黎陽高新技術產業園區的十年嬗變

■ 文/沈新國

黎陽高新技術產業園區的十年嬗變

■ 文/沈新國

經過十年發展，黎陽高新技術產業園區已形成下轄夏云工業園區、羊昌工業園、樂平工業園“一區三園”的基本構架，目前已引進企業56家，投產30家，創造稅收1.4億元，解決勞動就業2600余人。

彈指一揮間，黎陽高新技術產業園經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的風雨歷程，呈現出一派蓬勃發展勢頭。

黎陽高新技術產業園區是經省政府于2001年4月正式批準建立的省級高新技術產業園區。規劃面積90平方公里。經過10年發展，目前已形成下轄夏云工業園區、羊昌工業園、樂平工業園“一區三園”的基本構架。

十年巨變：發展速度快、綜合實力強

園區實現了從無到有的突破，基礎設施建設更趨完善。1999年10月，時任貴州省省長的錢運錄在視察中航工業集團黎陽公司時，作出了“要依托黎陽公司等中央企業的技術優勢，建立一個省級黎陽高新技術產業園區，把平壩地方經濟帶動起來”的指示。在安順市委、市政府，平壩縣委、縣政府的努力下，2001年4月，省政府正式批準在平壩縣建立省級黎陽高新技術產業園區，明確園區黨工委和管委會為安順市委市政府的派出機構，正縣級建制。2003年，安順市編委進一步明確由安順市委、市政府委托平壩縣委、縣政府管理，平壩縣委書記、縣長分別兼任黎陽高新技術產業園區黨工委書記和管委會主任，明確一名常務副主任主持黎陽高新區日常工作。黎陽高新技術產業園區的成立，掀開了平壩縣工業園區建設的嶄新篇章。十年來，全縣上下把黎陽高新技術產業園區建設放在深入實施工業強縣戰略和城鎮化帶動戰略的突出位置，先后投入6.5億元用于園區基礎設施建設，基本實現了道路、供水、電網、通訊、網絡、電視“六通”，投資環境明顯改善，項目承載能力明顯增強，已成為全縣工業發展強投入、高集約、優結構、快發展的主陣地。

夏云工業園是全省首批命名的七家工業聚集區之一。通過資源整合，夏云工業園作為黎陽高新區工業項目的承接地，將成為平壩工業騰飛的“先行者”。圖為作者（左三）在夏云工業園調研。（劉方蘭/攝）

園區實現了從小到大的轉變，綜合實力顯著增強。十年來，我們在老領導、老前輩和園區廣大建設者打下的良好基礎上，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，為園區實現趕超跨越拓展了空間、奠定了基礎。2006年，國家對開發區進行清理整頓，園區規劃面積從28.3平方公里壓縮為0.98平方公里。清理整頓后的園區規劃面積大幅縮減，且有效面積主要用于商住和市政公益設施建設，工業開發空間受到了極大制約。為拓展工業項目的發展空間，增強招商引資的集聚能力，2005年，平壩縣委、縣政府經過反復調研和主動向省農墾局匯報，爭取支持，決定與夏云農場聯合興建夏云工業園。由夏云農場提供土地，平壩縣負責基礎設施建設、招商引資、園區管理和職工安置，有效盤活國有土地資源，并于2010年12月整體接管省農委直屬國有夏云農場，為園區加快發展提供了可靠的用地保證，推動園區快速發展。全省工業發展大會召開后，為貫徹落實省委省政府“一個主基調、兩大主戰略”和安順市委市政府“抓機遇、提速度、上臺階”的總要求，平壩縣委、縣政府高揚“發展為上、快速為先、民生為本”的主旋律，在抓好夏云工業園發展的同時，加快推進羊昌工業園、樂平工業園建設，歸屬黎陽高新技術產業園區管理，形成了“一區三園”的基本構架，進一步拓展了園區發展空間。黎陽高新技術產業園區目前已引進企業56家，投產30家，創造稅收1.4億元，解決勞動就業2600余人。

