院士增選：門檻提高 把關(guān)加嚴(yán)

本刊記者 胡衛(wèi)娜

院士增選：門檻提高 把關(guān)加嚴(yán)

本刊記者 胡衛(wèi)娜

2011年中國(guó)工程院院士增選工作于1月1日正式啟動(dòng)，增選名額仍為60名，與2009年一致。“院士”一直是科研人員頭頂上最耀眼的光環(huán)，增選院士和標(biāo)準(zhǔn)一直以來備受關(guān)注。此次院士增選，中國(guó)工程院嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)調(diào)候選人工程技術(shù)特點(diǎn)、關(guān)注增選院士的學(xué)術(shù)道德、關(guān)注邊緣學(xué)科的候選人……以求保證院士增選工作的權(quán)威性與公平性。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 完善《增選辦法》

中國(guó)工程院院士是國(guó)家設(shè)立的工程科學(xué)技術(shù)方面的最高學(xué)術(shù)稱號(hào)，為終身榮譽(yù)。院士由選舉產(chǎn)生，院士增選工作每?jī)赡赀M(jìn)行一次，增選名額不超過60名。每次增選，根據(jù)工程院主席團(tuán)會(huì)議對(duì)院士后備人才隊(duì)伍數(shù)量、整體質(zhì)量和水平、學(xué)風(fēng)道德和品行行為狀況的基本分析，由主席團(tuán)討論決定院士名額。

“為不斷加強(qiáng)院士隊(duì)伍建設(shè)，去年我院?jiǎn)?dòng)實(shí)施了《中國(guó)工程院院士隊(duì)伍建設(shè)研究》項(xiàng)目。”中國(guó)工程院副院長(zhǎng)旭日干介紹，經(jīng)過近一年的研究工作，最終形成《中國(guó)工程院院士隊(duì)伍建設(shè)研究》研究報(bào)告，并對(duì)《中國(guó)工程院院士增選實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《增選辦法》）等有關(guān)文件進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷耐晟疲宰龅绞冀K毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

在完善制度和辦法過程中，中國(guó)工程院已經(jīng)形成《中國(guó)工程院院士增選工作實(shí)施辦法》、《中國(guó)工程院院士增選投訴信處理辦法》等相對(duì)完整和比較科學(xué)規(guī)范的制度和辦法，主要突出四個(gè)方面的工作：

一是體現(xiàn)科學(xué)原則。通過完善增選辦法，努力從院士標(biāo)準(zhǔn)上體現(xiàn)工程院院士的工程技術(shù)特點(diǎn)，引導(dǎo)院士更多關(guān)注候選人在工程技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面所取得的成就、創(chuàng)造的效益，強(qiáng)調(diào)其在技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化方面的貢獻(xiàn)，重視發(fā)明專利和重大技術(shù)創(chuàng)新、重大工程設(shè)計(jì)。二是體現(xiàn)民主原則。在評(píng)審選舉工作程序的各個(gè)環(huán)節(jié)上，注重充分討論并要求候選人到會(huì)介紹、答疑，努力加深院士對(duì)候選人的了解，促進(jìn)院士對(duì)候選人成就、貢獻(xiàn)和水平的把握及評(píng)價(jià)的真實(shí)表達(dá)，有效保證了每位院士行使選舉權(quán)的平等權(quán)利。三是體現(xiàn)公開原則。分層次、分階段將候選人的基本信息向社會(huì)公示、向媒體公布，受理投訴，接受了廣泛的公眾監(jiān)督。四是體現(xiàn)質(zhì)量第一原則。重視共識(shí)度和學(xué)風(fēng)道德，將“2/3當(dāng)選標(biāo)準(zhǔn)”和“品行端正”寫入章程，嚴(yán)把院士入口關(guān)，今年又把嚴(yán)厲處罰“材料嚴(yán)重不實(shí)、弄虛作假”和“通過不正當(dāng)方式為被提名人當(dāng)選院士進(jìn)行活動(dòng)”等各種不端行為的規(guī)定寫入《增選辦法》，就是要向全社會(huì)堅(jiān)定的表明我院維護(hù)院士隊(duì)伍質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和院士科學(xué)道德水準(zhǔn)的信心和決心。

建立誠(chéng)信記錄 嚴(yán)把學(xué)術(shù)道德關(guān)

“近年來，科技界受到社會(huì)上浮躁心理和急功近利思想的不良影響，出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象，科學(xué)道德建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)，院士群體的科學(xué)道德也面臨更高的社會(huì)期望。”在2010年度的中國(guó)工程院第十次院士大會(huì)上，時(shí)任中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪再次敲響了院士道德建設(shè)的警鐘。

