聚合組織內力 引領烏蒙騰飛
——畢節實驗區探索建設發展型黨組織助力新一輪改革發展紀實

■ 文/特約記者 黃家懿

本刊記者 張波

聚合組織內力 引領烏蒙騰飛
——畢節實驗區探索建設發展型黨組織助力新一輪改革發展紀實

■ 文/特約記者 黃家懿

本刊記者 張波

畢節地區創造性地提出建設發展型黨組織，緊緊圍繞“兩加一推”主基調，唱響“推進改革發展雙領先、實現畢節試驗區新跨越”主旋律。

畢節試驗區以建設發展型領導班子和干部隊伍為“軸心”，以培育發展型文化、夯實發展型基層基礎、凝聚發展型人才、健全發展型機制為“四輪”，以服務工業園區發展為“突破口”，形成了“一軸四輪一突破”，創造性地提出建設發展型黨組織，統籌推進新一輪改革發展。

建強“軸心”：選好發展型干部，配強發展型班子

在發展型黨組織建設中，畢節地區探索建立了“十二看十二比”的考核考評機制，將“德、能、勤、績、廉”五個方面進行量化，對領導班子和干部進行考核，選好發展型干部，配強發展型班子。

“十二看十二比”，即察“德”，突出發展理念，看發展意識、比干事創業的狀態，看發展激情、比敢于擔當的膽識；察“能”，突出發展本領，看發展思路、比學習謀劃的水準，看發展措施、比執行能力的高低；察“勤”，突出發展狀態，看發展目標、比勇于攀高的決心，看發展干勁、比迎難而上的態勢；察“績”，突出發展成效，看發展速度、比趕超跨越的程度，看發展方式、比優化升級的效果，看發展步伐、比穩定和諧的環境，看發展成果、比惠及民生的實效；察“廉”，突出發展生態，看發展合力、比團結協作的表現，看發展風氣、比廉潔從政的環境。

通過“十二看十二比”，把加快發展、改善民生、促進和諧作為干部首要的“德”和最大的“才”，并直接到工作現場考量，提高了選人用人公信力。全區244個鄉鎮黨委中，嚴肅換屆知曉率達100%，民主推薦集中、工作實績突出的人選全部高票當選，換屆風氣滿意度達99.99分。

畢節市鴨池鎮原黨委書記游新建，工作實績和德才表現突出，今年7月被省委、省政府表彰為勤政廉政先進個人；8月，通過現場“量”、公開比、組織選，直接提拔為赫章縣委副書記。真正做到讓“想發展、會發展，有激情、敢擔當，講認真、重落實，顧大局、講團結”的發展型干部脫穎而出。

“四輪”驅動：加足動力激發活力提速趕超

培育發展型文化。畢節試驗區加強作風建設，引導廣大黨員、干部樹立發展型思想、錘煉發展型作風、砥礪發展型精神，著力培育“奮進、和諧、爭先、創優”的發展型黨組織文化。

大力弘揚敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽的“四敢精神”，激發廣大黨員干部“敢干、會干、實干”。

全區各級黨組織和黨員深入開展了“做試驗區人、為試驗區添光彩”、“試驗區百名模范”評選、“作風建設年”、“萬名干部下基層”、“進萬家門、解萬家難、幫萬家富、暖萬家心”、“做文明守法公民、建設美好家園”等活動。32名地級領導、658名縣級領導均有幫促聯系點，科級以上干部共聯系貧困戶11234戶，各級領導干部共深入基層2.58萬人次，解決問題1.86萬余個。在250個鄉（鎮、辦事處）建立了便民利民服務中心、3720個村（社區）建立了便民利民服務站，提供便民利民服務52萬余件次。

凝聚發展型人才。大力實施重點產業人才支撐、專業人才知識更新、農村實用人才培養、高層次人才引進和人才創業等“五大計劃”。

采取“人才＋資金”、“人才＋產業”、“人才＋項目”等模式，吸納領軍人才，引進創新型科技人才，打造人才創業團隊，形成人才高地。

目前，畢節試驗區正面向全國引進高層次人才100名（博士30名、碩士70名）、公開招募1000名緊缺專業的大學生志愿者、培訓1萬名鄉土人才。搭建干事創業和人才施展才華的平臺，通過產業和項目吸附人才，已引進9名“候鳥式”人才到工業園區工作。

引進人才掛職任職，向外借腦借智。全國統一戰線集中選派干部赴畢掛職鍛煉干部已達30余人，為全區經濟社會發展注入了新的活力。中央統戰部已將試驗區作為黨外干部掛職實踐基地、民主黨派服務中心工作的實踐基地、思想建設的教育基地和機關干部的鍛煉基地。

