高度重視 精心組織認真抓好《條例》和《意見》的貫徹落實

《中國共產黨巡視工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)和《關于進一步加強和規范省、自治區、直轄市黨委對縣(市、區、旗)巡視工作的意見》(以下簡稱《意見》)頒布實施以來，內蒙古自治區各級黨委高度重視，把貫徹《條例》和《意見》作為重要政治任務，擺在突出位置，結合實際，周密部署，精心組織，扎實推進，狠抓落實。自治區黨委于2009年底制定了《內蒙古黨委關于貫徹執行(條例)的實施細則(征求意見稿)》，把2010年確定為貫徹落實《條例》年和強化制度體系建設年，制定完善了一批制度、規定；加強對旗縣(市、區)的巡視工作，截止去年年底，完成了對44個縣(市、區、旗)(占總數的43.6％)的巡視工作。今年以來，各地區各部門嚴格執行《條例》和《意見》，各級干部特別是領導干部接受監督的意識不斷增強，自治區黨委巡視機構以《條例》和《意見》為指導，扎實開展巡視工作，充分發揮職能作用，狠抓《條例》和《意見》的落實，全區貫徹落實《條例》和《意見》的工作呈現出良好的發展態勢。

一、自治區黨委巡視工作的基本情況

自治區的巡視機構是2004年3月正式組建的。在7年多的巡視工作中，共接待來信來訪7000多件次；向被巡視地區、單位提出整改建議212條，向自治區黨委、政府及相關職能部門提出整改建議92條，報送專題報告42份；發現案件線索23件，其中涉及廳局級干部12人、縣處級干部23人(均按規定移交有關部門)；誡勉談話56人次，有力地促進了中央和自治區黨委重大決策部署的貫徹落實，促進了被巡視地區、單位領導班子和干部隊伍建設，促進了勤政廉政和反腐倡廉建設，督促解決了一些群眾關注和反映強烈的突出問題，為推進自治區經濟社會又好又快發展發揮了應有作用。

二、貫徹落實《條例》和《意見》工作的情況

全區上下對貫徹《條例》和《意見》工作高度重視。自治區黨委、紀委把學習貫徹《條例》作為各級黨組織和紀檢監察機關的大事來抓，自治區黨委領導同志對學習貫徹《條例》提出了明確的要求，強調全區各級領導班子和領導干部要把思想和行動統一到中央《條例》精神上來，以堅定不移的精神和求真務實的態度，把《條例》貫徹好落實好。2009年12月份，自治區黨委書記胡春華同志在聽取巡視工作匯報時指出，要“加大工作力度，不斷拓寬巡視領域，擴大覆蓋范圍，強化工作措施，改進方式方法，真正把巡視工作作為推進各項工作的重要手段。”并確定今后每年要聽取兩次巡視工作匯報。自治區黨委常委、紀委書記張力同志對貫徹《條例》工作作出部署，強調要始終把貫徹《條例》工作擺在突出位置，進一步深化對巡視工作重要性和特殊性的認識。自治區黨委巡視機構結合實際，認真履行了綜合協調、政策研究、制度建設以及配合有關部門對巡視人員培訓考核監督和管理職責。各地區各部門堅持把學習貫徹《條例》列人黨委、政府重要議事日程，認真組織了實施。

《意見》下發后，自治區黨委書記胡春華同志、自治區黨委副書記、自治區主席巴特爾同志做出重要批示。對這些指示精神，自治區黨委巡視機構一方面在巡視機構內部進行認真學習領會，不斷強化大家的責任感和使命感，切實做好巡視工作。另一方面將自治區黨委的要求及時轉發到各地區、各單位，不斷強化各級干部自覺接受巡視監督的意識，提高貫徹落實的執行力。同時，不斷加大對旗縣的巡視工作力度，每個巡視組將年巡視旗縣量增加了一倍，并決定今年五個巡視組在完成黨委換屆專項巡視的同時，全部投入到巡視旗縣的工作之中。

自治區在貫徹落實《條例》和《意見》的工作過程中，主要采取了以下幾項措施。一是認真抓好學習宣傳，增強貫徹落實的自覺性和責任感。按照自治區黨委學習宣傳貫徹《條例》和《意見》的安排部署，全區各級黨委和黨委宣傳部門密切配合，開展豐富多彩的宣傳活動。二是緊密結合內蒙古實際，制定出臺《實施細則》。從2009年10月起，自治區黨委巡視工作領導小組辦公室組織力量，集中時間，起草《內蒙古黨委關于貫徹執行(條例>的實施細則》，形成重點突出、特點鮮明、措施具體、針對實際，具有內蒙古特色的《實施細則》。三是加強制度建設，不斷提高巡視工作的規范化水平。自治區黨委巡視機構以貫徹《條例》和《意見》為契機，先后制定出臺了《內蒙古黨委巡視工作細則》、《內蒙古黨委巡視工作報告、反饋、交辦、督查暫行辦法》、《關于健全和完善黨委巡視工作信息溝通制度的意見》、《內蒙古黨委巡視工作人員守則》等制度，形成了層次分明、責權明確的工作職責。還陸續制定了《內蒙古黨委巡視成果運用規定》等，逐步建立起了比較完備的巡視工作制度體系，巡視工作科學化、規范化、制度化水平進一步提高。四是加強監督檢查，確保貫徹落實取得實效。首先是對巡視機構各級干部特別是領導干部的學習情況進行監督檢查，《條例》和《意見》下發后，我們先后組織了學習月、法規知識競賽、考核等活動，并把每個干部的學習情況與評比先進掛鉤；其次是將貫徹《條例》和《意見》工作納入黨風廉政建設責任考核內容。第三是巡視組每到一個巡視地區、單位都要對貫徹《條例》和《意見》的情況進行檢查，確保了全區貫徹《條例》和《意見》工作不斷引向深入。

三、貫徹《條例》和《意見》工作存在的問題及今后的工作思路

自治區在貫徹《條例》和《意見》工作中取得了初步成效，但是，我們也清醒地認識到，目前所做的工作和所取得的成效只是初步的，還存在一些問題和薄弱環節。從全區來看，貫徹落實工作發展不平衡。從巡視機構來看，對《條例》和《意見》學習不夠、理解不深，理論創新、實踐創新的氛圍還不夠濃。從巡視實踐來看，一是巡視工作向縣(市、區、旗)延伸后，巡視力量不足：二是要積極探索并完善符合國有企業單位特點的巡視方法：三是被巡視地區、單位主動接受巡視監督的意識還有待提高。

進一步貫徹落實好《條例》和《意見》：一是要繼續搞好《條例》和《意見》的學習和宣傳。二是要將《條例》和《意見》的貫徹落實作為一個課題進行深入探討和實踐。進一步完善《實施細則》。三是在嚴格執行《條例》和《意見》的同時，抓緊制定相關配套制度，不斷提高巡視工作的制度化、規范化水平。四是進一步加強和規范對縣(市、區、旗)和國企的巡視工作。五是以《條例》和《意見》為指導，切實加強巡視干部隊伍建設。