充分發揮社會資助基金作用提高職業學校教育管理質量
——常州衛生高等職業技術學校幫困助學工作調研與分析

黃素文，華危持，劉 穎

（常州衛生高等職業技術學校，江蘇 常州 213002）

充分發揮社會資助基金作用提高職業學校教育管理質量
——常州衛生高等職業技術學校幫困助學工作調研與分析

黃素文，華危持，劉 穎

（常州衛生高等職業技術學校，江蘇 常州 213002）

職業學校；教育管理質量；資助基金

1 職業院校社會資助現狀

近年來，國家十分重視職業教育，相繼出臺了一系列職業教育優惠政策，鼓勵職業學校辦學及學生就讀職校，以提高職業學校辦學質量。2007年，根據《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號），國家教育部和財政部出臺《普通本科高校、高等職業學校國家助學金管理暫行辦法》（財教[2007]92號）、《普通本科高校、高等職業學校國家獎學金管理暫行辦法》（財教[2007]90號）及《普通本科高校、高等職業學校國家勵志獎學金管理暫行辦法》（財教[2007]91號）等。

這一系列政策的出臺，使衛生高等職業院校的廣大師生如久旱逢甘霖。學校除實施原有評優獎勵措施外，還將發放獎助學金，使學生對選擇職校的信心倍增。一、二年級學生因每月得到資助而欣喜，教師因學生學習積極性提升而興奮，學校因招生形勢好轉而自豪。國家助學金和獎學金的大幅提高、大面普及、大批發放和大眾受益的現實，給職校師生注入新的教育教學活力，也使學校地位明顯提高。作為職業學校，要充分發揮各級各類社會資助基金的作用，建立相應管理體制，科學、合理地發放各類獎助學金，以促進職業學校教育管理質量提高。

2 學校資助基金主要來源與類別

常州衛生高等職業技術學校始建于1919年，迄今已有91年辦學歷史。2007年，學校升格為高等職業技術學校，成為江蘇聯合職業技術學院常州衛生分院。學校歷來重視幫困助學工作。近年來，由于國家重視職業教育，學校從社會各層面、多渠道獲得資助基金，學生獎助學金發放工作已成為學生工作的重要內容。目前學校社會資助基金的主要來源與類別如下。

2.1 國家獎學金

國家獎學金設立的目的是激勵學生勤奮學習、努力進取，在德、智、體、美等方面取得全面發展。用于獎勵高校全日制本、?？疲ê呗?、第二學士學位）學生中特別優秀的學生。國家獎學金的獎勵標準為每人每年8 000元。該獎學金自2002年開始，資助覆蓋面達到全國高校在校生的0.07%。

2.2 國家勵志獎學金

國家勵志獎學金設立的目的是激勵家庭經濟困難學生勤奮學習、努力進取，在德、智、體、美等方面取得全面發展。它由中央和地方政府共同出資設立，用于資助品學兼優的家庭經濟困難學生。2007年，我國首次設立國家勵志獎學金。獎勵對象為普通本科高校和高等職業學校本、?？圃谛Ｉ衅穼W兼優的家庭經濟困難學生，資助金額為每人每年5 000元，資助覆蓋面將達到全國高校在校生的1.84%。

2.3 國家助學金

國家助學金是為資助家庭經濟困難學生所設立的助學金。它包括2部分：一是為中等職業學校1～2年級學生設立助學金，每月150元，按月發放，全年生均1 500元。二是為高等職業院校4～5年級學生設立助學金，資助覆蓋面達到全國高校在校生的9.52%，平均資助標準為每生每年2 000元，具體金額在每生每年1 000～3 000元范圍內確定，可以分為1～3檔，符合申請條件的學生才有。該助學金自2007年開始發放。

2.4 國家生活補貼

國家臨時性政策調整，為減輕因物價上漲給在校生造成的經濟負擔而設立的生活補貼，它在特定市場經濟條件下存在。如2008年因豬肉漲價，國家為保障在校生伙食質量給予臨時補貼，每月20元，待豬肉價格波動恢復正常后，則取消該項補貼，屬不定期生活補貼。

