陶校興：“一支筆”的尋租代價

本刊記者/靳偉華

陶校興：“一支筆”的尋租代價

本刊記者/靳偉華

一個原本在房地產(chǎn)系統(tǒng)以外并無多大知名度的官員，因?yàn)榘赴l(fā)，成了家喻戶曉的人物，成為一段時間內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率居高不下的“新聞人物”。

2011年2月21日，上海市第二中級人民法院101法庭開庭的旁聽證一早就被告罄，原來，備受矚目的上海市住房保障和房屋管理局原副局長陶校興案將在此開審。各路媒體記者自然都不愿錯過一睹案發(fā)后，見報率極高的“傳說中”的陶校興現(xiàn)實(shí)版機(jī)會，各施功力，早早落座法庭。

九點(diǎn)三十分，隨著審判長的法槌落擊聲，陶校興被法警緩緩地帶進(jìn)了法庭。似乎是不經(jīng)意，陶校興的眼神掃了一下旁聽席，此時，坐在第一排位置上的陶校興姐姐控制不住情緒，當(dāng)即痛哭起來，被請出法庭。短暫的一瞬間，陶校興看到了憔悴的妻子和諸多親朋，但唯獨(dú)沒看到為之操碎了心，甚至為之走上犯罪道路的獨(dú)生兒子。面無表情的陶校興坐上了被告人席，人們無法從他的背影中讀出他的心情。

法庭上，上海市人民檢察院第二分院公訴人指控，陶校興在1998年9月至2010年8月期間，利用擔(dān)任上海市房地局副局長直接分管土地利用管理等職務(wù)便利，幫助多家房地產(chǎn)公司獲取地塊開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，并先后收受賄賂財物合計價值人民幣1045萬元。

整場庭審，陶校興對公訴人對其所有犯罪事實(shí)的指控一一表示接受認(rèn)可，他放棄請律師為其辯護(hù)的權(quán)利，并放棄最后的抗辯。

陶校興庭上的“放棄”是否意味著對曾經(jīng)瘋狂“攫取”的一種回歸和徹悟？

陶案引出諸多“傳說”

2010年10月，一則“房地局副局長陶校興出事了”的消息在滬上不少人的手機(jī)上轉(zhuǎn)發(fā)。

10月14日傍晚，新華社發(fā)布簡短消息稱，上海市房管局副局長陶校興因涉嫌違紀(jì)接受上海紀(jì)檢部門調(diào)查。

因?yàn)榍坝猩虾Ｊ蟹康鼐指本珠L殷國元、上海市房地局土地利用管理處處長朱文錦的相繼落馬，一時間，陶校興的案發(fā)引起了公眾的諸多猜想。

坊間傳言，陶校興落馬是因?yàn)樵?jīng)轟動全國的上海閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)的“樓倒倒”事件拔出蘿卜帶出泥。2009年6月27日，在建的“蓮花河畔景苑”7號樓整體倒塌，造成一名正在作業(yè)的工人死亡。2010年4月21日，項(xiàng)目開發(fā)商上海梅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司兩位大股東張志琴、闕敬德，終審被判處無期徒刑。

有報道說，闕敬德為陶校興的遠(yuǎn)方親戚，陶校興兒子陶青就在闕敬德參與投資成立的上海梅隴蓮城置業(yè)發(fā)展有限公司出任副總經(jīng)理。張志琴跟陶校興的關(guān)系也是非比尋常；

也有媒體稱，在陶校興“雙規(guī)”消息傳出后，至少4名有原上海縣背景的地產(chǎn)商“失蹤”，去向是澳洲和加拿大。這些地產(chǎn)商避走國外的原因，都是或多或少跟同是上海縣出身的陶校興有著千絲萬縷的聯(lián)系；

更有房產(chǎn)商為炒作自己開發(fā)的樓盤，而主動向媒體爆料所謂的內(nèi)情，傳播沒有任何事實(shí)根據(jù)的“真相”。

一個原本在房地產(chǎn)系統(tǒng)以外并無多大知名度的官員，因?yàn)榘赴l(fā)，成了家喻戶曉的人物，成為一段時間內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率居高不下的“新聞人物”，一方面說明了在房地產(chǎn)不斷被推漲的今天，人們對與房產(chǎn)有關(guān)的腐敗案的極度敏感，致使傳言被當(dāng)作新聞而被高度利用、難以控制；一方面則反映了民眾對政府遏制房價、懲處涉房腐敗官員的迫切期待。

