對投資移民熱潮的冷思考

文/高峰

新視點·專家視點

對投資移民熱潮的冷思考

文/高峰

高峰

中國科學院教授

“在浩瀚的太平洋上，撒落著無數(shù)璀璨的明珠”，電影《大撒把》中的經(jīng)典臺詞為18年后的中國新一輪移民潮做了最富戲劇性的預測和描述。在中國已成為世界最大移民輸出國之后，錢包鼓起的新富階層和知識精英開始尋找新的“明珠”，寬闊的太平洋已無法阻擋新一輪投資移民熱潮的涌動。

投資移民漸成新潮

2010年的中國社科院《全球安全與政治》報告顯示，中國正成為全球最大的移民輸出國，而由新富階層與知識精英構(gòu)成的投資移民熱逐漸引起全社會的關(guān)注和熱議。

據(jù)報道，美國聯(lián)邦公民及移民服務局發(fā)言人克里斯·拉迪甘表示，2008年10月—2009年9月，通過投資方式獲得簽證的移民總數(shù)已從2008財年的1443人升至4218人，其中七成左右來自中國等亞洲國家和地區(qū)。中國申報人數(shù)翻了一番，從2008年的500人上升到超過1000人。

不僅如此，加拿大也成為中國投資移民的理想之選。據(jù)加拿大研究報告稱，投資移民對加拿大經(jīng)濟創(chuàng)下每年20億加元的貢獻。其中，中國大陸和港臺投資移民為投資移民來源地的前三位，而近年中國大陸的投資移民更占到總數(shù)的一半以上。

投資移民，通過投資于目標國政府批準的投資基金或商業(yè)項目而獲得投資國身份，從而享受等同于投資國國民的福利和保險待遇。

有報道稱，2009年的加拿大投資移民全球目標人數(shù)為2055人，中國大陸的名額占了1000名左右。以投資起步價40萬加元（約260萬元人民幣）計算，從中國流向加拿大的財富至少23.5億元人民幣，相當于一座世博會中國館。

縱觀新一輪移民熱潮中人員的組成，多為30至40歲的社會中堅分子，他們中的許多人擁有熟練的專業(yè)技能，積累了比較豐厚的資本。有分析人士指出，在投資移民熱潮涌動的背后，中國喪失的不僅是財富，還有寶貴的人才資源，后者的價值很難計量。

多種因素合力影響

在全球化浪潮席卷而來的當今世界，移民浪潮的形成并不足為奇。受到經(jīng)濟因素的影響，越來越多的商人會選擇跨國投資以增強財富的積累和保障財產(chǎn)的安全。科學技術(shù)的發(fā)展以及信息時代的來臨，也會促成知識精英選擇合適的國家和地區(qū)進行發(fā)展，利用更優(yōu)化資源獲得更大成就。

在21世紀頭10年的中國，此次投資移民熱潮不同于20世紀70、80年代的留學熱和90年代的技術(shù)移民熱，而是在特定時期中具有中國特色背景下形成的。

歷經(jīng)30年的改革開放，高速發(fā)展的中國經(jīng)濟使得新富階層成為這個社會“耀眼的明星”。在通過數(shù)年的財富積累之后，他們開始考慮轉(zhuǎn)型期的中國不可忽略的問題：規(guī)范的法律、孩子的教育、高福利、低征稅點、低遺產(chǎn)征稅、健康的空氣、安全的食品等。因此，新富階層希望通過移民的方式盡可能獲得更加理想的生活環(huán)境。于是，他們對擁有嚴謹?shù)姆烧摺⑼晟频母＠贫取h(huán)境優(yōu)美以及適宜氣候的美國、加拿大、澳大利亞等老牌發(fā)達國家倍加青睞。

當然，如果將移民比作個人與國家之間所做的一項生意而言則更能形象地說明問題。全球金融危機后，美國、加拿大這些移民國家普遍資金缺乏、經(jīng)濟復蘇乏力，為了保障本國公民就業(yè)率、發(fā)展本國經(jīng)濟，只能收緊技術(shù)移民政策，放寬投資移民政策。如果這些國家想通過與移民的“買賣”關(guān)系來吸引投資的話，對于投資移民群體來說，也就是姜太公釣魚——愿者上鉤了。

得失之間冷暖自知

投資是一種存在風險的行為，獲得與失去共存。對于選擇投資移民的國人來說，投資項目的選擇是個難題。

就美國而言，沒有任何機構(gòu)向投資移民提供擔保。分析人士認為，倘若投資項目中風險因素發(fā)揮效用導致失敗，在沒有賠償機制的保護下，資金的投入只能是有去無回。這實際是一場金融游戲，中國申請人的獲益空間并不大。

投資盲目性也成為申請投資移民失敗率增高的一大原因。國人經(jīng)常選擇用國內(nèi)的視角來衡量國外的投資領(lǐng)域和行情，不能全面客觀地做出分析。

投資門檻的逐漸增高也成為中國申請人的攔路虎。澳大利亞實施的新移民法案中，提高了對投資移民家庭凈資產(chǎn)的要求。同時，還對申請人所在公司的類別、年營業(yè)額、股份比例做了更為嚴苛的規(guī)定。加拿大也將投資門檻提高一倍，達到80萬加元（約520萬元人民幣）。

新加坡從2011年1月1日起實施的投資移民的新標準，投資移民的金額將由原先的150萬新元（約768萬元人民幣）提高到250萬新元（約1280萬元人民幣）。

除此之外，如何融入當?shù)匚幕瑢崿F(xiàn)個人價值，獲得社會認可，忍受親人分離的痛苦等，也都是投資移民群體不得不面對的現(xiàn)實問題。

漸起的投資移民風潮吹過中國大地，既代表了中國社會的一種變化，也引領(lǐng)了一種新的潮流。雖然媒體出現(xiàn)了各種質(zhì)疑聲，懷疑論也甚囂塵上，但從中國人開始有選擇的進行地理遷徙這一方面看，投資移民開啟了新的紀元。

各國紛紛提高移民門檻

今年以來，多個國家同時調(diào)整了移民政策，無巧不成書的是，這些政策幾乎都是提高了移民門檻。

中國繼2003年前后出現(xiàn)一輪國內(nèi)富人移民潮后，新一輪國內(nèi)富人移民潮在2009年升溫很快，2010年更是形成一股勢不可擋的潮流。正是因為洶涌而至的中國申請者超出了這些國家的負荷，才導致當局不得不提高門檻以控制素質(zhì)。門檻高了，卻似乎擋不住富人一心的遷徙，反倒促使他們更迅速地攜家?guī)Э诒枷蜃约旱男聡?/p>

加拿大加價“米已成炊”。加拿大投資移民項目一直以“運作成熟”和“資金安全”受到廣大中國申請人的青睞，加拿大移民的投資款支付程序是“面試通過后再打款”，基本上沒有投資風險。2010年2月底，在加拿大移民當局積壓的投資移民申請個案已經(jīng)達到了15000余個。不斷增加的投資移民申請個案給加拿大移民當局帶來了巨大壓力，加拿大移民局不斷通過多種方式應對。2010年，加拿大投資移民配額已經(jīng)增調(diào)到3000個。盡管如此，依然滿足不了這“過熱”的市場需求。在這種情況之下，加拿大移民當局近期可能會宣布提高關(guān)于資產(chǎn)總額和投資總額的要求。

目前加拿大投資移民對于投資申請人的要求：

1.擁有80萬加元以上資產(chǎn)（相當于人民幣540萬元左右，包括房產(chǎn)、現(xiàn)金、股權(quán)收益等）；

2.擁有2年以上高級管理經(jīng)驗，包括企業(yè)主、總經(jīng)理、董事長，以及律師、會計師等專業(yè)人士等；

3.投資40萬加元（相當于人民幣270萬元左右）購買政府指定基金5年，5年后返還，收益歸政府所有，或選擇一次性支付12萬加元（相當于人民幣80萬元左右）的方式。

加拿大移民政策最主要的變化，體現(xiàn)在對于投資人的資產(chǎn)擁有量的核定以及未來投資款的數(shù)額要求上，政策修改后，可能提升到目前要求的兩倍。

澳洲移民政策大變身。澳大利亞移民部日前發(fā)布了商業(yè)投資移民新政策。新政策已于4月19日開始實施，此前的申請者不受影響。一些人欲把澳大利亞留學當成是移民“跳板”，或是剛開始將注意力轉(zhuǎn)向澳洲技術(shù)移民的人，可能愿望即將破滅。

據(jù)介紹，新政策有三大變動：

1.提高了申請人在生意中的投資比例，原來要求申請人在過去4年中有2年在公司持股10%以上，現(xiàn)在要求如果生意是上市公司，申請人持股不少于10%；如果公司的年營業(yè)額是40萬澳幣以上（約250～300萬元人民幣），申請人的持股不能少于30%；如果公司的年營業(yè)額低于40萬澳幣（約180萬～250萬元人民幣），申請人持股不能少于51%。

2.對申請人和配偶總資產(chǎn)額的要求大幅上揚，160企業(yè)主類別和161企業(yè)高管類別的申請人總資產(chǎn)要求從原來的澳幣50萬上漲到了澳幣80萬；163州政府擔保企業(yè)主類別和164州政府擔保企業(yè)高管類別申請人總資產(chǎn)要求從原來的澳幣25萬上漲到了澳幣50萬。

3.取消了163B高級管理人類別。（163B企業(yè)主類：是澳洲商業(yè)移民4年臨居的一種，這個類別主要是供那些在公司任高級管理職務但在公司沒有股份或股份不足10%的人申請。通常要求申請人任公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或財務總監(jiān)職務，參與公司的決策。）

申請澳洲商業(yè)移民的人數(shù)眾多是導致澳洲移民局提升門檻的主要原因。取消163B是對中國申請者影響最大的一方面，并且到去年7月1日，澳洲2010年的商業(yè)移民配額已經(jīng)用完，今年澳洲將會削減大約三分之一的移民配額，這些都將使移民澳洲越來越困難。

中國繼2003年前后出現(xiàn)一輪國內(nèi)富人移民潮后，新一輪國內(nèi)富人移民潮在2009年升溫很快，2010年更是形成一股勢不可擋的潮流。投資移民，通過投資于目標國政府批準的投資基金或商業(yè)項目而獲得投資國身份，從而享受等同于投資國國民的福利和保險待遇。有分析人士指出，在投資移民熱潮涌動的背后，中國喪失的不僅是財富，還有寶貴的人才資源，后者的價值很難計量。

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com