2.5 農村貧困生學費減免

這是國家為幫助家庭經濟困難學生順利完成學業制定的學費減免政策。根據國家規定，職業學校一、二年級學生中，東部地區5%的農村家庭經濟困難學生可享受這項政策。符合條件的學生每人每年減免2 400元，三年級學生減免1 200元（減半）。該政策自2009年起在本校實施。

2.6 勤工儉學助學金

學校根據經濟困難學生具體情況，設立校內勞動崗位，由學生申請，校方審核，學生在業余時間定期上崗，按勞取酬，補貼學習及生活支出。一般每學期40～60名學生受助，每年約5～6萬元。

2.7 “特殊三費”

常州市衛生系統黨委和行政機構發動衛生行業廣大黨員、團員和工會會員增繳黨費、團費和會費，簡稱“特殊三費”，用以資助常州衛生學校家庭經濟困難學生的學習和生活。該項資助工作自2004年開始。

2.8 手拉手助學金

由共青團常州市衛生系統團委組織籌集的助學經費。衛生系統在職在崗青年團員發起的資助常州衛生高等職業技術學校經濟困難、品學兼優學生，采取一對一，大手牽小手的資助方式，資助學生完成學業。

2.9 企業、行業設立的助學金

由學校眼視光技術專業、藥學專業、衛生信息管理專業校企合作單位捐助的獎學金。用以獎勵品學兼優學生，鼓勵他們發憤學習，勵志成才，創業成功。該項資助工作自2007年開始，目前累計資金2.669萬元。

3 學生受助情況調研與分析

學校關注助學金、獎學金的助學影響力和作用力（效力），關心投入和產出的社會效益。自新標準助學金發放開始，至今已踐行3年。

學校共有在校生3 800余名。因是江蘇省屬學校，一般能及時享受到國家資助。為此，學校專門成立學生資助工作領導小組，對每項獎助學金的發放進行審核，按照公開、公平、公正原則，規范操作，及時發放。

2007～2009年，學校發揮內部資助體系的作用，使受助學生人數和受助資金逐年增加（見表1）。

表1 2007～2009年度學校獎助學金發放情況統計

由表1可知，受助學生人數逐年遞增，受助金額逐年增長。3年總受助學生達9 947人次，總金額達820.48萬元。

3年中，全校受助學生創歷史新高。學工處高度關注受助學生情況，如學生如何看待國家對職業教育的政策，如何支配獎助學金，獎助學金對學生生活有何影響等。為此，2010年6月，學校采用抽樣調查方式，對獎助學金發放情況作問卷調查。共發放320份問卷調查表，包括6方面問題。

（1）國家助學金每人每月150元，發送至1～2年級學生，你收到了嗎？

A.收到 B.偶爾收到 C.沒有收到 D.不全收到

（2）你每月花費大約是多少？

A.＜400元 B.400～549元 C.550～749元

D.750～949元 E.950～1 200元

（3）你每月的伙食費大約是多少？

A.200～399元 B.400～499元 C.500～599元

D.600～699 元 E.≥700 元

（4）假如你拿到國家助學金，你將如何安排？

A.增加伙食支出 B.購買學習用品 C.購買零食

D.購買生活用品 E.增補上網支出 F.其他（請寫出）

（5）假如你獲得國家勵志獎學金（1 000～5 000元），你將如何安排？

A.購買專業學習用書 B.購買新衣服

C.儲存到銀行，暫不使用 D.支援災區青少年

E.補貼家用 F.其他（請寫出）

（6）假如你獲得國家獎學金8 000元，你將如何安排？

A.準備讀本科深造 B.準備參加成人高考學習新專業

C.交給家長待用 D.準備就業或創業

E.使自己成才為學校爭光 F.其他（請寫出）

收回有效問卷300份。統計各選項，見表2。

表2 調查問卷各選項統計（n）

表3 第1題學生選項分布[n（%）]

第1題反饋顯示（見表3）：絕大多數學生得到國家助學金，切身感受到國家對職業學校學生的關懷。但尚有8%的學生回答不夠清楚，說偶爾收到、不全收到，甚至有說沒有收到的。這顯示部分學生對國家優惠政策表現漠然，應引起重視。

表4 第2題學生選項分布[n（%）]

第2題反饋顯示（見表4）：13%的學生平時十分節約，39%的學生屬于節約型，26%的學生日?；ㄙM正常，17%的學生日常花費稍高，5%的學生日?；ㄙM偏高。說明學生日?；ㄙM有明顯差異，這可能與學生家庭經濟情況及消費觀念有關。

表5 第3題學生選項分布[n（%）]

第3題反饋顯示（見表5）：有57%的學生伙食費非常節約。只有極少數學生伙食費≥700元。說明學生雖然處在生長發育期，卻為了節省開支不注重飲食，令人擔憂。

表6 第4題學生選項分布[n（%）]

第4題反饋顯示（見表6）：34%的學生選擇增加伙食經費支出，20%的學生選擇購買學習用品，35%的學生選擇購買零食和生活用品，1%的學生選擇增補上網支出。說明大多數學生家庭不夠富裕，如果沒有國家助學金，他們會在伙食上節省開支，這無疑會影響青少年健康成長。

表7 第5題學生選項分布[n（%）]

第5題反饋顯示（見表7）：有9%的學生拿到國家勵志獎學金即會購買專業學習用書，說明部分學生熱愛學習；63%的學生將國家勵志獎學金儲存到銀行，暫不使用，說明他們較勤儉節約。

表8 第6題學生選項分布[n（%）]

第6題反饋顯示（見表8）：59%的學生選擇將國家獎學金交給家長待用，說明大多數學生孝順、懂事；也有少數學生，將國家獎學金用于今后自我發展或為校爭光。

4 科學管理，充分發揮社會資助基金作用

4.1 建立工作機制

國家助學金制度是大力發展職業教育的政策之一，也是國家教育中長期發展規劃的具體內容。常州衛生高等職業技術學校隸屬江蘇省衛生廳。學校根據國家教育部和財政部文件精神、資助原則、資助標準、申請條件、名額分配和評審要求，進行助學金、獎學金發放與管理監督。在發放國家助學金、獎學金的同時，學校構建以國家助學金、獎學金為主導，以校內獎學金、學生工學結合（勤工儉學）、頂崗實習、減免學費等為輔的資助體系。成立了學生資助工作領導小組，由學工處、工會、紀檢、專業系部負責人組成，由校長擔任組長，專門負責學生資助管理工作。建立、健全年度臺賬（包括《中等職業學校國家助學金受助學生匯總表》《中等職業學校國家助學金統計表》）工作制度。

4.2 加強宣傳教育

國家助學金、勵志獎學金、獎學金及學校設立的助學金和獎學金是社會資助基金，體現了黨和國家對職業學校的關心和支持，其作用和意義務必要讓學生及其家長、教師、社會知曉。

4.3 開展學生理財指導

國家助學金主要用于生活補貼，國家獎學金重在鼓勵學生憤發圖強。但現金發放到學生手中，有許多自控能力不強的學生，不能控制消費欲望，沒有將其真正用到學習、生活上。這應引起學校重視，加強引導。

4.4 開展助學活動

助學形式多樣，除國家提供的相關助學金外，學校還應開展工學結合、頂崗實習等活動，以幫助學生學習專業技能，提升職業修養。助學活動要與學校整體德育、專業教育、思想教育、創業教育、創新教育和法紀教育相結合，形成立體式、綜合性的助學活動。

總之，獎助學金發放需引起學校與學生家長高度重視，引導學生深入理解國家各項幫困政策，科學、合理地使用獎助學金。學校應對獎助學金使用作跟蹤調查，充分發揮社會資助基金的作用，以此促進職業學校提高教育管理質量。

G40-058

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1671-1246（2011）01-0032-03