中國與印度服務外包產業發展的比較研究

王文超

（河南財經政法大學工商管理學院，河南鄭州450002；中國人民大學商學院，北京100872）

中國與印度服務外包產業發展的比較研究

王文超

（河南財經政法大學工商管理學院，河南鄭州450002；中國人民大學商學院，北京100872）

中國是世界制造中心，印度卻是名副其實的服務外包大國。對中印兩國服務外包發展狀況、企業狀況、發展模式、發展措施等方面進行對比研究并分析我國服務外包產業與印度的差距，從而在四個方面得出了印度外包產業發展經驗對我國的啟示。

服務外包；比較研究；中國；印度

服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有技術含量高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強等特點。由于起步較晚，我國服務外包產業發展還比較落后，同樣作為發展中國家的印度，卻已經成為全球最大的服務外包承接國。與印度相比，我國服務外包產業還有很大的差距。

一、服務外包產業現狀對比

近年來，雖然印度工業基礎相對較弱，其服務外包產業卻發展迅速，在世界范圍內樹立了良好的品牌形象，其ITO占據了全球65%的軟件外包市場，已經成為全球最大的服務外包承接國。據印度國家軟件與服務公司協會（NASSCOM）公布的數據顯示，近年來印度軟件及服務外包產業以近30%的年均復合增長率高速增長（見表1），服務外包從業人數迅速增加，直接從業人員2000年僅有28．4萬人，到2008年就增加到約200萬人。中國服務外包產業規模只相當于印度1／3，而且，服務外包從業人數也相對較少。

表1 中印兩國服務及軟件外包產業對比分析表

資料來源：商務部外資司；工信部網站；NASSCOM；2009中國軟件與信息服務外包產業發展報告

外包產業園區是吸引國際服務跨國公司，促進本地服務外包產業發展的有效平臺，與印度相比，我國產業園區發展仍有很大的差距。如：班家羅爾擁有高科技企業達到4500多家，其中1000多家有外資參與，預計到2010年，印度IT業創造的產值將達到620億美元，班加羅爾就占其中的1／3。而中國僅國家級服務外包示范城市就有20多個，各地紛紛提出要打造高水平的外包產業園區，杭州一個城市就計劃打造10多個外包產業園區。但是產業園區建設不僅僅是高樓大廈，更需要大量的人才，我國許多地方正面臨高層次人才匱乏的困境。同時，各地為了完成招商計劃，都制定了非常誘人的優惠條件，直接導致各地之間的惡性競爭。

二、服務外包企業狀況對比

眾所周知，企業是服務外包業務的實際承擔者，沒有具有一定資質的能夠承接外包業務的企業，服務外包產業就無從談起。在IT0領域，CMM是基于過程管理的質量認證，目的在于實現軟件技術的工程化、標準化，通過這一認證是企業獲取離岸項目尤其是歐美離岸項目的“敲門磚”。從表中可以看出，印度著名的7大外包企業均通過了CMM5認證，我國企業在資質方面還有較大的差距（見表2）。此外，我國服務外包企業的規模、雇員數量都還比較小。如：東軟集團位居“2009年中國服務外包企業五十強榜單”的第一名，其2009年的營業額僅僅與印度Patni公司2007年的營業額相當，相當于Tata銷售收入的13．8%。

表2 中印兩國著名服務外包企業規模對比表

三、服務外包發展戰略與措施比較

1.服務外包產業的發展戰略比較。

從兩國服務外包產業現實來看，印度是國際服務外包領域的“領導者”，我國更像是市場的跟隨者。與中國相比，印度國內市場相對較小，2008年，印度整體軟件市場規模為520億美元，內需軟件不到120億美元。而2008年中國軟件業收入超過1100億美元，其中內需規模為950億美元，這也導致了中印兩國服務外包產業采用了不同的發展戰略。印度采用了完全外向型的發展戰略，通過離岸外包、出口等方式努力爭取國際市場。受外包企業技術水平、國際市場開拓能力、國際市場風險等因素的影響，我國外包企業普遍采用了“立足國內，爭取國際市場”的發展戰略，這在一定程度上導致我國服務外包企業在國際市場的影響力普遍較低，真正意義上的離岸外包業務量較少。

2.促進服務外包產業發展的措施比較。

中國和印度同為發展中國家，為了促進服務外包產業的發展，都先后出臺了一系列措施（見表3）。從兩國政策措施的現狀可以看出：印度外包產業發展促進措施開始較早，幾乎比中國早了15年。而且，印度的促進外包產業發展措施更加具體，操作性強。此外，印度的服務外包發展措施完全與國際接軌，按照國際慣例出臺本國的政策，相比之下，我國政策措施的本土特色則比較突出。

表3 中印兩國促進服務外包產業發展措施對照表

四、服務外包發展模式比較

從印度服務外包產業發展實際來看，印度服務外包產業大致經歷了三個階段：在岸起步（僅提供在岸外包服務）；離岸發展（本土離岸到跨境離岸）；全球交付（提供全球外包服務）。在實際發展過程中，印度外包產業基本采用了“重點突破，以點帶面”的發展戰略。在產業整體規劃與推廣方面，以NASSCOM為點，負責總體規劃，向全球推介，提升印度在國際外包產業中的形象。在軟件外包的業務開拓方面，以班家羅爾為“龍頭”，帶動全國軟件外包產業的發展。班家羅爾聚集了許多世界知名軟件企業，2005年，全球約有75家企業通過了CMJd5認證，其中有45家在印度，而這其中又有30家在班加羅爾。此外，班家羅爾還擁有上百萬的軟件從業人員，每年軟件出口規模占整個印度的1／3以上。

