“新能源熱”下的憂思

□ 文 李命志

“新能源熱”下的憂思

□ 文 李命志

風能、太陽能和其他非化石能源雖然重要，但就中國的節能減排工作而言，更重要和更緊迫的是做好大力發展水電、繼續大幅度提高常規能源利用效率。

近年來，風電、太陽能、電動汽車等在中國已經發展迅速，據稱新增投資規模已經位居世界第一。但在繁榮興盛的外表下，一些深層次的問題卻令人擔憂。

規模應用瓶頸未消

從資源和碳排放的角度來看，新能源首先是指非化石能源，如水能、風能、太陽能、生物質能等，它們不僅是可再生的，而且是低碳的；其次，也包括核能等能源，因為它們具有低碳效應。特別是前者，既符合了減排溫室氣體的低碳要求，又取之不盡，用之不竭，不能不成為最佳選擇。

從技術、經濟和社會更廣的角度來看，風能、太陽能、生物質能等新能源和電動汽車等還“新”在以下幾個方面：技術新、商業模式新以及制度新：多數新能源的利用技術相比正在大規模使用的常規能源，還不具備競爭力，在關鍵技術上還有待突破；而且由于這些技術的涉及面廣，不是單個企業或一項技術的突破就能一蹴而就。在商業模式上，這些技術缺乏成功的商業運營支撐，難以大范圍推廣。至于制度，是產業技術和商業模式發展背后的支持，現有的很多有關新能源的政策都需要作出調整，比如對可再生能源的發電的全額收購制度，而這些政策的調整，必定會涉及到利益的再分配。

所以，從這些方面看來，新能源產業面臨的不確定性還有很多，大規模利用必然是一個比較漫長的過程，不可能在短期之內實現。中國的新能源發展雖然在一些方面進展很大，但與表面的熱度相比，實質性的進展還不夠大，制約新能源大規模應用的瓶頸并沒有消除。

警惕虛熱引發泡沫

既然關鍵技術和商業模式都遠沒有成熟，政策制度支持也沒有到位，為什么會出現“新能源熱”呢？其實，這種熱在很大程度上是一種打著“新能源”和“低碳”旗號的投資膨脹，根源還在于目前經濟體制中存在的痼疾：地方政府過分追求短期的產值稅收，企業希望通過投機獲取快速“致富”。

據不完全統計，目前國內已經有18個省份提出了要打造新能源基地的目標，有近百個城市要把風能、太陽能和新能源汽車產業打造成支柱產業。全國大大小小“低碳”或者“環?！碑a業園區眾多，其實質是試圖以此繞過項目、土地審批或者獲得上級政府、銀行、社會資金的青睞。這些項目即使真的名副其實，多數也不會降低反而會增加對化石能源的消費。多晶硅就是典型。新能源雖然是戰略性新興產業，會帶來產值和稅收，但我們一定不能忘記初衷，即它必須是為了節能和降低碳排放；否則，它必然會像人們所擔心的那樣，走向泡沫化，成為曇花一現。

在這一輪“新能源熱”中，我們發現政企實現了完美配合。據不完全統計，國內宣稱獲得純電動轎車技術的整車公司達40家以上，數量遠遠超過日本和美國。有關部門公布的《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》中，國內幾乎所有的主要汽車廠商都有新能源汽車上榜，列入目錄的新能源汽車產品超過100個。而這其中，不少公司研制的所謂純電動轎車，實際上是通過購買其他公司部件組裝而成。一些企業打著新能源汽車的旗號，或者是“曲線救國”，為了取得整車生產資格；或者干脆“掛羊頭賣狗肉”，銷售傳統汽車；除此之外，還有可能得到政府專項資金補貼。同時，在證券市場上，新能源概念成為最新的炒作熱點。

也許有人會說，為了促進新能源的發展，一定的炒作那是必要的，因為它宣傳了這個概念，而且大浪淘沙，終歸有一些企業是踏踏實實做事的。但不要忘記，這么做的代價可能很大。

一是資金和其他資源被低效配置，沒有發揮最佳作用。如有些企業為了盡快獲取國家補貼，不是加緊研發積累自主知識產權，而是通過購買國外技術和關鍵部件進行整機拼湊，其結果是導致政府補貼資金沒有被真正用于新能源關鍵技術的研發，真正的技術研發得不到重視。

二是一些適用的可行技術路線受到阻礙。不少專家指出，從目前的技術發展趨勢來看，增程電動車和混合動力是短期內可以普及的新能源汽車產品，但這種漸進式的改進在“大躍進”的氣氛中很快被冷落，幾乎一夜之間，混合動力技術仿佛成為雞肋，純電動車成為不二之選。

三是新能源的名聲遭到損壞。盡管“新能源”大發展，但化石能源消費卻持續增長，能源供求關系持續緊張、2009年與2005年相比名全國煤炭消費量從21.7億噸上升到31.3億噸，年均增加2.4億噸；原油消費量從3.25億噸上升到3.88億噸，年均增加1500多萬噸。新增發電裝機也是每年近一億千瓦。雖然對2009年中國是否超過美國成為第一能源消費大國存在爭議，從兩國的能耗趨勢看，2010年呢？

中國的新能源發展雖然在一些方面進展很大，但與表面的熱度相比，實質性的進展還不夠大，制約新能源大規模應用的瓶頸并沒有消除。

“十二五”節能減排更現實的途徑

按照目前的趨勢，到2020年，中國的能源消費總量將達到42億噸標準煤，其中煤炭將近40億噸，形勢仍然是相當嚴峻的。

據中國政府對國際社會的承諾，到2020年，非化石能源占一次能源的比重將提高到15%,其中9%靠水電來完成，核電比重可從目前的1%提高到4%，風電、太陽能和其他非化石能源可占到2%。

據此，風電、太陽能和其他非化石能源固然重要，但就我國的節能減排工作而言，更重要和更緊迫的是大力發展水電和繼續大幅度提高常規能源利用效率。因為水能是目前資源最豐富、技術最成熟、成本最經濟、電力調度最靈活的低碳能源，是最具有大規模發展能力的首選能源，如果水電不能較快發展，15%的目標是很難完成的，應當通過深化改革、完善政策解決水能開發帶來的移民和一些流域的生態問題，使其發揮更大的作用。

我們在工業、交通、建筑等領域提高能效的潛力和空間還是很大的。在“十二五”期間。除了繼續通過嚴格管理、提高技術水平外，最重要的是遏制高能耗產業的發展，這其中包括一些“新能源”產業，優化產業結構。

比如，在交通運輸上，優化交通運輸結構、大力發展鐵路、水路等低能耗交通運輸方式，發展公共交通以及提高傳統汽車的能源效率遠比發展新能源汽車重要；在建筑節能上，當務之急是提高各級政府和全社會的節能意識以及從最基礎的節能管理抓起。比如在很多地區，最有效的節能方法不是使用昂貴的太陽光伏發電或者地熱，而是盡大可能地利用自然采光或者自然通風。對北方地區來說，應當下大力推進供熱體制改革和按熱量收費的工作，改變吃大鍋飯的供熱管理。

此外，大量建筑在設計壽命遠未到期之前就被拆掉重建，更是為了政績不顧節能的另一個典型反映。

（作者系全國人大財經委經濟室主任）

本文觀點來源于《財經》年終特刊