人口政策再出發

人口政策再出發

中國計生政策實行已逾30年，站在中國社會老齡化的門檻，面臨人口紅利之門即將關閉，人口政策的轉折時期是否已經來到？如何在控制人口規模的同時，適應我國經濟社會發展轉型的新形勢、新要求，統籌考慮人口素質和結構問題，也是需要引起重視的重大課題。在“2011年7·11世界人口日紀念大會”上，國家人口和計劃生育委員會主任李斌表示，我國將堅持和完善現行生育政策，切實穩定低生育水平。

第六次全國人口普查數據顯示，截至2010年11月1日，中國人口總量為13.397億人，和很多專家之前所預測的一樣，人口保持著低增長。2000年到2010年的10年之間，中國人口凈增長7390萬人，人口增長率為5.7%。與此前的10年即1999年至2000年相比，中國人口前后兩個十年間的增長率下降了5個百分點。數據同時顯示，中國的老齡化進程正在逐步加快，65歲及以上人口，占了總人口的8.87%，比2000年上升1.91個百分點。

國務院第六次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長馬建堂坦言，中國已呈現未富先老的趨勢，經濟、社會發展面臨著隨之而來的矛盾和挑戰。

作為中國改革開放以來唯一少有變化的公共政策，人口政策是否應進行調整，已成為近兩年專家學者們頗具爭議的焦點。

即便是坊間百姓，“生二胎”也成為一個公共話題登堂入室。江蘇衛視時下熱播的《非誠勿擾》上，“婚后想要幾個孩子”甚至成為一些男嘉賓擇偶時的一項考量標準。“如果政策允許，你會生二胎嗎？”日前，廣東省計生委正式向國家申請“單獨生二胎”試點的消息，繼續引起民間及網絡熱議。根據新浪微博、廣州媽媽網等門戶網站發起網絡民意調查，在當日有2800多名網友對“是否支持政策允許生二胎”進行投票，四成人毫不猶豫選擇“力挺”。

人口政策，細微處，牽系千家萬戶；宏觀看，涉及國家政經文化。在社會轉型、經濟發展、文化嬗變的盤根錯節中，縱看中國人口數量的歷史脈動，細數優生優育的觀念變遷，科學理性地解析現行人口政策，轉型升級公共政策，統籌協調各個職能部門、管理機構，這或許是實現“十二五”規劃中有關“控制人口總量，提高人口素質，優化人口結構，促進人口長期均衡發展”這一目標的當務之急。■

——本刊編輯部