在發展型黨組織引領下，位于畢節市黔西北產業園區的畢節金河化工有限公司已成為園區企業發展的一顆新星。（中共畢節地委組織部供圖）

舉辦“碩博沙龍”、“掛友沙龍”、“財智沙龍”，開設“人才微博”，組建“人才QQ群”，建立人才“銀行”等招商引才、以才招才、激勵成才，廣泛凝聚發展型人才。

在干部教育培訓方面，力度不斷加大，今年以來，共舉辦各類專題培訓班34期，培訓干部1000余人。

夯實發展型基層基礎。以“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，群眾評議、黨員互評、領導點評”的“三亮三比三評”為抓手，深入實施“服務先鋒”、“創業先鋒”、“‘龍頭’先鋒”、“‘五園’先鋒”、“和諧先鋒”和“育人先鋒”工程等“六大先鋒工程”，全面加強黨的基層組織建設，進一步提升基層黨組織服務發展的能力，加快基層黨員干部轉變作風，更好地服務發展，實現全區提速增效。

威寧自治縣迤那鎮黨委以“黨員創業帶富工程”為載體，支部帶頭抓產業、黨員示范創實業、黨群攜手富家業“三業并舉”，強力推進發展型黨組織建設，助推脫貧攻堅提速沖刺。根據產業規劃布局，將烤煙種植較為集中的村民組整合，成立“芙蓉王社區”黨支部，推進“征程養殖合作社”等3個產業黨組織建設。在鎮黨委的強力帶動下，鎮村兩級黨組織累計引進、落實產業扶貧項目達231個，協調落實項目資金5億多元。農民人均純收入預計年底可達5000元，6158名貧困人口將全部脫貧。

健全發展型工作機制。畢節試驗區通過“雙考雙評雙掛鉤”機制，將干部實績“平時考”與“年終考”、“組織評”與“群眾評”有機結合，考核結果直接與干部的提拔任用和工資獎金掛鉤。同時，配套建立“創先爭優扛紅旗，增比進位促跨越”機制，對事關發展大局的中心工作和重要事項，采取“每月一通報、每季一點評、半年一小結、年終一獎懲”，對前三名授流動紅旗表揚并給予加分，對末三位進行約談誡勉或組織處理。目前，已授予縣市區黨政分管聯系領導流動紅旗102面，同時，對10名縣級領導干部發出了黃色預警。

據曾負責畢節市倒天河二期治理工程的畢節市政協副主席、德溪新區管委會主任宋邦友介紹：“通過‘雙考雙評雙掛鉤’動態跟蹤考核督查，畢節倒天河廣場治理工作完成只需要原計劃時間的一半。”

“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理體系，已成為引領發展的“指揮棒”、彰顯民意的“風向標”、推動工作的“加速器”。

園區突破：工業鳳凰涅磐飛升

“15個月就能搞出這么大的汽車生產基地，這在以前想都不敢想。”畢節市小壩鎮的群眾對工業園區的發展交口稱贊。在發展型黨組織建設的有力助推下，落戶畢節經濟開發區的貴州力帆時駿振興集團，僅用15個月的時間，就建成年產31萬輛重輕微卡載貨汽車生產基地，實現新產品下線，創造了“畢節速度”。

為切實搞好園區企業服務，畢節試驗區開展了組織建設、規范管理、服務承諾、評先選優“四進園區”活動，設立黨員責任區或示范崗，加強園區企業黨建，確保哪里有園區、哪里就有黨組織，哪里有項目建設、哪里就有黨組織。

通過組織凝聚力量。目前，全區已選拔39名優秀干部進入12個工業園區領導班子，抽調250多名黨員干部進入工業園區管委會工作，并將今年的150名選調生優先安排到園區工作。將優先安排引進的高端技術和管理人才進駐園區。

12個工業園區建設已累計完成投資115.77億元，在建、擬建項目249個，已征地31731畝，在建標準廠房40萬平方米，建成投產企業55戶。

今年1-8月，全區固定資產投資完成585.9億元，同比增長102.1%；財政總收入完成126.82億元，同比增長53.26%；總投資1000萬元以上重點項目1245個，完成投資493億元；招商引資實際到位資金459.54億元，比去年同期增長222.52%。

烏蒙山區工業歷經了從鳳凰涅磐到飛升的艱難歷程，發展型黨組織充當了給力的角色。

畢節地委委員、組織部部長胡吉宏充滿信心地告訴記者：“建設發展型黨組織，就是要使全區各級黨組織成為科學發展觀的堅定執行者和落實者，成為‘加速發展、加快轉型、推動跨越’和‘推進改革發展雙領先，實現試驗區新跨越’的有力組織者和實踐者。”

（責任編輯 /張天明）