張效廉：把握時代脈搏推動文化產業跨越發展

本刊記者/宋暉

張效廉：把握時代脈搏推動文化產業跨越發展

本刊記者/宋暉

黑龍江文化產業發展面臨的四大機遇：一是中央和省委省政府高度重視，為文化產業實現跨越式發展提供了組織保障。二是轉變經濟發展方式的內在要求。三是不斷增長的文化消費需求。四是良好的發展態勢

全國人大代表、黑龍江省委常委、宣傳部部長張效廉在小組討論會上

記者：目前，文化產業在各地蓬勃發展，黑龍江對此有何認識，文化產業發展勢頭怎樣？

張效廉：文化產業作為21世紀朝陽產業現在已是公認的事實，發展文化產業已成為一種世界潮流。遠的不講，韓國在亞洲金融危機之后就提出了文化立國的主張，日本也是。高度重視文化產業的發展，使他們很快走出了金融危機的陰影。2000年前后那股強勁的“韓流”，令人記憶猶新。另一方面，文化產業又不僅僅是個經濟范疇，同時還承載著不同形態的價值觀和倫理觀，是繁榮社會主義文化，滿足廣大人民群眾精神文化需求的重要載體，也是抵御西方文化侵略，保障我們文化安全、提高軟實力的重要屏障。可以說，文化產業的重要性怎么強調都不為過。今年兩會上溫家寶總理所作的政府工作報告和國家“十二五”規劃綱要，之所以明確提出在“十二五”期間要推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，正是基于這種認識。

近年來，為抓住文化產業迅猛發展的機遇，黑龍江省文化產業堅持國有文化企業與民營文化企業并重、傳統文化業態升級和培育新型文化業態并重、品牌提升和基地孵化并重，積極探索實踐，總體實力不斷壯大。省出版集團、省報業集團等一批龍頭企業集團相繼組建；黑龍江動漫產業(平房)發展基地、群力文化產業園區、黑龍江(大慶)文化創意產業園等一批產業基地迅速壯大，文化產業對經濟社會的貢獻率穩步提升。2010年，全省文化產業機構達6.4萬個，比2005年增長30.9％；從業人員達35萬人，比2005年增長36.7％。文化產業實現增加值210億元，占全省國內生產總值的2.1％，對經濟增長的貢獻率為3.1％，分別比2005年增長159.3、0.6和2.3個百分點。文化產業在龍江經濟社會發展中正扮演越來越重要的角色。

全體會議

記者：黑龍江文化產業發展面臨什么機遇？

張效廉：主要面臨四大機遇：一是中央和省委省政府高度重視，為文化產業實現跨越式發展提供了組織保障。黨的十七大作出推進文化大發展大繁榮的戰略部署之后，黨中央國務院對文化產業支持力度越來越大，最近又提升到了國民經濟支柱產業的新高度，可謂前所未有。黑龍江積極適應這種大好形勢，把加快文化產業發展納入了全省重點推進的“十大工程”建設之中，采取超常規的方式推動文化產業快速發展，可以說，黑龍江省文化產業跨越式發展的戰略機遇期已經來臨。二是轉變經濟發展方式的內在要求，為文化產業實現跨越式發展提供了良好契機。轉變經濟發展方式，實質上就是要求我們從以前消耗資源、破壞環境、見物不見人的發展思路中脫離出來，走出一條人與自然、人與社會以及人自身和諧發展的道路。文化產業和別的產業相比，它以創意為核心，以人才為基礎，消耗的物質資源很少，碳排放很少，但附加值很高，發展潛力大，非常契合轉變經濟增長方式的要求。近年來各地的實踐也表明，發展文化產業，具有優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢，是轉變發展方式、調整經濟結構的重要抓手。因此，經濟發展方式轉變得越徹底，文化產業發展的舞臺就會越廣闊。三是不斷增長的文化消費需求，為文化產業的跨越式發展提供了不竭動力。近年來我省城鄉居民收入迅速提高，2010年人均GDP已達4000美元，已大大超過1000美元這個國際社會公認的文化消費快速啟動的門檻，文化消費能力明顯提升。而當今數字化信息技術的迅猛發展，及其在文化領域的廣泛應用，更是進一步釋放了文化消費能力。比如在3D技術的帶動下，傳媒呈現匯流趨勢，數字內容產業蓬勃發展。“三網合一”的提速也表明，信息技術的大規模商用使文化消費產生“爆發式增長”的效應。隨著消費市場不斷擴大，多樣性、多層次、多方面的精神文化需求愈發旺盛，文化產業的發展后勁也越來越足。四是良好的發展態勢，為文化產業實現跨越式發展奠定了堅實基礎。我省文化底蘊較為豐厚。經過多年的探索發展，全省文化自覺意識日益增強，文化市場體系逐步完善，文化市場主體活力得到激發，政策環境日趨優化，文化與科技、旅游等領域的融合更加緊密，新興文化業態不斷涌現，發展基礎和環境氛圍十分給力，這些都為我省文化產業加快崛起奠定了堅實基礎。

