，大力引進(jìn)歐美日等發(fā)達(dá)國家一流科學(xué)家，為廣東發(fā)展高端型電子信息、半導(dǎo)體照明(LED)、電動汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才支持和智力支撐。

構(gòu)建“三部兩院一省”產(chǎn)學(xué)研合作框架集聚人才。李興華充分利用“三部兩院一省”產(chǎn)學(xué)研大平臺，通過柔性流動方式，集聚全國高校、科研院所的高層次人才與廣東產(chǎn)業(yè)界開展合作，促進(jìn)人才、知識、技術(shù)的流動和轉(zhuǎn)化。一是創(chuàng)建一批科技特派員工作站，形成企業(yè)特派員工作的長效機(jī)制；二是選派一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)絡(luò)員，及時溝通人才、技術(shù)信息和需求；三是啟動建設(shè)一批院士工作站，利用院士團(tuán)隊的整體研發(fā)力量引導(dǎo)高層次人才向企業(yè)集聚。

通過廣東聯(lián)合基金吸引全國人才服務(wù)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年1月，廣東省人民政府與國家自然科學(xué)基金委員會簽訂了為期5年的自然科學(xué)聯(lián)合基金協(xié)議，首創(chuàng)地方政府和國家自然科學(xué)基金委聯(lián)合設(shè)立基金的模式。在度過5年的“蜜月期”后，李興華組織簽訂第二期的合作協(xié)議，并進(jìn)一步擴(kuò)大廣東聯(lián)合基金規(guī)模，“十二五”期間每年投入8000萬元，圍繞華南地區(qū)共性技術(shù)需求，面向全國，吸引各地科技人才加盟，協(xié)助攻克制約廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，“借腦”服務(wù)廣東地方經(jīng)濟(jì)。同時，積極組織、協(xié)助科技人員申報973、863等重大研究計劃，爭取更多重大項目落戶廣東，帶動更多的科技人才南下廣東。

依托“啞鈴型”國際科技合作模式招才引智。“啞鈴型”國際科技合作模式，是李興華結(jié)合廣東科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況與獨聯(lián)體國家科技發(fā)展情況，提出和創(chuàng)建的國際科技合作新模式。借助“啞鈴型”科技合作模式，廣東擴(kuò)大引進(jìn)獨聯(lián)體國家科技人才規(guī)模。積極引進(jìn)烏克蘭國家科學(xué)院院士等高層次人才，推進(jìn)中國——烏克蘭(廣東)國際聯(lián)合研究院建設(shè)，預(yù)計未來3至5年，聯(lián)合研究院將擁有科研人員400～600人、其中烏方常駐科技人員不少于50％的綜合研究機(jī)構(gòu)，支撐產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)500億元以上。在廣州高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)“中俄(廣東)國際科技合作產(chǎn)業(yè)園”和俄羅斯“專家邨”，為引進(jìn)獨聯(lián)體國家科技精英提供良好配套環(huán)境。

加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和使用

李興華強(qiáng)調(diào)，在今后的科技工作中，廣東將進(jìn)一步發(fā)揮好創(chuàng)新平臺對人才培養(yǎng)的主渠道作用。一是加強(qiáng)實驗室體系建設(shè)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批省重點實驗室，培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的各類技術(shù)人才；支持條件成熟的省重點實驗室申報國家重點實驗室，爭取2011年廣東新增2至3家國家級實驗室；改善實驗室的條件設(shè)施，改進(jìn)用人機(jī)制，吸引國內(nèi)外高端科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊落戶廣東省的國家重點實驗室、省重點實驗室，帶動實驗室人才培養(yǎng)工作。二是推進(jìn)國家和省級工程技術(shù)研發(fā)中心等行業(yè)公共平臺建設(shè)，組織實施一批省部院產(chǎn)學(xué)研合作重大項目，新建一批高水平的綜合性研發(fā)平臺，繼續(xù)推進(jìn)散裂中子源、華南超算中心、大亞灣反應(yīng)堆中微子試驗站等重大科學(xué)工程建設(shè)，帶動各類高端科技人才迅速成長。

