福建省屬公益類科研院所科技人力資源狀況分析

林樹文，林玲娜，曾玉榮，翁志輝

（福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，福建 福州 350003）

科技人力資源指的是實(shí)際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、促進(jìn)、傳播和應(yīng)用活動(dòng)的人力資源［1］，是進(jìn)行科技活動(dòng)的主體，更是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)最重要的戰(zhàn)略資源。科技人力資源對(duì)于推動(dòng)一國(guó)或地區(qū)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著至關(guān)重要的作用。

福建省屬公益類科研院所是福建省科技事業(yè)的重要組織部分，也是福建省科技創(chuàng)新體系中的核心力量。截至2010年底，福建省屬公益類科研院所共有39家，科研與技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物、化學(xué)、水產(chǎn)、體育、水利工程、機(jī)械工程、醫(yī)藥學(xué)、圖書情況、環(huán)境科學(xué)、安全科學(xué)等17個(gè)學(xué)科，已經(jīng)成為推動(dòng)福建省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。抓好福建省屬公益類科研院所科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技人力作用，對(duì)于提高福建省科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為此，本研究分析了福建省屬公益類科研院所科技人力資源的投入情況、結(jié)構(gòu)特征和分布特點(diǎn)，旨在為今后合理開發(fā)和有效配置科技人力資源，提高省屬公益類科研院所的科技創(chuàng)新能力提供參考。

1 數(shù)據(jù)采集及相關(guān)概念

1.1 數(shù)據(jù)來源

本研究使用的數(shù)據(jù)主要依據(jù)2008～2009年39家省屬公益類科研院所的《科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)調(diào)查表》統(tǒng)計(jì)獲得，以及來源于相關(guān)年份的《福建經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1.2 相關(guān)概念

福建省科學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成主要包括從業(yè)人員、外聘的流動(dòng)學(xué)者（編制在其他單位）、招收的非本單位在讀研究生、離退休人員等4大類。其中，從業(yè)人員構(gòu)成包括從事科技活動(dòng)人員（包括科技管理人員、課題活動(dòng)人員、科技服務(wù)人員等），從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員，以及其他人員（包括醫(yī)療、工程設(shè)計(jì)、教學(xué)培訓(xùn)、生活后勤服務(wù)等）。根據(jù)《科技人力資源手冊(cè)》［1］和參照朱安紅等［2］的研究，本研究中所指的科技人力資源的主要為科技活動(dòng)人員和R＆D人員。

科技活動(dòng)人員［3］包括科技管理人員、課題活動(dòng)人員和科技服務(wù)人員。其中，科技管理人員指院所領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)、人事管理人員，包括從事科技計(jì)劃管理、課題管理、成果管理、專利管理、科技統(tǒng)計(jì)、科技檔案管理、科技外事工作、人事管理、教育培訓(xùn)、財(cái)務(wù)等與科技活動(dòng)有關(guān)的人員；課題活動(dòng)人員指編制在研究室或課題組的人員；科技服務(wù)人員指直接為科技工作服務(wù)的各類人員，如從事圖書、信息與文獻(xiàn)、測(cè)試、試制、咨詢、物資器材供應(yīng)等工作的人員，以及實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)工廠（車間）、試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)的人員（不包括司機(jī)、門衛(wèi)、食堂人員、醫(yī)務(wù)人員、清潔工、幼兒園和托兒所的工作人員，以及主要從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員）。

R＆D人員［3］指各科研院所單位人員及外聘研究人員和在讀研究生中參加R＆D課題的人員、R＆D課題管理人員和為R＆D活動(dòng)提供直接服務(wù)的人員，不包括為R＆D課題提供間接服務(wù)的人員（如生活服務(wù)人員），也不包括全年從事R＆D活動(dòng)工作量不到0.1年的人員。