園區實現了由弱變強的轉型，管理服務水平大幅提升。在管理體制上，我們成功探索出“五個一”管理運作模式，即一個園區、一名縣級領導、一套工作班子、一個融資平臺、一套封閉運行的服務體系。服務環境上，實行縣委領導和相關部門主要負責人聯系園區制度，負責協調解決園區在規劃、道路、用地、供水、供電等遇到的矛盾和問題；建立了園區職工聯系企業服務制度，實行“一對一”服務，確保了企業快落地、快建設、快投產。昔日的農田緩坡，已經發展成為一個投資環境良好、逐步以外向型經濟為主體、在省市經濟發展中占有重要地位的初具規模的特色工業園區。2007年2月，夏云工業園成為省鄉鎮企業局首批命名的七家工業集聚區之一。去年11月，省委副書記、省長趙克志親臨夏云工業園視察工作，稱贊夏云工業園“領導體制好、工作做得好、環境條件好、發展前景好”。今年8月，省委常委、統戰部部長龍超云代表省委統戰部親自授牌夏云工業園為貴州省“同心”工業園。

實現“四個轉變”聚力再揚帆

黎陽高新技術產業園區在改革開放的大潮中應運而生，在全國全省競相發展的大背景下茁壯成長。回顧十年的建設、發展歷程，我們深切地體會到：只做不說、埋頭苦干，是園區建設順利推進的堅實基礎；先行先試、敢于擔當，是園區建設取得突破的關鍵所在；甘于奉獻、勇于創新，是園區建設快速推進的不竭動力。

經過近幾年的發展，夏云工業園區基礎設施日益完善，基本實現水、電、路、通訊、網絡電視、公交車等“六通”，吸引了來自天津、浙江、安徽等省外30多家企業入駐。圖為入駐園區的貴州國塑科技管業有限責任公司生產現場一角。（劉方蘭/攝）

園區要在下一個十年實現大變樣大跨越，必須實現“四個轉變”：在投入機制上，要從政府單一投入向社會多元化投入為主轉變。充分發揮聚源投資公司作為園區開發建設主體和平臺作用，實現從政府單一投入到政府財政、銀行信貸、民間資本共同結合的多元化投入轉變，從而形成“政府引資、社會集資、企業籌資、銀行融資、全面開發、滾動發展”的新機制；招商引資上，要從中小企業向招引成長性好、帶動力強的好項目轉變。不能搞饑不擇食、來者不拒的招商，要從招引中小企業集聚人氣為目的，向招引大企業、大公司、大集團和大項目、好項目轉變，推動小產業變大產業、新產業變強產業；在產業布局上，要從小而散向規模化、集群化轉變。徹底改變只見星星不見月亮、看似基地而無產量、講是優勢實無特色的局面，推進產業集聚化、企業集群化、發展集約化。大力培育和發展優勢產業集群，要依托黎陽公司等企業技術、產業優勢，重點發展民用航空零配件、汽車零部件、環保機械、光機電一體化、微電子技術等新型工業。在吸引企業上，要從優惠政策吸引向全面優化環境轉變。中國加入WTO之后，宣告了“優惠政策”時代的終結，單靠土地、稅收等優惠政策已不足以體現對企業的幫助。要把為企業提供優質的全方位服務放在首位，做到企業的需要就是我們的行動，企業的滿意就是我們的目標，大力營造“抓環境就是抓發展，比發展就要比環境”的氛圍。

聚十年發展之力，助發展揚帆遠航。在新一輪工業經濟發展的大潮中，全縣廣大干部群眾要以更加開放的胸襟、更加務實的作風，以敢為天下先的精神，全力推進園區向更高、更遠的目標邁進，為平壩經濟社會加速發展、加快轉型、推動跨越作出新的更大貢獻！

（作者系平壩縣委書記 責任編輯/黃莎莎）