我國外包產業的發展模式與印度截然相反。2009年2月我國批準了20多個服務外包示范城市，有20多個省市公開提出要大力發展服務外包產業，我國服務外包產業總體呈現“百家爭鳴”局面，但沒有一個地區能夠真正成為中國的“班家羅爾”。這種“百家爭鳴”的局面一方面導致我國為數不多外包資源的過度分散，不能形成產業競爭力；另一方面也導致我國各地在招商過程中的惡性競爭。

五、對我國服務外包產業的啟示

啟示1：科學規劃，合理布局，推進服務外包產業健康發展。

Gartner集團副總裁Jamie Popkin指出：“缺乏整體形象可能是中國的服務外包產業面臨的最大困難。相比印度惟一進行軟件外包業務宣傳和推廣的機構Nasscom，中國各個城市單打獨斗，彼此競爭的現象很嚴重。”Jamie的擔心在中國正在變成現實。主要表現在，在城市服務外包園區招商工作中，由于各個城市外包定位雷同、招商項目相同，造成在招商中相互傾軋、比拼優惠政策、過分承諾等惡性競爭的現象。因此，我國急需對服務外包產業進行科學規劃，規避產業發展中的無序行為。（1）選擇優勢地區，重點突破，避免“全國各地皆外包”的局面。我國僅國家級服務外包示范城市就有近20個，這些城市發展服務外包的優勢各不相同，與其把有限資源分散到各地，不如在外包示范城市中有重點的發展。（2）協調各地外包產業中的招商行為，避免惡性競爭。各地為了完成招商任務，許諾了許多的優惠政策，這種許諾既造成自身財政資源的損失，又給其他城市沉重打擊，而自身由于過多優惠（如減免稅），也享受不到產業發展帶來的好處。（3）嘗試組建國家服務外包產業中心，負責服務外包產業發展規劃，對外進行統一宣傳，打造良好的外包形象。

啟示2：借鑒印度經驗，積極培育龍頭企業。

我國服務外包企業普遍存在規模小、雇員少、國際市場開拓經驗缺乏、外包業務技術含量低等諸多問題，如何培育像印度Tata集團那樣的國際外包巨頭，就成了我國面臨的迫切問題。首先，鼓勵服務外包企業采用兼并重組的方式擴大規模，提高市場占有率。通過支持具有自主知識產權和市場競爭力的企業進行兼并重組，能夠有效增強企業實力，擴大企業規模。其次，積極落實國家支持服務外包產業發展的各項政策。對經認定為高新技術企業和技術先進的外包企業，根據國家有關規定，實行企業所得稅、營業稅優惠。第三，加快第一產業升級，為服務外包企業提供豐富的市場機會。中國是世界制造大國，面臨沉重的產業升級壓力，制造業外包非核心業務不僅可以促進產業升級，還能為我國外包企業提供豐富的機會和訂單。

啟示3：加大國際市場開拓力度，積極擴大國際市場占有率。

從中印兩國服務外包產業的發展戰略對比可以看出，印度外包產業更多的是真正意義上的“離岸外包”，絕大多數外包業務是通過國際市場來實現，而我國“離岸外包”所占的比例還比較低。因此，我國企業要積極開拓國際市場，擴大離岸外包比重。在國際市場選擇方面可嘗試以日本、東南亞為跳板，先進入這些與我國文化比較相似的國家和地區，然后進入歐美市場。在進入方式方面優先采用直接投資的方式。由于服務外包產業具有有形資產投資少，無形資產投入較多的特征，采用直接投資既能夠開拓當地市場，又能夠有效保護公司無形資產。同時、以技術開發為基礎，以核心團隊為保證，打造企業的國際營銷能力。

啟示4：改進人才培養體制，為服務外包提供人力資源支撐。

為了軟件外包產業的發展，印度政府明確提出要加強和建設教育培訓產業，并把它列為軟件產業的有機組成部分，享受同樣的優惠扶植政策，完全按照市場需要培養外包人才。而我國由于受計劃經濟體制的影響，人才培養與人才使用長期處于割裂狀態，尤其是那些所謂的“軟件學院”，更是有其名，而無其實。在印度每年約50萬新加入IT行業的軟件人才中，大學畢業生只有7．4萬，其余都是通過職業教育與培訓模式培養出來的。為了推動我國服務外包產業健康發展，必須創新人才培養模式，在繼續推進“學院式”培養模式改革的基礎上，探索“市場式”培養模式。一方面鼓勵商業性軟件培訓機構的發展，為外包產業發展提供“藍領”軟件工人，另一方面，為服務外包企業員工培訓提供經濟和政策支持，提高企業員工的素質和水平。

責任編輯劉絳華

F063.1

A

］1008-6463（2011）02-0051-03

2010-12-30

河南省科技廳軟件科學項目成果（102400440003）。

王文超（1973-），男，河南開封人，河南財經政法大學工商管理學院副教授，中國人民大學商學院博士后流動站，主要從事服務科學、市場營銷方面的研究。