2 福建省屬公益類科研院所科技人力資源總體狀況

2.1 科技活動(dòng)人員的變化趨勢(shì)分析

從福建省屬公益類科研院所科技活動(dòng)人員投入情況（表1）可以看出，2008～2009年39家福建省屬公益類科研院所科技活動(dòng)人員共投入7116人，3年的變化趨勢(shì)為逐年遞增，其中2010年科技活動(dòng)人員達(dá)2455人，分別比2008年和2009年提高了7.2%和3.5%；從分工情況看，從事課題活動(dòng)人員數(shù)量逐年明顯遞增，2010年達(dá)1786人，分別比2008年和2009年增加了16.96%和12.47%。可見，3年來省屬公益類科研院所加強(qiáng)了對(duì)科技創(chuàng)新研究工作的重視，加大了科技人力資源的投入。同時(shí)，表1數(shù)據(jù)顯示，省屬公益類科研院所3年來更加注重提高科技管理人員的服務(wù)水平，通過機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)了科技管理人員和科技服務(wù)人員的投入，科技管理人員比2009年減少了22.87%，科技服務(wù)人員減少了1.27%。此外，從性別比例看，3年內(nèi)科技活動(dòng)人員中女性比例基本保持平穩(wěn)，其數(shù)量占科技活動(dòng)人員總數(shù)的比重保持在30%左右。

表1 福建省屬公益類科研院所科技活動(dòng)人員投入情況

2.2 R＆D人員投入情況分析

科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）是省屬公益類科研院所科技活動(dòng)人員投入的核心力量，是培育科技自主創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技發(fā)展的要求。由表2可知，2008～2009年3年間福建省屬公益類科研院所科技人力資源投入中R＆D人員逐年上升，2010年最高，為1739人，分別比2008年和2009年增加了20.01%和16.55%。從投入的工作量看，2010年R＆D全時(shí)人員為1155人，分別比2008年和2009年多207人和243人；R＆D非全時(shí)人員與2009年相比，僅增加4人。從折合全時(shí)工作量看，2010年省屬公益類科研院所R＆D人員折合全時(shí)工作量明顯提高，為1498人年，其中研究人員722人年，較2008年增加了182.8人年，較2009年增加了174.3人年。從研究人員、技術(shù)人員和其他輔助人員投入情況看，研究人員投入比重最大，占48.20%，技術(shù)人員占39.79%。

表2 福建省屬公益類科研院所R＆D人員投入情況

3 福建省屬公益類科研院所科技人力資源的分布特點(diǎn)

3.1 學(xué)科分布

按機(jī)構(gòu)所屬學(xué)科領(lǐng)域分類，39家省屬公益類科研院所可劃分為自然科學(xué)5家、農(nóng)業(yè)科學(xué)20家、醫(yī)學(xué)科學(xué)5家、工程與技術(shù)科學(xué)6家、人文與社會(huì)科學(xué)3家。2010年5個(gè)領(lǐng)域的科技人力資源分布情況見表3。

由表3可看出，2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源投入主要集中在農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域，科技活動(dòng)人員投入總數(shù)達(dá)1250人，占省屬公益類科研院所科技人力資源總投入量的50.92%，R＆D人員投入為1019人，約占58.60%；其次是工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域，此后依次為醫(yī)學(xué)科學(xué)和自然科學(xué)領(lǐng)域；最少的是人文與社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，科技活動(dòng)人員投入總數(shù)僅180人，R＆D人員僅21人。農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域中科技人力資源占了較大比重，可能是55家省屬公益類科研院所中，歸屬福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的就有15家，且15家中從事農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域研究的有13家。但這也說明了福建省對(duì)“三農(nóng)”工作的尤為重視，加大農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域人力資源的投入不僅有利于促進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，而且對(duì)于推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具重要的戰(zhàn)略意義。

表3 2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源分布情況

3.2 學(xué)歷分布

從科技活動(dòng)人員和R＆D人員投入（表4）看，2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源學(xué)歷結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出生態(tài)學(xué)金字塔結(jié)構(gòu)，人才梯隊(duì)已經(jīng)形成。其中，博士學(xué)歷的科技活動(dòng)人員達(dá)151人，比2009年（133人）增加了13.5%；博士學(xué)歷的R＆D人員投入為158人，比2009年（105人）提高了約50%。但從占當(dāng)年科技活動(dòng)人員總數(shù)比重和占R＆D人員總數(shù)比重看，高學(xué)歷人才仍然偏低，科技活動(dòng)人員中博士學(xué)歷的比重僅占6.2%，低于福建省7.4%的平均水平（福建省自然科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員比重）；而碩士學(xué)歷人才占25.3%，比福建省19.5%高5.8個(gè)百分點(diǎn)，說明以碩士學(xué)歷為主要核心力量的科技隊(duì)伍已經(jīng)形成，這對(duì)于提高省屬公益類科研院所的整體科研實(shí)力有著重要的推動(dòng)作用。

