現代種業的跨越式發展研究

吳壽平 謝振華

摘要：農業現代化，種子是基礎。一粒種子可以改變一個世界，種業發展直接關系國家糧食安全和百姓的“米袋子”“菜籃子”。近年來，南寧種業迅猛發展，但是依然存在技術“卡脖子”、要素制約、人才匱乏等問題，導致南寧農業產業化發展緩慢、競爭力不強，亟待搶抓機遇、加快創新，做好農業種質資源普查，利用新技術實現種業彎道超車，培養造就具有國際競爭力的龍頭種業企業，構建新型數字種業生態，規范種業經營行為等，加快推進南寧現代種業高質量、跨越式發展。

關鍵詞：種業跨越式發展 農業現代化

農業現代化，種子是基礎。一粒種子可以改變一個世界，種業發展直接關系國家糧食安全和百姓的“米袋子”“菜籃子”。目前，種業發展迎來了現代生物育種革命，我國種業發展面臨著前所未有的發展機遇和嚴峻的挑戰，一些種源存在技術“卡脖子”問題，我們必須搶抓機遇，加快技術創新，促進種業跨越式發展。農業是全面實施鄉村振興戰略的重要內容，而種業是鄉村產業興旺的重點，更是鄉村振興的重要引擎。南寧市現已形成了糧食、蔬菜瓜果、甘蔗、畜牧水產、桑蠶等優勢特色農業產業，其中，香蕉、茉莉花、木薯和甜玉米等產業規模居全國之首，素有“茉莉花之鄉”“香蕉之鄉”“西瓜之鄉”“龍眼之鄉”等美譽。

一、南寧市種業發展現狀

（一）立足資源優勢，著力打造種業大市

截至2020年底，南寧市主要農作物良種覆蓋率達到96%，全市持有農作物種子生產經營許可證的企業有120多家，持有種畜禽生產經營許可證的企業28家，年產值達1億元以上的16家。建成國家級育繁推一體化企業3家，國家級農業繁育核心基地4個以上，自治區級良種培育中心12個。全市種業企業中國家級龍頭企業4家，自治區級龍頭企業3家，市級龍頭企業16家，廣西有5家生豬國家級核心育種場，其中有4家在南寧。目前擁有兆和、恒茂這樣國家級育繁推一體化企業，良圻、一遍天、桂寧、柯新源等國家生豬核心育種場，家禽有金陵、良鳳、富鳳等優秀的種禽核心育種場和良種擴繁推廣基地，牛羊有四野、綠世界、金桂源等種牛羊企業。

（二）培育龍頭企業，促進種業產業發展

2020年南寧市安排項目資金用于扶持種業企業，大力發展培育龍頭企業，帶動種業產業發展。目前，南寧市廣西金陵農牧集團有限公司制定的金陵黃雞NY/T2764-2015生產標準已經成為肉雞產業的行業標準，廣西桂寧種豬有限公司桂寧長白種豬、大白種豬經廣西種豬測定中心測定生產性能已達國內先進水平。通過支持廣西金陵農牧集團有限公司，建立起了我國西南地區首個同時也是最大的地方雞活體基因庫，幾年來，充分利用基因庫種質資源開展雞品種選育繁育研究，開發了有6個新配套系品種，其中3個獲得國家新品種證書。廣西兆和種業公司與廣西農科院玉米研究所等單位聯合創造了政、科、企合作的“兆和模式”，被中央及各級政府作為全國推廣的典型案例，在2018年被評為“全國雜交水稻種企前20強”，為促進種業產、學、研、用的進一步融合夯實了根基。

（三）做好平臺建設，提升種業創新能力

引導和激勵企業與高校、科研院所開展產學研合作。組織實施了農業新品種引進選育、新技術推廣、新成果應用以及關鍵技術研究與攻關等科研項目，每年引進推廣主要農作物新品種125個，其中水稻新品種80個，蔬菜新品種45個。廣西金陵農牧集團有限公司與中國農科院北京畜牧獸醫研究所建立合作關系，雙方合作開展肉雞新品種培育研究，2016年獲得國家科技進步獎二等獎。廣西-東盟經開區特色農業核心示范區與廣西農科院聯合開展作物新品種選育研究，育成了400余個農作物新品種，野香優系列優質水稻新品種在廣西和華南地區推廣面積名列前茅。廣西農科院等科研院所和企業開展合作研究，選育出了廣西首個抗（耐）枯萎病香蕉新品種“桂蕉9號”，抗（耐）香蕉枯萎病新品種選育及枯萎病綜合防控研究方面取得階段性技術突破。

（四）優化管理服務，推動企業提質增效

加強種業市場監督管理。2020年全年出動執法檢查人員1233人次，檢查種業生產經營企業、門店645家次，全年共抽取種子樣品49個，立案數4件，辦結案件3件，罰款13.1萬元。做好我市種業行業信息及調查統計工作。及時掌握2020年種業發展基礎狀況，做好種子生產引導和市場運行監測，保障種子有效供給。實施種業打假維權治理。處理農資打假投訴事件11件，與多部門開展農資打假“春雷”聯合行動監督抽查、飛行檢查和放心農資下鄉進村宣傳活動。