強(qiáng)化項目基金對人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用。一是實施“低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)”和“重大新藥創(chuàng)制”等省級重大專項，堅持把重大科技專項計劃與集聚培養(yǎng)人才有機(jī)結(jié)合起來，注重在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)中青年杰出科技人才，把科技人才隊伍建設(shè)成效列為項目結(jié)題驗收的重要考評指標(biāo)。組織實施好廣東省承擔(dān)的國家級科技項目，爭取更多重大科技項目和工程落戶廣東。二是不斷擴(kuò)大省自然科學(xué)基金規(guī)模，提高管理水平，資助、培養(yǎng)更多的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。“十二五”期間，爭取省自然科學(xué)基金每年增加2000萬元，到2015年達(dá)到1.5億元的規(guī)模，資助更多人才開展研究。

大力提升高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)對人才培養(yǎng)的重要作用。全面貫徹落實廣東省委、省政府關(guān)于加快高新區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見，抓住高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇，加大建設(shè)投入，2010年起3年內(nèi)投入5億元扶持高新區(qū)建設(shè)，把吸引集聚高層次研發(fā)人員作為重點投入領(lǐng)域。同時，通過開展“一鎮(zhèn)一策”專項行動推動專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，完善專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，組織科技特派員(團(tuán))進(jìn)駐專業(yè)鎮(zhèn)，提升專業(yè)鎮(zhèn)科技人才規(guī)模和水平。

積極深化科技獎勵對人才培養(yǎng)的激勵效應(yīng)。進(jìn)一步做好省科學(xué)技術(shù)獎的評選和表彰工作，協(xié)助做好國家科學(xué)技術(shù)獎、南粵功勛獎、南粵創(chuàng)新獎等重要獎項的推薦和服務(wù)工作，充分發(fā)揮科技獎勵的強(qiáng)大激勵作用，更好激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情。積極探討人才資本產(chǎn)權(quán)激勵制度，鼓勵知識、技術(shù)、專利、發(fā)明、管理等人才資本的流動和有償轉(zhuǎn)化，出臺有關(guān)管理制度，在更廣泛層面調(diào)動科技人員進(jìn)行創(chuàng)新研究的積極性。

大力推廣創(chuàng)新方法對人才培養(yǎng)的指導(dǎo)作用。整合國內(nèi)外創(chuàng)新方法優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)對創(chuàng)新方法工作的研究，進(jìn)一步加大培訓(xùn)和推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)創(chuàng)新方法與科技計劃管理相結(jié)合，加快提高科技人才尤其是企業(yè)研發(fā)人員的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。同時，繼續(xù)抓好現(xiàn)有12個廣東科技人才基地建設(shè)，加強(qiáng)廣東科技人才基地的建設(shè)布局，爭取將廣東科技人才基地覆蓋整個珠三角地區(qū)。

李興華廳長參觀企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品

李興華廳長到地市調(diào)研科技信息化工作

加強(qiáng)科技人才創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

李興華強(qiáng)調(diào)，要吸引科技人才，留住科技人才，關(guān)鍵是要加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在今后的科技管理工作中，將著力做好三個方面工作：一是加快完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系。加快推進(jìn)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》立法工作，力爭列入2011年省人大第一季度立法計劃；加快制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、吸引風(fēng)險投資的有關(guān)政策；修訂完善有關(guān)引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊的系列管理辦法，提供政策扶持和經(jīng)費保障；加快完善企業(yè)特派員等產(chǎn)學(xué)研評價考核制度和激勵機(jī)制。二是推進(jìn)科技金融結(jié)合工作。深化與商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，利用“省科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險準(zhǔn)備金”幫助更多企業(yè)獲得貸款支持；積極探索其他融資途徑，豐富科技金融合作的內(nèi)容；發(fā)揮好廣東省風(fēng)險投資集團(tuán)的作用，調(diào)動更多社會資金投入自主創(chuàng)新；加強(qiáng)科技金融結(jié)合試點市建設(shè)，為全省科技金融發(fā)展提供新鮮經(jīng)驗。三是做好創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)工作。深化科研體制改革，努力破解制約自主創(chuàng)新和青年人才發(fā)展的深層次問題；加快組建科技服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、社會發(fā)展領(lǐng)域等三個主體科研機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。