據(jù)辦案人員介紹，陶校興案案發(fā)并非因“樓倒倒”事件為引線。上海市紀(jì)委在接到有關(guān)陶校興經(jīng)濟(jì)問題舉報后，于2010年8、9月間，開始對陶校興展開外圍調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)陶在任房地局副局長等職期間，確實(shí)存在利用職務(wù)之便大肆收受賄賂問題，并且情節(jié)嚴(yán)重。

2010年9月10日，上海市紀(jì)委在初步調(diào)查后，將陶校興一案線索移交給上海市檢察機(jī)關(guān)。

兩星期后，上海市人民檢察院第二分院反貪局正式展開對陶校興調(diào)查。

檢方鎖定八大受賄罪證

對于上海檢察院二分院的反貪干警來說，近些年來，他們先后辦了不少大案要案，包括普陀區(qū)原區(qū)長蔡志強(qiáng)受賄案等，積累了豐富的偵查和審訊經(jīng)驗(yàn)。然而，正如反貪局領(lǐng)導(dǎo)所言，每一個案子都是對他們的一次考驗(yàn)，要辦成鐵案，就必須牢牢扣準(zhǔn)證據(jù)鏈。因此，當(dāng)陶校興案線索接過來后，在院領(lǐng)導(dǎo)的重視和分管檢察長的指導(dǎo)下，反貪局組織了陣容強(qiáng)大的專案組，對陶案進(jìn)行了大量的證據(jù)搜集和比對工作。

陶校興1951年3月出生，如果不是因?yàn)槭苜V案發(fā)，如今應(yīng)該是到了“功德圓滿”辦理退休手續(xù)，安享幸福晚年的時候了。據(jù)悉，出身于上海郊區(qū)農(nóng)村的陶校興，自小家境貧寒，兄弟姐妹多，父親身體多恙，全靠母親操持。都說“窮人的孩子早當(dāng)家”，從小養(yǎng)成吃苦耐勞品性的陶校興，17歲時就當(dāng)上了生產(chǎn)隊(duì)的副隊(duì)長。之后，他參軍退役，從縣組織部干部干起，到鄉(xiāng)長、再到縣長。

“那時候，我經(jīng)常騎著自行車下基層，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，從來沒想過用自己的權(quán)力去謀取私利。”案發(fā)后的陶校興如此回憶自己47歲之前的那段時光。

47歲后，陶校興迎來了事業(yè)的又一次輝煌。1998年7月，陶校興被調(diào)任上海市房屋土地管理局副局長。2000年4月，政府機(jī)構(gòu)實(shí)施體制改革，陶校興順理成章當(dāng)上了上海市房屋土地資源管理局副局長，直接分管土地利用管理、掌管農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地的最后審批權(quán)，并一干就是近十二年，直至案發(fā)。

環(huán)境是可以改變?nèi)说模招Ｅd的180度變身多少讓人感到突兀，因?yàn)椋@個原先還是將自己的奮斗目標(biāo)定位在“把經(jīng)濟(jì)搞上去，讓百姓得實(shí)惠”的縣長，步入房地產(chǎn)系統(tǒng)后僅兩個月，就開始了大肆斂財之路，而第一筆受賄就高達(dá)63.5萬元。

到案后，對未來并不抱幻想的陶校興主動交代了自己的犯罪事實(shí)。“他很配合。”辦案人員說。行事風(fēng)格干脆的陶校興是否想通過自己配合的態(tài)度為涉案的兒子有個擔(dān)當(dāng)呢？誰也說不準(zhǔn)。

“案子一到，立刻激活身上的所有細(xì)胞，進(jìn)入連軸轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)。”反貪干警似乎已習(xí)慣了這樣的攻堅戰(zhàn)，所以，盡管審訊陶校興非常順利，但由于其受賄時間橫跨近12年，牽涉面廣，很多情節(jié)靠記憶是無法還原的，只有靠證據(jù)才能將犯罪事實(shí)牢牢定格。為了在最短的時間辦成最過硬的案子，那段時間，辦案人員幾乎沒有睡過一個安穩(wěn)覺。