二、南寧種業發展存在的問題

（一）種業自主創新能力較弱，企業核心競爭力不強

目前，南寧種業以中小微型企業為主體，自主創新重要性的認識不夠，開展技術創新的積極性和主動性不高，研發投入相對較低，甚至沒有研發投入，主要依賴政府扶持和外部創新成果。長期以來，南寧種業企業對種業的產品研發投入不足，重生產、輕研發，產品同質化問題比較嚴重，市面上流通的現有品種大多數出自農業科研單位。同時，種子培育周期長、成本高，培育一個新品種最快需要四、五年，育種經費及推廣費用高。超過半數的種業企業存在著工廠設備和檢驗器械老化問題，部分加工設備和檢驗檢測器械長期閑置或丟失損壞。種業企業受到自主研發能力弱、科技創新能力弱等因素的制約，多數企業無法通過創新形成自己的核心技術優勢。目前，南寧種業的研發和產銷脫節，處于分離狀態。據統計，南寧具有育繁推一體化能力的企業僅3家，大型的研發種業企業太少，難以推動地區種業高質量可持續發展。

（二）監管體系和監管能力難以滿足市場需求

南寧種業企業橫跨種植、畜禽、水產等多個行業，大、中、小、微企業共存，種業市場環境復雜，經營主體素質的參差不齊，給種業市場監管增加了難度。隨著銷售模式的轉變，企業競爭激烈、分化加劇，種業市場的經營主體呈多元化趨勢，種子、種苗品種數量較多，品種良莠不齊。2018年以來，南寧市、縣（區）的種子管理機構陸續撤銷，種子管理與執法人員少、流動性大、專業知識欠缺，受管理人員專業知識和專業技能的限制，以及基層工作量大、任務重，導致種業管理水平參差不齊，管理狀況不平衡，監管體系和監管能力愈發難以適應日益復雜的種業市場監管需求。

（三）種業人才較缺乏，人才培育機制不完善

南寧育種專業人才緊缺，種業企業極度缺乏在廣西壯族自治區內、國內的種業領軍人才和拔尖人才。目前，南寧市種業企業絕大多數為中小微企業，研發人員比重低，人員專業技術水平低，并且種業人才培育機制不完善，人才流動到其他領域或其他企業的情況較普遍。同時，既掌握現代生物育種技術又具有營銷管理的復合型人才較為缺乏，復合型人才是南寧種業企業難以形成“育繁推一體化”的普遍短板，影響了企業對市場情況的了解，導致在產業布局、戰略發展、技術革新、產品研發與推廣等方面比較欠缺，從而阻礙了企業進一步做優做強。

三、打好種業翻身仗，實現南寧市種業跨越式發展的建議

（一）摸清家底，做好農業種質資源普查

農業種質資源是開展優良品種選育的基礎，做好種質資源普查和保護是打好種業翻身仗的第一仗。南寧市種業市場是一個開放的市場，不僅擁有本地的種源，還有許多外來的種源，因此，對全市種質資源進行全面普查，摸清家底，了解種業發展的變化趨勢，是南寧市實現種業跨越式發展的重要前提。一是按照科學標準對南寧市種質資源進行分類鑒別和管理，建立種質資源庫；二是加快建立健全南寧市農業種質資源目標，不斷規范南寧市種質資源，為種業科學發展、保護利用、種業技術突破提供可靠依據；三是加快建立和完善活體種場，對瀕危物種進行搶救式保護；四是加快建設種質資源鑒定平臺，加快南寧優質種質資源的發掘，助推企業技術創新，定向改良出優質的新種質。

（二）加快創新，利用新技術實現種業彎道超車

打好種業翻身仗，關鍵是要大力推進育種技術創新。地方政府部門需要加快出臺相應的政策措施，引導和扶持當地種業企業建立產學研用融合的創新體系，從根本上提高種業企業的創新能力。加大廣西兆和種業公司、廣西恒茂農業科技有限公司、廣西農墾良圻農場有限公司、廣西一遍天原種豬有限責任公司、廣西桂寧種豬有限公司、廣西金陵農牧集團有限公司、南寧市良鳳農牧有限責任公司、廣西四野牧業有限公司、廣西金桂源牧業有限公司等種業公司的政策支持和研發投入，實施種業企業研發投入多少，就減稅多少，從根本上減輕種業企業的研發投入壓力。以地方種業龍頭企業為主體，培育一批自主創新能力強的種業企業，開展種業技術聯合攻關，攻克一批種源關鍵技術。同時，建立健全種業人才培養機制，構建多部門、多單位聯動的種業人才培養模式，廣西大學農學院、廣西農業職業技術學院、廣西農科院、廣西水產研究所、廣西畜牧研究所、廣西玉米研究所、南寧市蔬菜研究所等科研院所與企業共同建立種業人才聯合培養基地、聯合實驗室等，積極探索現代學徒制、“雙主體”育人、理論與實踐結合等多種形式的種業人才培養模式，培養一批高素質的種業專業人才。