從R＆D人員占科技活動(dòng)人員比值看（表4），博士學(xué)歷約為1.05、碩士學(xué)歷為0.77、本科學(xué)歷為0.71，可見在研究與試驗(yàn)發(fā)展研究中，高學(xué)歷層次人才的投入遠(yuǎn)高于低學(xué)歷人才，這是因?yàn)檠芯颗c試驗(yàn)發(fā)展是為增加知識(shí)的總量及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進(jìn)行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的工作，高學(xué)歷人才已經(jīng)成為研究與試驗(yàn)發(fā)展的重要力量。

表4 2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源學(xué)歷分布情況

3.3 職稱分布

2008～2010年福建省屬公益類科研院所科技活動(dòng)人員基本以中高級(jí)職稱為主（表5），高級(jí)職稱與中級(jí)職稱比重在65%～70%之間，且呈逐年上升的趨勢(shì)；而中級(jí)職稱人數(shù)略高于高級(jí)職稱，2010年中級(jí)職稱人數(shù)達(dá)920人，比2009年增加了11.25%；高級(jí)職稱人數(shù)為807人，比2009年提高2.67%；初級(jí)職稱人數(shù)則呈逐年遞增。說明了省屬公益類科研院所在人才培養(yǎng)方面穩(wěn)步提高，科技人力資源中高級(jí)人才保持平穩(wěn)發(fā)展。

4 福建省屬公益類科研院所科技人力的流動(dòng)情況

表5 福建省屬公益類科研院所科技活動(dòng)人員職稱分布情況

隨著“鐵飯碗”“終身制”在一些領(lǐng)域相繼被打破，科技人員在院校、科研院所、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)之間流動(dòng)的壁壘正在慢慢消除［4］。福建省屬公益類科研院所科技人力資源的流動(dòng)情況主要反映在人員招聘及人員離退休兩方面。為了分析科技人力資源的流向，本研究不考慮招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生和當(dāng)年離退休人員變化情況，只簡(jiǎn)要分析新增的來源和減少的去向情況。

表6 2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源的流動(dòng)情況

從表6可以看出，2010年新增人員中以來自企業(yè)的居多，達(dá)28人，這可能原因有，一方面受近兩年全球金融危機(jī)的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣造成人員分流，另一方面是公益類科研院所仍有著財(cái)政支持的保障，對(duì)于擇業(yè)者仍有較大吸引力；從減少的去向看，流向研究院所有10人、高等學(xué)校和政府部門有11人，而流向企業(yè)6人。近年來，由于國(guó)家相關(guān)政策的改變?nèi)缈蒲性核w制改革、事業(yè)單位績(jī)效工資改革等，可能影響了省屬公益類科研院所科技人員的流動(dòng)。

5 結(jié)語

科技人力資源是福建省屬公益類科研院所科技創(chuàng)新的主體，其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布及流動(dòng)等均影響著院所的發(fā)展乃至福建省科技整體發(fā)展水平。因此，省屬公益類科研院所科技人力資源的開發(fā)和管理，要樹立人才投入是效益最大投入的觀念，以充分發(fā)揮科技人力的作用為核心，不斷優(yōu)化科技人力資源的配置，為福建省科技快速、健康、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人力資本。

［1］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）與歐盟統(tǒng)計(jì)局（EUROSTA T）.弗拉斯卡蒂叢書——科技人力資源手冊(cè) ［M］.北京：新華出版社，2000.

［2］朱安紅，郭如良，高燕，等 .江西科技人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率研究 ［J］.科技廣場(chǎng)，2011（5）：220－224.

［3］華中科技大學(xué)管理學(xué)院科技統(tǒng)計(jì)信息中心 .地方主要科技指標(biāo) ［EB／OL］.http：／／www.sts.org.cn／tjyw／tjzl／dcfa／dfzykjzb.doc.

［4］科技日?qǐng)?bào) .什么擋住了科技人員的流動(dòng) ［EB／OL］.（2011－07－15） ［2011－11－25］.http：／／www.stdaily.com／kjrb／content／2011－07／15／content＿325777.htm.