2010年11月17日，陶校興被執(zhí)行逮捕。

2010年12月31日，陶校興案由上海市檢察院二分院反貪局移送公訴處，30多卷案卷材料記錄了陶校興的犯罪事實(shí)，也記錄了反貪人員的執(zhí)著精神。當(dāng)天，陶校興被告知有權(quán)委托辯護(hù)人。

2011年1月24日，陶校興案被提起公訴。公訴書指控陶校興非法收受他人賄賂的財物共計1045萬余元，并指證了陶校興的八大受賄事實(shí)，這些包括：

收受興躍公司法定代表人孫鎮(zhèn)躍人民幣6 3.5萬余元；

收受上海梅苑房地產(chǎn)有限公司法定代表人顧紀(jì)興人民幣6 0萬元；

收受上海蓮城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人楊德興人民幣1 5萬元；

收受上海嘉登置業(yè)有限公司股東王必成人民幣3 0萬元；

收受上海佳銘房產(chǎn)有限公司法定代表人徐學(xué)青人民幣8 0萬元、美元1.2萬元、港幣5萬元、卡地亞手表1塊；

收受上海銀佳房地產(chǎn)有限公司股東、上海尊達(dá)實(shí)業(yè)有限公司和上海景山投資管理有限公司法定代表人錢智春人民幣80萬元、美元1.8萬元；

收受上海澤宇置業(yè)有限公司實(shí)際控制人張林森港幣45萬元；

收受順恒公司和尊顯公司商業(yè)用房1幢，價值人民幣638萬元。

如果對陶校興的受賄行為進(jìn)行分析，會發(fā)現(xiàn)其權(quán)錢交易的路徑極為簡捷，都是在替人拿地后受人錢財，或拿人錢財后幫人拿地。

如，1998年9月至2002年9月，陶校興為了支付以其兒子名義購買的興躍公司開發(fā)的喬愛一期別墅房款，通過虛設(shè)采購環(huán)節(jié)與直接劃款等方式，收受興躍公司老板孫鎮(zhèn)躍賄賂錢款共計人民幣63.5萬元，其間，利用房地局副局長職務(wù)，審批簽發(fā)了興躍公司用于開發(fā)喬愛三期別墅用地；

2000年至2002年，利用職務(wù)之便，審批簽發(fā)了上海梅苑房地產(chǎn)開發(fā)公司申請的位于閔行梅隴鎮(zhèn)的3塊土地的征用或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，用于開發(fā)望族苑和望族新苑。2003年6、7月，陶校興收受了梅苑房產(chǎn)老板顧紀(jì)興現(xiàn)金60萬元；

2003年4月，陶校興接受請托，審批簽發(fā)了某地塊的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地，為佳銘房產(chǎn)公司取得了開發(fā)西郊百麗苑項(xiàng)目用地。同年7月至2005年7月間，陶校興收受該房地產(chǎn)老板徐學(xué)青給予的賄賂共計人民幣80萬元、美元1.2萬元、港幣5萬元及卡地亞手表一塊；……

“土地爺”親自上門收“馬甲袋”

公訴人施凈嵐接到陶校興案后，與陶校興有過四次正面接觸。因?yàn)檎德《竟?jié)，見陶校興在看守所穿著單薄，施凈嵐便通知其家屬為其送衣服，保暖御寒。她發(fā)現(xiàn)，這個受賄逾千萬的房地產(chǎn)系統(tǒng)高官對生活的要求有時比一般人都要低。

一個生活樸素的人，何以為錢所累，成為巨貪？

在看守所期間，有位檢察官曾與陶校興有過一次這樣的對話：

“反思自己的人生，你覺得自己為何會走到今天這步的？”

“我貪啊。”

“你的收入和你對物質(zhì)的要求相比，并不低。為什么會這樣貪呢？”

“我想讓我的家人過得更好一點(diǎn)。”

……

這位檢察官說，和陶校興交談，你會發(fā)現(xiàn)這是個無趣的人，他沒什么個人愛好，也沒有什么人生目標(biāo)。也許正因?yàn)槿绱耍招Ｅd的受賄方式才顯得不拐彎抹角的直接和可怕。

