油田社區(qū)系統(tǒng)質(zhì)量管理模式的構(gòu)筑

李濤

中國石化集團公司勝利石油管理局 勝南社區(qū)管理中心 （山東 東營 257068）

油田社區(qū)系統(tǒng)質(zhì)量管理模式的構(gòu)筑

李濤

中國石化集團公司勝利石油管理局 勝南社區(qū)管理中心 （山東 東營 257068）

構(gòu)筑油田社區(qū)管理系統(tǒng)質(zhì)量管理模式，是轉(zhuǎn)變油田社區(qū)管理服務觀念，貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新管理服務方式和服務內(nèi)容，提升基礎管理水平和服務質(zhì)量，實現(xiàn)油田科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，增強廣大居民對社區(qū)服務的滿意度的創(chuàng)新舉措。

1 油田社區(qū)管理系統(tǒng)質(zhì)量管理模式構(gòu)建的背景

1.1 建設和諧油田的需要

社區(qū)既是油田生產(chǎn)建設的大本營、職工群眾共同生活的大家園，也是油田實施一體化管理重要的經(jīng)濟板塊，做好社區(qū)管理服務工作對于保障油田生產(chǎn)、提高居民生活質(zhì)量、擴大就業(yè)、化解社區(qū)矛盾、促進和諧油田建設具有非常重要的意義。

1.2 建設文明社區(qū)的需要

建設文明社區(qū)是創(chuàng)建和諧社會的基礎。現(xiàn)階段大量與群眾生活密切聯(lián)系的社會性事務管理職能下移到社區(qū)，社區(qū)在新時期群眾工作中發(fā)揮著越來越重要的功能，但有諸多不文明、不和諧的因素制約著油田社區(qū)的工作。

1.3 社區(qū)自身發(fā)展的需要

目前，社區(qū)管理與服務工作雖然比以前有了很大進步，但由于組織形式、利益格局的多樣化和各種因素的影響，使油田社區(qū)管理出現(xiàn)了一些新情況、新問題，管理運行體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)需要解決。

2 油田社區(qū)管理系統(tǒng)質(zhì)量管理模式框架思路

構(gòu)筑油田社區(qū)管理系統(tǒng)質(zhì)量管理模式平臺，就是要緊密結(jié)合油田社區(qū)管理的特點，按照管理過程中所涉及的要素，遵循其各自特點，選取控制節(jié)點并歸為相應的模塊進行系統(tǒng)的管理，建立集源頭管理、全程控制、規(guī)范運行、考核監(jiān)督為一體的保障型社區(qū)質(zhì)量管理體系。通過建立目標體系、支撐體系、運行體系和考核體系，建立起完善的能夠反映社區(qū)特點的科學管理模式，以提高整個社區(qū)的綜合管理水平，見圖1質(zhì)量管理模式框架圖。

圖1 質(zhì)量管理模式框架圖

3 油田社區(qū)管理系統(tǒng)質(zhì)量管理模式系統(tǒng)平臺的創(chuàng)建

本著“科學管理、規(guī)范服務、提升質(zhì)量、節(jié)能增效”的宗旨，根據(jù)油田社區(qū)管理服務核心要素的具體內(nèi)容，以績效考核為抓手，突出服務主題，延伸和細化服務內(nèi)容，做到服務細節(jié)有序控制，服務效率適時高效，最終實現(xiàn)保障油田生產(chǎn)，服務居民生活，維護大局穩(wěn)定的目的。

3.1 構(gòu)建系統(tǒng)平臺

油田社區(qū)管理系統(tǒng)質(zhì)量管理模式的建立是根據(jù)油田賦予社區(qū)的職責，按照物業(yè)管理、幼教管理、醫(yī)療衛(wèi)生和治安管理四個板塊的服務內(nèi)容，通過分別建立目標體系、支撐體系、運行體系和考核管理體系，對社區(qū)的管理服務進行全過程的跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理影響服務質(zhì)量的不合格項，從而達到持續(xù)改進的目的。

3.2 確定目標體系

確定的目標體系包括社區(qū)服務、生產(chǎn)運行的各個環(huán)節(jié)，以可實現(xiàn)的方式來進行定量定性的描述。目標管理是社區(qū)的基本管理制度，社區(qū)及所屬各部門、各崗位的工作都要圍繞目標進行，社區(qū)質(zhì)量管理部門為目標管理及考核的歸口管理部門，負責社區(qū)目標管理制度的制定、修改、解釋、實施和培訓。

根據(jù)社區(qū)管理體制，將目標設定為三級管理（3個層面）。

一級目標：為社區(qū)層面各個板塊既定工作目標體系；

二級目標：為社區(qū)各三級單位既定工作目標體系；

三級目標：為四級基層單位既定工作目標體系。

確定目標體系要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和油田賦予社區(qū)的職責任務，目標值的分解以金字塔形式向下擴展，分別按二級、三級、四級順序自上而下逐級擴展，目標量值的設定按照自下而上逐級保障的原則審定，其管理程序包括：設定目標、執(zhí)行目標、評估目標、考核目標和反饋目標執(zhí)行情況。目標體系內(nèi)容分別按照物業(yè)管理、幼教管理、醫(yī)療衛(wèi)生、治安管理四個業(yè)務板塊進行分類設置。

3.3 健全支撐體系

支撐體系是為確保社區(qū)管理服務的順利進行而建立的運行模塊。主要包括：人員管理、設備管理、標準化管理、法規(guī)管理、應急預案等。各模塊的管理與維護由社區(qū)相應的職能管理部門負責。