旭日干表示，2011年度的院士增選，除了考核候選人的工程科技貢獻(xiàn)、所獲獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)專利、發(fā)表文章情況之外，更為重視候選人的學(xué)術(shù)道德。對(duì)于增選院士的學(xué)術(shù)道德，《增選辦法》做了更為嚴(yán)格的規(guī)定，一方面增加候選人材料在其所在基層工作單位展示，同時(shí)在單位內(nèi)網(wǎng)上公布，具體要求按《中國(guó)工程院院士候選人材料公示辦法》執(zhí)行，公示情況和反映意見在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋中國(guó)工程院，以便堅(jiān)持和完善候選人材料的公示制度，更好地接受同事、同行的監(jiān)督；另一方面首次明確從以往的“倡議自律”變?yōu)橹苯犹幜P。

《增選辦法》第二十八條規(guī)定，被提名人報(bào)送的材料“一旦發(fā)現(xiàn)材料不實(shí)、弄虛作假，經(jīng)審核后以學(xué)風(fēng)和道德問題作出處理，終止該被提名人的評(píng)審與選舉”；第二十九條規(guī)定，提名單位報(bào)送的候選人材料“一旦發(fā)現(xiàn)材料有嚴(yán)重不實(shí)、弄虛作假等情況，經(jīng)審查審核，將終止該候選人的評(píng)審與選舉、取消下一次提名的資格”。

而第三十一條則主要針對(duì)增選過程中出現(xiàn)的拉關(guān)系等“不正當(dāng)活動(dòng)”：“任何單位和個(gè)人不得通過不正當(dāng)方式為被提名人當(dāng)選院士進(jìn)行活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，經(jīng)查實(shí)后做出嚴(yán)肅處理，終止對(duì)該候選人的評(píng)審與選舉”。第三十二條則規(guī)定處理結(jié)果經(jīng)該院常務(wù)會(huì)議審定后會(huì)被列入誠(chéng)信記錄。

“增加這些規(guī)定，希望得到社會(huì)各界的監(jiān)督，幫助工程院保證院士增選工作質(zhì)量。”工程院副院長(zhǎng)、院士增選政策委員會(huì)副主任謝克昌強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)格”主要針對(duì)候選人的“材料”和“不正當(dāng)活動(dòng)”兩方面，以向全社會(huì)堅(jiān)定表明工程院維護(hù)院士隊(duì)伍質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和院士科學(xué)道德水準(zhǔn)的信心和決心。

院士并非終身 責(zé)任與義務(wù)并行

院士是某些國(guó)家所設(shè)立的科學(xué)技術(shù)方面的最高學(xué)術(shù)稱號(hào)，產(chǎn)生之初便是對(duì)學(xué)術(shù)的敬重。建立院士制度旨在更好地鼓勵(lì)科研人員追求科學(xué)真理，揭示自然奧秘，推動(dòng)科技發(fā)展，積極地為人類服務(wù)。通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，層層選拔出的院士是學(xué)術(shù)的領(lǐng)頭人，也是科學(xué)道德的捍衛(wèi)者。

《中國(guó)工程院章程》中明確表示了院士的責(zé)任與義務(wù)，院士需積極促進(jìn)工程科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，努力創(chuàng)新，不斷作出成績(jī)；提倡科學(xué)精神，維護(hù)科學(xué)道德，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，起表率作用；積極培養(yǎng)人才，推動(dòng)工程科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)；參加工程院及學(xué)部的活動(dòng)，承擔(dān)工程院及學(xué)部組織的咨詢、評(píng)議任務(wù)，促進(jìn)工程科學(xué)技術(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。對(duì)國(guó)家工程科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和決策有建議權(quán)；對(duì)院士候選人和外籍院士候選人有提名權(quán)；在院士會(huì)議上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

對(duì)于“院士”這一學(xué)術(shù)界最高的名譽(yù)稱號(hào)，兩院院士潘家錚院士坦誠(chéng)，這個(gè)所謂“最高”，限于某一專業(yè)，而且是“過去完成時(shí)”，是國(guó)家對(duì)你在該專業(yè)中“取得過”的成就和“作出過”的貢獻(xiàn)的肯定，不意味著現(xiàn)在仍然是最高，更不是將來時(shí)。院士如能堅(jiān)持不懈終身鉆研，隨著經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富、視界的不斷開拓，看問題的觀點(diǎn)和立場(chǎng)的愈加客觀和提高，可以率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)作出更多貢獻(xiàn)，這是國(guó)家的寶貴財(cái)富，值得尊重。但科技日新月異，人的身心健康卻與時(shí)俱衰，在學(xué)術(shù)上的最高地位必然要由后人接替，即使是學(xué)科的開拓者、領(lǐng)隊(duì)者也不例外，這是自然規(guī)律。

“院士”只是一種終身榮譽(yù)，退休的只是院士職位，而非院士稱號(hào)。在院士大會(huì)上，那些戴上系有紅色繩子出席證的就是資深院士，年滿80周歲的院士會(huì)被授予“中國(guó)科學(xué)院資深院士”或“中國(guó)工程院資深院士”稱號(hào)。資深院士不擔(dān)任院及學(xué)部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不參加對(duì)院士候選人的提名和選舉，可以自由參加院士會(huì)議及咨詢、評(píng)議和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。1998年，錢學(xué)森成為“資深院士”。當(dāng)有人再稱他為院士時(shí)，他會(huì)認(rèn)真地加以糾正：“我已經(jīng)不是院士了，而是資深院士。”

作為榮譽(yù)稱號(hào)的“院士”并非終身制，“院士”也可以撤銷。按照《中國(guó)工程院章程》規(guī)定，當(dāng)院士加入外國(guó)國(guó)籍后，則視為自動(dòng)放棄院士稱號(hào)；當(dāng)院士的個(gè)人行為涉及觸犯國(guó)家法律，危害國(guó)家利益或涉及喪失科學(xué)道德，背離了院士標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可依據(jù)程序撤銷其院士稱號(hào)。此外，當(dāng)院士本人提出辭去院士稱號(hào)的辭呈，經(jīng)院主席團(tuán)會(huì)議審查認(rèn)可后生效，并通報(bào)全體院士。

16年歷程 體系日益健全

“工程院成立16年來，院主席團(tuán)和院領(lǐng)導(dǎo)班子一直將院士隊(duì)伍建設(shè)特別是將院士增選作為最基礎(chǔ)的工作任務(wù)，長(zhǎng)抓不懈，使院士隊(duì)伍已具備了一定規(guī)模，且具有多學(xué)科、跨部門的綜合優(yōu)勢(shì)，并發(fā)揮著越來越重要的作用。”旭日干介紹，目前，中國(guó)工程院經(jīng)過9次增選，共選舉出831位院士，故去83位，截止2010年11月30日，工程院共有院士748位，其中資深院士170位。

旭日干介紹中國(guó)工程院院士隊(duì)伍呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：

一、院士隊(duì)伍整體學(xué)術(shù)水平高、貢獻(xiàn)大、威望高。這支隊(duì)伍代表了我國(guó)不同時(shí)期工程科技的最高水平，每位院士作為工程科技界的杰出代表，在各自領(lǐng)域享有崇高威望，受到社會(huì)各界普遍尊重。

二、新當(dāng)選院士年齡逐步趨于合理。據(jù)1999年—2009年6次院士選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)，新當(dāng)選院士平均年齡由63.5歲降至56.2歲。結(jié)果表明，改革開放以來，隨著我國(guó)科技事業(yè)的快速發(fā)展和大規(guī)模工程建設(shè)的展開，促進(jìn)了工程科技人才的成長(zhǎng)，其中杰出者陸續(xù)進(jìn)入院士行列，年齡斷層現(xiàn)象逐步消除。

三、院士學(xué)科覆蓋率較高。工程院53個(gè)一級(jí)學(xué)科都有不同數(shù)量的院士，覆蓋率為100%；289個(gè)二級(jí)學(xué)科中的222個(gè)學(xué)科有院士，覆蓋率為76.8%；某些交叉學(xué)科和新興學(xué)科也有了院士。

四、院士分布更加廣泛。除海南、澳門沒有院士外，其余32個(gè)省（含臺(tái)灣省）、自治區(qū)、直轄市和香港特別行政區(qū)都有院士。現(xiàn)748名院士按工作單位性質(zhì)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)和研究院所占55.4%，高校占37.3%，管理機(jī)關(guān)占7.3%。

中國(guó)的院士在國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等方面發(fā)揮了重要咨詢和推動(dòng)作用，在科學(xué)精神普及、科學(xué)知識(shí)傳播以及人才培養(yǎng)等方面作出了卓越貢獻(xiàn)。中國(guó)特色的院士制度，有利于凝聚我國(guó)科技界的精英為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出主意、攻難關(guān)，有利于組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目，有利于激勵(lì)廣大科技工作者為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興貢獻(xiàn)智慧才干。對(duì)于院士增選，原中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪坦誠(chéng)，盡管受到干擾有所增加，給評(píng)審和選舉工作增添了難度，但是院士增選程序日趨完善，院士增選工作體系將逐步健全。

鏈接：

一、中國(guó)工程院院士

A 院士標(biāo)準(zhǔn)和條件：在工程科學(xué)技術(shù)方面作出重大的、創(chuàng)造性的成就和貢獻(xiàn)，熱愛祖國(guó)，學(xué)風(fēng)正派，具有中國(guó)國(guó)籍的高級(jí)工程師、研究員、教授或具有同等職稱的專家（含居住在香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以及僑居他國(guó)的中國(guó)籍專家），可被提名并當(dāng)選為中國(guó)工程院院士。

B 院士候選人的提名途徑：

（1）中國(guó)工程院院院士可直接提名候選人。每次增選，每位院士提名候選人數(shù)不超過兩名；獲得不少于三位院士提名的候選人為有效。

（2）各有關(guān)工程科學(xué)技術(shù)研究、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、高等院校、企業(yè)等，可按規(guī)定程序并經(jīng)過民主推薦和有關(guān)部門、省、自治區(qū)、直轄市遴選后，提名候選人。

對(duì)居住在香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以及僑居他國(guó)的中國(guó)籍學(xué)者、專家的提名，按（1）進(jìn)行。不受理本人申請(qǐng)?jiān)菏亢蜻x人。

2011年提名和遴選院士候選人通知規(guī)定，涉及多學(xué)科候選人遴選的綜合部門，包括教育部、國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科協(xié)、中國(guó)人民解放軍系統(tǒng)，向工程院報(bào)送候選人的名額為每個(gè)學(xué)部不超過6名；具有行業(yè)管理職能的部委，包括工業(yè)和信息化部(對(duì)應(yīng)信息與電子工程學(xué)部)、衛(wèi)生部(對(duì)應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部)、農(nóng)業(yè)部(對(duì)應(yīng)農(nóng)業(yè)學(xué)部)等在與其行業(yè)相對(duì)應(yīng)的學(xué)部報(bào)送候選人名額不超過6名、報(bào)送其他學(xué)部的名額不超過3名；交通運(yùn)輸部、鐵道部等其余部委（含單獨(dú)或組合報(bào)送的中央企業(yè)）及各省、自治區(qū)、直轄市報(bào)送候選人名額為每個(gè)學(xué)部不超過3名。

C 院士候選人的評(píng)審和選舉

對(duì)候選人的評(píng)審和選舉由各學(xué)部組織院士進(jìn)行。選舉時(shí),實(shí)行差額、無(wú)記名投票。參加投票的院士人數(shù)達(dá)到或超過本學(xué)部應(yīng)投票院士人數(shù)的三分之二，選舉有效；獲得贊同票等于、超過投票院士人數(shù)三分之二的候選人，按本學(xué)部應(yīng)選名額依次當(dāng)選，滿額為止。不選舉已故專家、學(xué)者為院士。

選舉結(jié)果經(jīng)院主席團(tuán)審議批準(zhǔn)，書面向全體院士通報(bào)并正式公布。

二、中國(guó)工程院外籍院士

A 外籍院士標(biāo)準(zhǔn)和條件：具有很高的工程科學(xué)技術(shù)水平和在國(guó)際上享有良好聲譽(yù)，對(duì)中國(guó)工程科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)或在促進(jìn)我國(guó)工程科學(xué)技術(shù)界國(guó)際交往方面有重要作用的外國(guó)籍專家、學(xué)者，可被提名并當(dāng)選為中國(guó)工程院外籍院士（以下簡(jiǎn)稱外籍院士）。

B 外籍院士的提名、評(píng)審與選舉：

外籍院士增選，與國(guó)內(nèi)院士增選同期進(jìn)行。外籍院士候選人，必須獲得不少于五位院士的提名。每次增選，每位院士至多可提兩名候選人。外籍院士正式候選人，由工程院主席團(tuán)經(jīng)過討論并實(shí)行無(wú)記名投票確定。外籍院士由全體院士會(huì)議實(shí)行無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生。參加投票的院士人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)投票院士人數(shù)的三分之二，選舉有效；獲得贊同票達(dá)到或超過投票院士人數(shù)三分之二者當(dāng)選。

2011年中國(guó)工程院院士增選工作的時(shí)間安排