五年愿景：超越GDP
——寫在省“兩會(huì)”閉幕之際

五年愿景：超越GDP
——寫在省“兩會(huì)”閉幕之際

一年一度的浙江省“兩會(huì)”于1月21日?qǐng)A滿落下帷幕。今年的省“兩會(huì)”不同尋常，這是一次審議并批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要，凝聚全社會(huì)智慧和力量，描繪出浙江今后發(fā)展動(dòng)人愿景的盛會(huì)。

站在兩個(gè)五年規(guī)劃的節(jié)點(diǎn)審視，省“兩會(huì)”充滿了新觀念、新見解、新思路、新舉措，雖然有些人和事可以被時(shí)間所淡忘，但是貫穿整個(gè)“十二五”發(fā)展的熱點(diǎn)話題仍將繼續(xù)，如GDP增速的主動(dòng)放緩。規(guī)劃《綱要》提出的“十二五”GDP預(yù)期年均增長(zhǎng)8%左右，低于國(guó)內(nèi)很多省份的預(yù)期目標(biāo)，也低于浙江“十一五”預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際增長(zhǎng)速度（“十一五”浙江GDP年均增長(zhǎng)11.8%）。在“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，這個(gè)關(guān)鍵性的五年為何主動(dòng)降低GDP增長(zhǎng)速度？在省人大十一屆四次會(huì)議上，呂祖善省長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中特別作了說明，“這既考慮了外部環(huán)境變化和基數(shù)增大等因素，更重要的是要引導(dǎo)全省上下把精力和重點(diǎn)放在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上”，強(qiáng)烈表明浙江決定走一條更為理性、更具內(nèi)涵的超越GDP增速的發(fā)展新路，顯現(xiàn)出了“犧牲增速、加速轉(zhuǎn)型”的堅(jiān)定決心。

雖然未來5年浙江的增長(zhǎng)速度很可能會(huì)慢下來，但這種放緩可以給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型騰出空間。作為改革“模范生”、發(fā)展“先行者”，浙江發(fā)展的意義向來不僅僅在于貢獻(xiàn)了多少嘆為觀止的GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，而在于它所展示的新思維。《綱要》明確提出，到2015年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重為48%左右，年均提高約1個(gè)百分點(diǎn)，高于“十一五”0.6個(gè)百分點(diǎn)的實(shí)績(jī)；到2015年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，年均提高0.14個(gè)百分點(diǎn)，高于“十一五”0.12個(gè)百分點(diǎn)的實(shí)績(jī)；到2015年，單位生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，部分耗能產(chǎn)品單位能耗達(dá)到世界領(lǐng)先水平；到2015年城市化率達(dá)到63%左右，年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，高于“十一五”0.6個(gè)百分點(diǎn)的實(shí)績(jī)。數(shù)字看上去可能會(huì)枯燥，但每一個(gè)數(shù)據(jù)的些微變化都代表了浙江面向未來的不懈追求。

在這個(gè)強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展的時(shí)代，民生幸福是一個(gè)超越GDP而最具說服力的發(fā)展標(biāo)桿。盡管這些年浙江城鎮(zhèn)居民可支配收入一直高于鄰省，農(nóng)村居民純收入更是居全國(guó)省區(qū)之首，但城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與GDP增幅至少有3個(gè)百分點(diǎn)的差距，更低于財(cái)政收入增速。如果說前11個(gè)五年規(guī)劃的主題都是“提高經(jīng)濟(jì)總量”，那么“十二五”的主題已然轉(zhuǎn)為“富民”和均衡共享，全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)。《綱要》提出，今后5年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)8.5%和9%，高于“十二五”GDP預(yù)期目標(biāo)，這意味著未來5年普通民眾“收入趕上GDP增長(zhǎng)”、甚至可能超越GDP名義增長(zhǎng)將夢(mèng)想成真。

當(dāng)然，富民內(nèi)涵不只是簡(jiǎn)單地增加收入、“鼓起腰包”，也包含著追求個(gè)人權(quán)利、公共服務(wù)、生活環(huán)境等精神和物質(zhì)層面的多樣化需求。《綱要》對(duì)老百姓的衣食住行、生老病死前所未有地予以關(guān)注，為我們規(guī)劃出一幅幸福新生活的圖景：未來5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬(wàn)人，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；確保全省財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到21%以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年；率先基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，2/3以上的市、縣（市、區(qū)）達(dá)到衛(wèi)生強(qiáng)市、強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)，到“十二五”末人均期望壽命提高到78歲……這些全新的維度和全新的標(biāo)桿，是政府面向民眾的鄭重承諾。

對(duì)浙江而言，未來5年決不是一個(gè)簡(jiǎn)單的五年輪回，而是一個(gè)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折時(shí)期。相比速度的不羈狂奔，追求更高質(zhì)量的GDP，走具有內(nèi)涵豐富和標(biāo)準(zhǔn)更高的轉(zhuǎn)型之路無疑將更為艱難。可喜的是，市場(chǎng)的“倒逼”機(jī)制與政府的推動(dòng)力量正在形成強(qiáng)大合力，結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化發(fā)展，轉(zhuǎn)型之路已經(jīng)有了一個(gè)好的開始。