從陶校興的“受賄史”來看，除了第一次受賄，陶校興坐任房地局副局長位置還不到2個月，他對自己手中的權(quán)力還沒太高的估計，其手法是遮遮掩掩外，以后的權(quán)力尋租手法一次比一次直接，一次比一次老道。

比如第一次，他為了順利拿到老鄰居孫鎮(zhèn)躍行賄的63.5萬元購房款，利用兒子開辦的公司，與行賄人間搞虛假交易，然后在所謂的塑鋼門窗、瓦片交易中收取差價，以“貿(mào)易”的障眼法掩蓋受賄。

到了第二次，第三次及以后多次，他就變得直截了當(dāng)了，他甚至認(rèn)為自己的“一支筆”挑了這些人發(fā)了大財，收他們幾十萬、上百萬并不為過。

事實(shí)上，陶校興案的行賄人，大多是陶在梅隴、松江的“老朋友、老鄰居和老同事”。陶校興在接受他們請托后，的確利用自己的職權(quán)為這些房地產(chǎn)公司獲取相應(yīng)的地塊提供了便利，并謀求了重大利益。

據(jù)陶校興的行賄人之一錢智春供認(rèn)：通過陶校興為其銀佳公司獲取的九亭地塊，其作為股東，個人就分得高達(dá)2500萬元的利潤，后又通過陶校興為某公司獲得另一地塊，獲利1000余萬元；

而另一老板張林森坦白，他通過陶校興獲取的洞涇鎮(zhèn)地塊轉(zhuǎn)讓給其他公司后，獲利三四千萬元。

……

這一切，“土地爺”陶校興都心知肚明。房產(chǎn)商開發(fā)項(xiàng)目需要本錢耗著，而自己只需要揮動一下手中的筆畫個圈，就凈收幾十萬，雖錢不能比，但省心啊。開創(chuàng)“大手筆”收錢的局面后，陶校興還喜歡上了現(xiàn)金交易方式。也許，走賬是件麻煩的事，也容易留下痕跡，所以，每次，陶校興審批簽發(fā)一塊地塊后，都會耐著性子等待回報，有時，還會親自屈駕趕往老板處“收租”。

2002年下半年，佳銘公司的老板徐學(xué)青在九亭拿了一塊地準(zhǔn)備開發(fā)房產(chǎn)，聽說土地使用新政策將出臺，為了盡快辦理審批手續(xù)，獲取原先以簽訂協(xié)議形式出讓的地塊，找到了陶校興。陶校興答應(yīng)等區(qū)里把材料報到他那里，他會馬上就批的。

2003年4月，當(dāng)區(qū)里將包含徐學(xué)青那個地塊的用地批次材料報到市房地局后，陶校興很快審批通過了。

2003年7、8月份，為了報答陶校興的幫忙，徐學(xué)青來到了陶校興的新居，臨走，遞上一個禮品袋，說是為陶局長喬遷之喜準(zhǔn)備的“一點(diǎn)小意思”。徐學(xué)青走后，陶校興打開禮品袋，發(fā)現(xiàn)里面放著20萬元人民幣。

而這樣用禮品袋裝上20萬元人民幣送到陶校興家，徐學(xué)青前后就送過4次，每一次，陶校興都是客氣一下，就笑納了。

徐學(xué)青的伺候是細(xì)心入微的，比如，當(dāng)聽說陶校興將出國考察的消息后，他會適時送上數(shù)額不等的外幣；當(dāng)陶校興回國途經(jīng)香港時，徐學(xué)青還會專程赴港為陶接風(fēng)，并送上港幣和名表。

但更多的老板會讓陶校興自己去拿那份“回報”，只要是真金白銀，哪管這么多形式，陶校興似乎也不在乎形式，往往一個電話立馬趕到。

2003年上半年，陶校興在為梅苑房產(chǎn)公司老板顧紀(jì)興審批簽發(fā)了該公司申請的梅隴鎮(zhèn)3塊土地的征用與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，遲遲未見顧“發(fā)話”，便向顧提出看中該公司開發(fā)的望族新城的商鋪，想要購買。顧紀(jì)興自然記得陶局長的好，但此時望族新城的商鋪已賣完，為了彌補(bǔ)虧欠，讓陶局長到其他地方買一套商鋪，顧紀(jì)興準(zhