2011年全國工業和信息化工作會議召開定調“十二五”兩化深度融合

本刊記者 | 陳琛 倪蘭

會議強調“十二五”兩化融合要“科學設置規劃指標，合理確定增長速度，完善實施保障機制”，“不追求過高的增長目標，不攀比增長速度和產業規模”。

2010年12月25日，工業和信息化部在北京召開2011年全國工業和信息化工作會議。2011年為我國“十二五”開局之年，此次會議在總結過去工作展望新一年發展的同時，更重點提出“十二五”期間工業和信息領域的主要任務及目標，為“十二五”工作定下基調，“加快工業轉型升級，推進兩化深度融合”是其中核心。

工業“加快轉型升級”五大任務

此次會議提出，“十二五”期間，工業發展的核心任務是轉型升級，要以質量和效益為中心，推動由低附加值向高附加值轉變，由主要依賴傳統生產要素向更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，由外延式粗放發展向內涵式集約發展轉變，形成結構優化、布局合理、技術先進、清潔安全、產業鏈完善、吸納就業能力強的現代產業體系。

會議明確了“十二五”工業領域的主要任務和目標：一是在平穩較快增長的基礎上提高工業發展的質量和效益；二是推進工業結構優化升級取得實質性進展；三是不斷增強工業自主創新能力；四是促進綠色低碳、清潔安全發展；五是推進區域協調發展。

兩化融合要求深入工業全鏈條

此次會議對“十二五”兩化融合工作提出新的要求，即“推進兩化深度融合”。

為了實現對深度融合的推進，會議提出了幾方面重點工作。一是圍繞工業轉型升級，推進信息技術在工業各領域的廣泛應用以及生產各環節的綜合集成，形成全行業覆蓋、全流程滲透、全方位推進的發展格局。二是注重發揮新一代信息技術的帶動作用，支持戰略性新興產業發展，加快生產性服務業的現代化。三是推進信息技術在交通、能源、水利、環保等領域的深度應用，加快國計民生重要領域基礎設施的智能化。四是深化電子政務應用，協調推進政府部門重要業務系統建設，實現跨部門信息共享和業務協同。五是大力推進社會領域信息化，推動醫療、教育、社保、文化等領域信息化建設，提高公共服務水平。同時，加快構建寬帶、泛在、融合、安全的國家信息基礎設施，提升信息技術產業創新能力，科學規劃無線電頻譜資源，提高支撐兩化融合的能力和水平。

據了解，目前工業轉型升級、信息化發展兩個國家重點專項規劃已完成初稿。

此外，基于“十一五”發展經驗，會議對于“十二五”兩化融合提出一些注意問題，強調要“科學設置規劃指標，合理確定增長速度，完善實施保障機制”，“不追求過高的增長目標，不攀比增長速度和產業規模”。

2011年提出5%電信收入增長目標

對于2011年，會議也提出主要發展目標，其中提出電信業務收入增長5%左右，軟件服務業收入增長25%左右。

在2011年培育發展戰略性新興產業方面，會議提出發揮國家科技重大專項支撐作用，協調用好相關資金，協調加大財政、稅收、投融資政策支持，加強物聯網、三網融合、信息技術服務、云計算等重要標準制訂，同時確定一批重大應用示范項目，鼓勵商業化模式創新，加大無錫國家傳感網創新示范區建設推進力度，并積極為戰略性新興產業發展提供頻譜資源和電磁環境保障。

在加快通信業創新轉型方面，要求加快3G和光纖寬帶網絡發展，加快TD-LTE研發和產業化并開展區域性試驗示范；加快推進三網融合，推動廣電、電信業務雙向進入，加快業務推廣和網絡建設改造，推動上下游產業發展；加強電信市場監管，強化互聯互通和資費服務監管。

在互聯網管理方面，強調“安全”環節，要求加強碼號、域名、IP地址、網站準入和接入服務管理，做好網絡信息安全頂層設計，加強網絡安全防護，加強IPv6、三網融合、云計算、物聯網的信息安全問題研究等。

專家解讀會議要點

在工作會議結束之時，本刊特別邀請業內權威人士和相關專家，第一時間解讀他們眼中“十二五”的ICT發展。

參與嘉賓：

＊中國工程院秘書長鄔賀銓

＊中國科學院聲學研究所研究員 侯自強

＊中研博峰咨詢有限公司總經理 沈拓

＊工信部電信研究院泰爾管理研究所 呂成華

“十二五”工業領域重點之于ICT

沈拓：“十二五”對于工業和信息通信業有著側重不同的定位基調：工業的主要任務是轉型升級，而信息通信業的主要任務為與工業深度融合，提高對于工業的支撐能力，從技術手段、基礎設施及支撐手段等方面入手。

除了對于工業的支撐，另一方面，工信部對于“十二五”工業轉型升級提出的五大主要任務將從三方面為信息通信業帶來市場價值。首先，工業品本身的信息化程度越來越高，為信息通信技術應用創造了廣闊場景。以汽車產品為例，未來將融合3G、物聯網、電子信息等技術，顯著區別于傳統汽車形態。其次，信息通信技術將深度介入工業產品的供應鏈全過程。目前，不僅終端成型產品應用了信息通信技術，信息通信技術也已經深度介入到原材料供應、生產、監測、運輸等工業產品的全產業鏈。第三，信息通信技術正改變著傳統工業產品的商業模式。以前工業產品通過分銷、代理等傳統模式銷售，而現今有越來越多的工業產品通過互聯網、移動互聯網進行銷售，從食品、服裝等小商品到汽車、房地產等大宗商品，互聯網和移動互聯網