記者：黑龍江的地理位置、經濟實力在全國都沒有絕對的優勢，在某些方面甚至比較滯后,在這樣的情況下文化產業能否實現跨越式發展？

張效廉：對于欠發達地區，由于存在思想觀念、資金人才、體制機制等諸多因素的制約，發展文化產業確實有很多障礙，需要更多的勇氣和魄力，但如果擇實用之策，走特色之路，實現快速發展也不是不可能。因為與傳統產業相比，文化產業不存在明顯的“先進地區與落后地區之分”，更多地是依賴創意。而且很多欠發達地區的文化底蘊并不比先進地區差，文化產業完全可能后來居上。因此欠發達地區要想縮短與發達地區的差距，大力發展文化產業恰恰是一個明智的選擇。云南、湖南等省文化產業的崛起就是例子。當然，如果不追求特色、不注重個性，而是亦步亦趨、缺少原創要素，不但注定會失敗，而且還可能為競爭對手做絕好的免費宣傳。

當然，光有信心不夠，要加快文化產業發展步伐，必須認清形勢，特別要發現并解決制約黑龍江文化產業發展的各種問題，戰勝各種挑戰。否則，再好的機遇也可能擦肩而過。挑戰主要來自于三方面：一是區域競爭壓力比較大。隨著經濟的一體化，文化產業的區域化、集群化發展趨勢也日益明顯，區域競爭越來越激烈。目前，北京、上海、廣東、湖南、湖北、云南的文化產業增加值占GDP比重都已經超過5％，已經成為當地國民經濟發展的支柱性產業。而我省基礎薄弱、起步較晚，目前文化產業增加值只占GDP的2.1％，在全國各省區市競爭中處于不利地位。在這個基礎上要實現到“十二五”末成為支柱性產業的戰略目標，我省文化產業增加值年平均增長速度必須達到33％，需要完成800多億元的增幅，任務十分艱巨。二是自身狀況不容樂觀。目前在觀念、投入、規模、結構、競爭力等方面都有不少問題。特別是傳統文化產業比重過大，文化資源保護和開發水平不高，文化產品原創能力不足，新興產業發展滯后等問題尤為突出，這里既有體制因素，也有思想根源，錯綜復雜，這些都嚴重制約著我省文化產業的做大做強。三是文化消費市場還不成熟。從全省情況看，居民收入雖然增長較快但差別較大，大多數人的收入水平仍不高，文化消費能力有限，特別是具有強烈文化消費傾向的年輕群體還處于成長初期，受各種因素影響，他們的文化消費很不穩定。文化消費還沒有形成明顯的規模效應和群體效應。總的看問題的出現有外因的影響，但內因更為主要。抓不住自身改革創新這個主要矛盾，黑龍江文化產業就很難實現跨越式發展。

記者：各地為推動文化產業發展紛紛制定了自己的發展戰略，黑龍江在這方面有什么考慮？

張效廉：黑龍江即將出臺《黑龍江省“十二五”時期文化產業發展規劃》，將重點做好以下幾項工作：一是進一步深化文化體制改革。以國有經營性文化單位轉企改制為重點，加快改革步伐，培育一批適應社會主義市場經濟體制要求的文化市場主體。同時，加快構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，促進文化產品和要素在更大范圍內合理流動，形成新的文化體制機制，為產業發展提供根本保障。二是加快文化產業集約化發展。不斷優化產業布局，以哈爾濱為全省文化產業發展核心，以大慶、牡丹江、佳木斯為戰略支點，打造文化產業聚集區。以沿黑龍江和烏蘇里江邊境線城鎮為重點，打造邊境特色文化旅游產業帶。因地制宜，著力構建北部生態文化休閑區、中部歷史民俗文化區、東部邊境文化交流發展區，以集聚擴充實力。同時，通過改革、市場化運作和政府扶持，做大做強一批國有或國有控股文化企業集團，提升競爭力。突出抓好國家級和省級重點文化產業園區(基地)等重大文化產業項目建設，充分發揮大項目的集聚效用、孵化功能和拉動作用。三是加強對文化產品生產的引導。深入挖掘利用我省歷史文化資源，扶持原創，彰顯地方特色和民族風格，打造一批在全省、全國乃至國際上有一定影響的品牌劇目、品牌團體、品牌活動和品牌文化人。鼓勵建立引導有力、激勵有效、寬松和諧、活躍有序、多方參與的藝術創新機制。

兩會期間到黑龍江省報道兩會記者駐地看望工作人員

我們的目標是到2015年，建成10個省級以上文化產業示范區(基地)，扶持10個年產值超50億元的文化企業集團，力爭2～3家企業集團進入全國文化企業30強；全省文化產業增加值超1000億元，占全省GDP5％左右；基本形成充滿活力、富有效率、更加開放的文化體制機制，基本形成產業特色鮮明、創新能力較強、品牌效應突出的文化產業體系，基本形成文化創意、文化旅游和文化科技融合發展的產業格局，實現跨越式發展。