我國農村合作經濟組織初期歷史變遷及其評述

王丹鳳

(長春大學 繼續教育學院，長春 130022)

我國農村合作經濟組織初期歷史變遷及其評述

王丹鳳

(長春大學 繼續教育學院，長春 130022)

我國農村經濟合作組織一直是在曲折中成長，經歷了從解放前開展農村合作運動至解放后互助組、初級生產合作社至高級生產合作社的發展過程，直至人民公社取代了高級生產合作社，從此進入到農村合作組織新的發展時期。在未來的歲月里，我國農村合作經濟事業及各類農民專業合作經濟組織將呈現蓬勃發展態勢。

農村合作經濟組織;變遷;互助組;合作社

農村合作經濟組織是以農民為主體、實行民主管理、在自愿基礎上聯合起來，并以實現和維護農民自身利益為目的經濟合作組織。基本形式包括:①農民自愿聯合的組織，有加入和退出的自由;②是由成員民主管理的組織，組織發展方針和重大事項由成員集體參與決定。從世界各國經濟合作組織運動的過程看，經歷的形式多種多樣。我國解放前后農村合作經濟組織演變也經歷了從初級階段到高級階段的運動過程。

1 解放前中國共產黨領導的農村合作經濟組織的變遷

在第一次國內革命戰爭時期，我黨就注重組織、支持、幫助群眾發展合作經濟，例如毛澤東、李立三等同志組織安源路礦工人在1922年成立了消費合作社，1925年廣東農協會在《關于農村合作決議案》中指出:“合作運動就是改革目前農民生活狀況的一種有效方法”。所謂合作運動，即是農民基于互助精神而組織的一種合作事業，主張消費、販賣、借貸3種合作方式。此時期合作組織還處于初創、無統一章程階段。

二次革命時期，黨在農村創建了十多個根據地，建起了紅色政權，邊進行革命斗爭，邊進行經濟建設，發展合作經濟。此間發表了許多有關合作運動的著作、法規。1927年毛澤東發表《湖南農民運動考察報告》，強調了合作社是農民需要的組織;1932－1933年，中央頒布《合作社暫行組織條例》、《合作社發展大綱》，成立合作指導委員會，組建合作總社。1934年中華蘇維埃代表大會明確合作社發展的方針政策，提出國營、合作和私人經濟同時并舉的方針。1934年，消費、糧食、生產合作社總數達2300個，社員57萬人，股金60萬元。

抗戰時期，我黨堅持開展合作運動，主要發展流通領域合作，實行減租減息政策，但當時普遍存在著政府包辦的現象。1942年末在延安高級干部會議上，毛澤東指出:發展經濟，保障供給，強調發展經濟的重要方法是通過互助合作來發展農業和其他經濟。隨后陜甘寧邊區消費合作社發展迅速，見表1。1943年開展大生產運動，使農業合作發展迅速，各地的勞動力情況見表2。

表1 陜甘寧邊區消費合作社發展情況單位:元

解放戰爭時期，黨提出:反對強迫命令、由政府包辦代替的作法、不等價交換的錯誤傾向;強調自愿、互利、公平原則;宗旨是為群眾服務，把群眾利益放在第一;重點發展供銷合作社;要民主監督;組織婦女參加勞動。到1949年，全國供銷合作社有基層社22817個，社員1384萬人，股金1482萬元。

表2 抗日戰爭時期陜甘寧邊區及其他根據地農業互助合作情況表

2 解放后農村合作經濟組織的變遷

解放后我國農村合作經濟組織大致經歷了3個階段:互助組、初級生產合作社和高級生產合作社。

2.1 互助組(1949年～1952年)

長期的封建社會，農業主要以小農經濟為主，農民始終處于貧困之中，生產資料嚴重缺乏，為解決生產中的問題，就尋覓到換工互助的辦法，這是農業勞動中相互協作的一種低級方式。民間的換工互助形式有:人工換人工;人工換畜工;畜工換畜工;伙喂牛等。解放前農民互助合作制度具有范圍小﹑規模小的特征，以2－3戶、3－5戶為單位，完全自愿，靠感情關系維系。

新中國成立初，土地改革完成，建立互助組織是農村恢復和發展生產的重要環節。中央成立合作事業管理局恢復國民經濟。恢復時期(1949年～1952年)的農業生產互助合作運動，形式是互助組，開始試辦私有制基礎上的農業合作社，即初級社。其規模較小，一般由幾戶、十幾戶農民組成，產權的制度安排是一種私有產權，是私有制基礎上的家庭經營，土地、生產資料、產品歸農戶私有，農民擁有收益分配權即剩余索取權。在生產過程中，換工互助，組織內部產品實行等價交換，是一種具有較低交易費用、組員之間多次博弈后形成的穩定的有效率的組織。

1950年中華全國合作社工作者第一次代表大會召開，通過各級聯合社、基層社章程決議，成立了中華全國合作社聯合總社，決定取替民國時期的中國合作協會，參加國際合作聯盟。1951年，中央在《關于1951年農林生產的決定》中指出:“各地要加強對互助合作運動的領導，加強互助組的發展與鞏固工作，達到進一步提高生產的目的”。

