陳立昶代表談農業生產問題

本刊記者/史文學 萬海濱

陳立昶代表談農業生產問題

本刊記者/史文學 萬海濱

陳立昶，十屆、十一屆全國人大代表，江蘇省農技推廣中心副主任，江蘇省宿遷市科協副主席，宿遷市農業科學研究院院長。今年兩會期間，他接受了本刊記者的采訪。

記者：您是一位來自農業科技戰線的代表，作為兩屆全國人大代表，多年來您一直很關注農業問題。當前您最關注的農業問題是什么？

陳立昶：農業是國民經濟的基礎，我國有13億人口，農業問題首先是糧食問題，這是每時每刻都不能放松的。但我們在發展農業、抓糧食生產的同時，其他農產品的生產也要同樣重視。比如棉花也是關系國計民生的重要戰略物資，但目前我國棉花市場過度波動是一個很突出的問題。我們國家這幾年棉花種植面積、產量、價格上下波動很大、很不穩定。糧、棉、油都是大宗商品，既關系到農民收益，也關系到紡織企業，還直接關系到民生，應引起我們的高度重視。

第一，棉花生產過程中自然災害多，市場風險較大，生產效益低，農民種植棉花積極性不高。政府要采取有效措施進行調控、穩定價格。要有棉花收購價格的保護措施，如設置最低保護價。

第二，棉花生產勞動生產率低、附加值低、競爭力差，農民依靠棉花生產自身效益難以取得社會平均利潤，所以政府應予以補貼，支持優勢產區生產棉花，否則長此下去，這個產業就會面臨萎縮。

第三，通過進一步推廣優良品種和先進植棉技術，提高產量，降低成本，增加農民收入。同時要提高棉花生產機械化程度，減輕植棉勞動強度，把棉農從繁重的、繁瑣的棉花生產管理中解放出來，穩定棉花生產。

記者：溫總理在今年的政府工作報告中提出“年底前，在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫情防控、農產品質量監管等公共服務機構。”您認為應該怎樣落實溫總理在政府工作報告中提出的要求？

陳立昶：政府工作報告中提出的這個要求，非常及時，很鼓舞人心。這個要求有兩點很明確，一是時間要求很明確—2011年底要全面完成；二是覆蓋面要求很明確—不僅是農作物生產技術方面，還有農畜產品質量。這個要求對社會、對消費者都是一個福音，而公共服務機構將大大促進農業技術推廣。我建議各有關部門要認認真真落實政府工作報告的要求，人大在這方面要加強執法檢查；建議各級政府要確保省、縣、鎮人員到位、制度到位、設備場所等基本工作條件落實到位，要保證他們正常開展工作，有責任、有任務、有要求，形成一個網絡體系。

記者：您一直十分關注糧食安全問題，您怎樣看待當前我國糧食生產和安全形勢？

陳立昶：我國糧食生產的狀況是基本能滿足供應，但仍然偏緊，一旦遇到大的自然災害還是容易造成糧食減產，那樣就比較被動。從全球看，國際糧價不斷攀升，國際上糧食供應偏緊，缺糧的國家還很多。

鑒于當前國內和國際的糧食生產形勢，我建議政府制定出臺糧食安全保障法。要通過法律形式把責任固定下來，要做到有法可依，有法必依。要采取更加嚴格的措施保護耕地，既要保證土地的數量，也要保證土地的質量，這是糧食生產的基礎。另外，糧食生產既要調動農民種糧食的積極性，又要調動地方政府抓糧食生產的積極性。地方政府應對農民糧食生產提供技術服務和綜合指導，如通過土地流轉、培養種植大戶等實現規模經營，通過提高機械化程度、推廣新技術和優良品種，提高科技對農業的貢獻率等。總之要采取多種措施，不斷改善農業生產條件，確保我國的糧食生產。

全國人大代表陳立昶