園區化：貴州工業化路徑的必然選擇

■ 文/王秀峰

園區化：貴州工業化路徑的必然選擇

■ 文/王秀峰

總結貴州工業發展的歷史、吸取貴州工業發展的教訓，借鑒國內外工業發展的成功經驗，結合貴州工業發展的環境和條件，我們可以得出一個明確的結論：園區化——貴州工業化的必由之路。

貴州省工業園區建設起步于1992年，經過近20年的發展，到2010年，縣級以上人民政府正式認定的各類產業園區達到64個，累計完成基礎設施投資280億元，入駐規模以上企業近900家，到位項目資金1050億元，園區內解決就業人數達到28萬人；2010年實現工業總產值1600億元，占全省規模以上工業總產值的37%。工業園區呈現出良好的發展勢頭，表現出強大的生命力，體現出蓬勃發展的活力。

吸取貴州工業發展的歷史教訓

貴州經濟社會發展落后在工業，貧窮也在工業；貴州工業發展滯后的關鍵在于工業園區化程度低。由此，導致發展的成本高、效果差，集聚能力弱、整合水平低，產業鏈條短、產業增值外流嚴重，對生態環境影響大等問題；這是貴州工業道路中必須引起高度重視、并加以克服的主要教訓。

布局的分散導致效果差。貴州工業化走過的道路是一條以資源型為主體的道路，工業企業圍繞資源分布而單獨分布，形成的是企業集中度低、以單兵作戰為主體的格局，導致企業生產經營成本高效益低，加大了招商引資的難度，影響了工業產業的健康、可持續快速發展。

關聯程度低集聚能力弱。貴州工業發展的另外一個教訓是由于園區化水平低，導致產業發展關聯度低集聚能力弱。由于園區建設重視力度不夠，難以集聚關聯度很強的關聯企業與分散布局的資源型企業配套，工業企業發展缺乏關聯企業支撐，工業發展的集聚效應無法產生，影響了工業產業的順利發展。

產業鏈條短增值外流重。貴州工業發展的又一個教訓是產業鏈條短、產業增值外流問題嚴重。由于工業園區建設滯后，難以引進深加工技術，加上原有企業生產經營科技含量低、多以資源型或原材料型為主體的特點，因此工業產業發展的產業鏈條短，產業增值外流問題十分嚴重。這直接影響了企業的經濟效益，制約著工業企業擴大再生產能力的提高。

園區化有利于推進產業集群發展，增強產業關聯度，提高產業發展效益。圖為貴定縣盤江海螺水泥公司生產車間外景。（本刊記者 傅泊霖/攝）

工業發展與環境矛盾大。貴州工業發展的再一個教訓是工業發展與生態環境保護的矛盾大。由于工業園區建設落后，工業企業布局分散，加上企業層次低，生產經營的科技含量少；企業對環境影響物的排放量大、治理成本高。因此，工業發展與生態環境保護的矛盾十分突出。

抓住貴州工業發展的良好機遇

貴州工業發展不是要不要發展、能不能發展的問題，而是一個如何又快又好更快更好發展的問題。

宏觀經濟環境提供了良好的招商引資條件。經過改革開放以來30多年的持續快速發展，我國經濟總量躍上了世界第二的位置，國家的綜合實力和社會投資能力有了大幅度的提高，為貴州省加強工業園區建設，構筑良好的招商引資載體，加大招商引資力度，加快工業化進程創造了良好的宏觀經濟環境條件。

生態環境政策要求必須走綠色低碳發展路。隨著經濟社會發展歷史的演進，包含中國在內的世界各國對生態環境越來越重視，生態環境政策的要求越來越高，這就要求貴州工業化必須走綠色低碳的道路。綠色低碳道路的最佳選擇就是園區化。

可持續國家發展目標要求貴州工業大發展。貴州是中國的一個省份，是中國經濟社會發展最落后的省份，是中國經濟社會發展中的一塊不可或缺的短板；國家要實施統籌區域發展戰略，實現國民經濟社會可持續發展，就必然要解決這塊短板問題；也就會要求和支持貴州加快發展。貴州加快發展的潛力在工業、希望在工業；而工業化的最佳路徑選擇是園區化。

現代科學技術發展完全可能實現轉型目標。隨著歷史的推移，現代科學技術在加速發展，目前已達到了很高的水平，工業發展已完全可以依托現代科技實現轉型目標。貴州作為一個欠發達欠開發的省份，具有應用現代科技直接走新型工業化道路的后發優勢，貴州可以直接依托現代科技，通過加強園區載體建設，跨越傳統工業先發展后治理階段，實現貴州工業又好又快、更好更快發展。

資源豐富與良好交通預期奠定了發展基礎。貴州境內礦產資源種類繁多，分布廣泛，門類齊全，儲量豐富，是著名的礦產資源大省。截至2006年底，全省已發現礦產125種，其中有76種探明了儲量，有41種居全國10位，有21種名列1至3位。貴陽鐵路樞紐是路網主骨架包柳通道和滬昆通道的重要交匯點，在西南鐵路骨干網中具有十分重要的地位和作用。民用航空已開通43個城市航線，始發航線60多條。隨著縣縣通高速規劃的推進和連接省外主要城市快速通道的打通，及10個支線機場先后建成通航，貴州交通條件將發生根本性的變化，能有效支撐經濟社會的快速發展。

找準貴州工業發展的有效路徑

總結貴州工業發展的歷史、吸取貴州工業發展的教訓，借鑒國內外工業發展的成功經驗，結合貴州工業發展的環境和條件，我們可以得出一個明確的結論：園區化——貴州工業化的必由之路。

園區化符合貴州工業發展的實際。貴州經濟社會發展水平落后，經濟底子薄，自我發展能力弱，需要大量的外部資源來發展工業、推進工業化進程；同時貴州又具有大力發展工業的豐富的資源條件和迅速改善的交通運輸條件；加上貴州作為“兩江生態屏障”的特殊要求。貴州工業化的園區化路徑是不二的選擇。

園區化有利于引進境外優質資源。貴州工業發展雖然自身擁有豐富的資源條件和不斷改善的、良好的交通條件，但資金、科技、管理、人才資源嚴重不足，遠遠滿足不了加快發展的需要，必然要依靠大量引進外部資源來解決。園區化有利于集中解決基礎設施問題、有利于提供優質的公共服務、有利于降低成本；也就有利于引進境外優質資源。

園區化有利于實現綠色發展目標。綠色低碳發展是貴州工業化的方向，工業化道路選擇園區化，有利于加強管理和生態環境建設，有利于引進和應用先進的技術，實現生態環境建設的規模效應，降低建設成本，實現綠色發展目標。

園區化有利于提高產業發展效益。園區化有利于產業集聚，推進產業集群發展，增強產業關聯度，加長產業鏈條，提高產業發展效益。

園區化有利于實現發展方式轉型。園區化有利于引進和應用現代科學技術，引進高級人才，樹立現代發展理念，增強創新能力，實現發展方式轉型。

（作者系貴州大學經濟學院院長 責任編輯/孟豐林）