（三）企業再造，培養造就具有國際競爭力的龍頭種業企業

實施現代種業企業再造工程，選取一批有自主知識產權的核心種質資源和重大戰略性新品種、有較大增長潛力的種業企業，下決心培養造就具有較強國內國際競爭力的龍頭種業企業。推動廣西兆和種業公司、廣西農墾良圻農場有限公司、廣西金陵農牧集團有限公司、廣西四野牧業有限公司等種業相關領域的龍頭企業率先踐行現代農業，推廣新品種、新技術，帶動產業鏈各主體打造完整的現代農業產業體系。在種業發展的資源保護、育種創新、良種繁育等關鍵環節發力，在全市建設一批重點項目，顯著改善我市種業基礎設施支撐條件，積極打造以種業為主體的商業化育種技術創新中心，推動優質新品種推廣應用，加大品種改良力度，提高優良品種覆蓋率，優化農產品結構。到2025年，全市良種培育中心達到40個，年產值1億元以上種業企業達50家。

（四）推陳出新，構建新型數字種業生態

跳出傳統的“農業思維”和“單一品種思維”，借助現代科學技術手段，以整個環境植物群落系統為對象，推陳出新，構建新型數字種業生態，促進種業快速發展。加快建立健全市、縣（區）兩級種業數字創新體系，建立市域種業發展數字化網，對全市每個鄉鎮的土壤、水質、氣候等指標進行動態數字化管理，對每片土壤適宜種什么進行科學化、數字化管控，將種源、種植、防病防疫等管理全部納入到數字化系統，形成種業發展數字化。同時，構建產學研用一體化的種業發展模式，將種業企業、科研院所、農牧生產企業、種養大戶和農產品加工企業以及消費者納入數字信息化管理，形成從種源到生產、消費、餐桌進行全過程信息追蹤，根據數據樣本，不斷創新開發新種質。同時，在摸清家底的基礎上，針對基因挖掘、種源技術攻關、產品開發、產業化利用等產業鏈環節，開展補鏈、強鏈行動，促進種業健康發展。

（五）強化監管，規范種業經營行為

不斷完善種業市場監管體系和提高監管能力現代化水平，做好種業市場監督管理，規范種業經營行為。組織對重點制種基地、重點企業和市場進行督導檢查。積極開展春季、夏季、冬季農作物種子市場、種子企業專項檢查工作。同時，開展種業管理工作培訓，通過組織集中學習、自學、開展學習培訓、業務交流等活動，強化種業管理的應變、協調和創新能力，不斷提高種業管理人員的專業水平和法律水平，著力培養一支思想過硬、業務精通、秉公辦事、清正廉潔的高素質種業管理隊伍，為進一步規范全市種業市場秩序打下堅實基礎。

參考文獻：

[1]于文靜，薛欽峰，王朋，等.改變世界的一粒種子——從中央一號文件看打贏種業翻身仗[EB/ OL].新華社，2021-02-22. http：// www.xinhuanet.com/food/2021-02/22/c_1127123358.htm.

[2]胡春華強調扎實做好農業種質資源普查實現打好種業翻身仗良好開局[EB/OL].新華網，2021- 03- 23. http：//www.xinhuanet.com/politics/2021- 03/23/c_ 1127246832.htm.

[3]馬愛平.建立高效創新體系打好種業翻身仗[J].科技日報， 2021-01-21.

[4]劉強.現代農業要求重構和再造現代種業體系[J].種子科技，2014，32（03）：8.

[5]謝嵐，馬宇薇.蒙草生態加速構建特色種業發展體系[J].證券日報，2021-02-24.

Research on the Leap-forward Development of Modern Seed Industry

——Taking Nanning City as an Example

Wu Shoupin Xie Zhenhua

Abstract： seed is the foundation of agricultural modernization. A seed can change a world. The development of seed industry is directly related to the national food security and the peoples "rice bag" and "vegetable basket". In recent years， Nannings seed industry has developed rapidly， but there are still some problems， such as technology "bottlenecks"， factor constraints， lack of talents and so on， which lead to the slow development of agricultural industrialization and weak competitiveness in Nanning. It is urgent to seize the opportunity， speed up innovation， do a good job in the census of agricultural germplasm resources， use new technologies to achieve overtaking in the seed industry， cultivate leading seed companies with international competitiveness， establish a new digital seed industry ecology， standardize the operation of the seed industry， etc.， and accelerate the high quality of modern seeds， and develop Nanning industry by leaps and bounds.

Keywords： seed industry； leapfrog development； agricultural modernization

（作者單位：南寧市社會科學研究院）

責任編輯：宗宇翔