在1949至1952年農村合作經濟工作中，主要把供銷、信用合作社、手工業合作社放在優先發展的地位。此期間合作組織發展迅速，見表3。

表3 恢復時期(1949－1952)農業生產互助組發展情況

到1953年，有39.3%的農戶加入互助組，1954年提高到58.3%。這個時期，互助組是處于農村合作經濟制度組織的萌芽時期。剛開始的發展勢頭是好的，但后期出現急于求成的思想，發展非常快，農民思想上認識不足，大幫哄，生產力水平低，不適應生產關系的發展要求，從而對農村合作經濟產生了負面影響。

2.2 初級生產合作社(1953年～1955年)

1953年，中央提出實現社會主義工業化，逐步實現農業﹑手工業和資本主義工商業的社會主義改造。此路線的提出推動了合作化的發展，從以互助組為中心，轉向以生產合作社為中心。此后生產合作社取代互助組。初級社與互助組的區別在于初級社實行統一經營。初級社是以私有、共有和公營組成的復合型產權結構，規模為30～40戶，保留農民土地等生產資料私有，但由合作社統一安排，按個人投入的勞動進行分配，土地和農具入股分紅。初級社對農民生產的積極性具有很大的激勵作用。

總之，從互助組到初級社，政府采用強制性制度變遷，但在政策上采用漸進式方式，農民進、退社自由，采取自愿互利原則，農民間交易費用低，效率高。初級社是農村發展的“最好時期”。

2.3 高級生產合作社(1955年～1957年)

高級社特征是在農民自愿、互利基礎上的集體組織，生產資料集體所有的產權結構，社員擁有自留地不能超過當地人均土地的5%，統一勞動，按勞取酬，勞動成為農民收入的基本手段。

1956年中央要求在本年度基本完成初級形式的農業合作化，1957年基本完成高級形式的農業合作化。在這種方針的指導下，高級社的發展速度猶如排山倒海。1955年6月，高級合作社500個，入社農戶約4萬。1956年底，高級合作社增至54.4萬，入社農戶達10742萬，占總農戶的88.4%。1957年底，高級社增到75.3萬個，入社農戶的比重達95.6%，高級生產合作社成了合作化的基本形式。

3 解放前后我國農村合作經濟組織評述

從解放前我黨注重組織、支持和發展農村合作經濟到抗戰時間堅持開展農村合作經濟運動，至解放后農村合作經濟組織初級社的發展是較為成功的，有力地促進了當時農村合作經濟的發展。從初級社向高級社發展迅速的原因，是由于初級社雖比互助組能較好地解決農村的某些問題，但也存在矛盾。首先，生產資料私有制阻礙了統一經營和使用;其次，生產資料及勞動力的統一經營及使用嚴重影響了農民的勞動積極性，導致了高級社對初級社的替代。

解放以后農村的農業生產從農戶單打獨干，從互助組到初級社，使生產在組織方式和分配機制上都發生了變化。然而土地和生產資料仍然歸農民私人占有。因此，初級社被認為是“半社會主義”，要向毛澤東倡導的“完全的社會主義”高級社過渡。在全國多快好省地建設社會主義浪潮中，由于猛烈批判“右傾機會主義”和毛澤東“社會主義高潮”的提出，使人們形成“寧左勿右”的思想，將合作經濟問題片面夸大為“兩條路線”的斗爭，只關注合作社的規模問題，而忽視質量，經營體制缺乏效率，根本不去考慮農民的意愿，違背了自愿原則，違背了馬列主義農業合作經濟思想的基本原則和客觀規律，經營管理混亂，侵害了農民的利益，造成了不可彌補的損失，這勢必影響了農民的生產積極性和穩定性。通過將農民的生產資料歸集體所有，將家庭的生產功能由集體勞動來替代，弱化家庭作為經濟組織所具有的功能，從而達到以國家政權為主導的小農經濟的改造。從組織規模和家庭功能弱化兩方面看，高級社已具備了人民公社的雛形，為人民公社取代高級社減少了組織制度變遷中的制度成本。在未來的歲月里，我國農村合作經濟事業，將進入到改革的發展時期，各類農民專業合作經濟組織將呈現蓬勃發展態勢。

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The early historical changes and comments on China＇s rural cooperative economic organizations

WANG Dan-feng

(College of Continuing Education，Changchun University，Changchun 130022，China)

The rural economic cooperation organization developed in complications，which had experienced the processes of the rural cooperation movement before liberation to mutual aid team，the primary production cooperatives and advanced production cooperatives after liberation.Afterwards，the people＇s communes replaced advanced production cooperatives and the rural cooperative organizations entered into a new period.In future，China＇s rural cooperative economic industry and all kinds of specialized cooperative economic organizations of farmers will show a booming trend.

rural cooperative economic organization;change;mutual aid team;cooperative

F321.4

A

1009－3907(2011)05－0012－03

2011－01－11

吉林省教育廳“十一五”項目(吉科文字2009第110號;吉科文字2010第209號)

王丹鳳(1972－)，女，吉林舒蘭人，副教授，碩士，主要從事經濟學研究。

責任編輯:沈 玲