（1）人員管理：通過建立完善約束激勵機制和各種技能培訓，確保崗位人員符合崗位職責要求。內(nèi)容包括崗位職責、技能培訓和績效考核。

（2）設備管理：配備符合管理與服務要求的設備設施，通過加強設備的日常檢查、保養(yǎng)和維護，確保其滿足生產(chǎn)要求。內(nèi)容包括設備配備、日常檢查和維護保養(yǎng)。

（3）標準化管理：通過制修訂管理服務必須的標準文本，確保服務過程的規(guī)范化管理。內(nèi)容包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。

（4）法律法規(guī)及規(guī)章管理：通過學法懂法，實現(xiàn)依法管理、依法服務、依法處事，防范和規(guī)避管理服務過程中的法律風險，指導從業(yè)人員的行為規(guī)范。建立和完善社區(qū)內(nèi)部管理規(guī)章的編修、管理、審核及執(zhí)行各方面的運行規(guī)范。內(nèi)容包括法律法規(guī)、地方條例、上級規(guī)定和社區(qū)規(guī)章。

（5）應急預案：加強應急準備和響應，預防事故發(fā)生，在出現(xiàn)緊急情況后，將損失和影響降低到最小。內(nèi)容包括總體應急預案、氣象災害應急預案、破壞性地震應急預案、火災爆炸應急預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和道路交通事故應急預案。

3.4 細化運行體系

運行體系的建立，要立足于各服務板塊的職責任務，將職能部門和服務單位的日常管理有機地結(jié)合在一起，本著減少工作流量、簡化監(jiān)督程序、提高運行效率的原則，對社區(qū)的物業(yè)管理、治安管理、幼教管理、醫(yī)療衛(wèi)生四大服務板塊的管理內(nèi)容和考核標準進行細化，編制應用程序以實現(xiàn)自動化、信息化管理的功能。

同時，為加強現(xiàn)場管理，改善工作環(huán)境，提高工作質(zhì)量，保障安全生產(chǎn)，將“5S”和“QC”管理納入保障型社區(qū)質(zhì)量管理模式平臺，實行“一體化”的管理和運行,以求逐步形成“5S”和“QC”管理的長效機制。

3.5 完善考核體系

社區(qū)作為二級職能管理部門依照各服務板塊制定的考核標準和考核細則，建立績效考核現(xiàn)場督察、績效考核月度通報、績效考核月度講評和績效考核獎罰兌現(xiàn)制度，采取單位考核到崗位考核、目標考核到過程考核、效益考核到責任考核的形式，對所屬的單位的各項管理服務質(zhì)量和服務保障能力分別進行系統(tǒng)綜合評價。

物業(yè)管理：社區(qū)根據(jù)物業(yè)系統(tǒng)的工作內(nèi)容，分7個服務單項，對物業(yè)系統(tǒng)定期進行全面系統(tǒng)考核。7項內(nèi)容包括：環(huán)境衛(wèi)生、維修服務、公共設施、樓道保潔、治安防范、規(guī)范管理和車輛門衛(wèi)管理。

其中：治安防范由綜治部門單獨監(jiān)控，分6個崗位定期進行1次全面系統(tǒng)考核。6個崗位包括：單位管理崗、家委會崗、門衛(wèi)崗、百戶治保崗、巡邏崗和技防監(jiān)控崗。

醫(yī)療衛(wèi)生：根據(jù)醫(yī)療系統(tǒng)的工作內(nèi)容，定期對所有衛(wèi)生院進行一次全面系統(tǒng)考核。考核內(nèi)容包括：崗位制度、管理規(guī)范、工作計劃、登記記錄、藥品管理、病例處理、社區(qū)衛(wèi)生服務、業(yè)務培訓和醫(yī)患關(guān)系。

學前教育：根據(jù)教育系統(tǒng)的工作內(nèi)容，定期進行全面系統(tǒng)的考核。考核內(nèi)容包括：辦學方向、隊伍建設、思想政治工作、教學管理、家園聯(lián)系工作、經(jīng)營管理、總務管理、安全與綜合管理、衛(wèi)生保健和計劃生育工作。

5S管理：根據(jù)油田開展基層“5S”管理水平考核評定工作要求，按照統(tǒng)一的質(zhì)量管理模式，對“5S”管理的整個實施過程進行監(jiān)控。由質(zhì)量監(jiān)督部門定期進行監(jiān)督考核，并納入社區(qū)基層建設達標創(chuàng)建活動考核。

QC管理：為強化和規(guī)范社區(qū)群眾性的質(zhì)量管理工作，在平臺上增設QC管理模塊，旨在為有效開展活動提供強有力的技術(shù)支撐，從課題、論證、立項、過程監(jiān)督以及成果總結(jié)發(fā)布等，形成一套完整的管理、監(jiān)督和考核兌現(xiàn)體系。

油田社區(qū)管理系統(tǒng)質(zhì)量管理模式的創(chuàng)建與應用，旨在為社區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務工作提供科學依據(jù)，使社區(qū)的管理與服務工作更加系統(tǒng)化、科學化和規(guī)范化，全面促進社區(qū)的綜合管理水平和服務保障能力得到大幅度提升，同時，也更好地促進社區(qū)社會效益和經(jīng)濟效益的同步提高。

李濤(1963-)，男，主要從事油田社區(qū)管理工作。

張簫鈴

2010-02-22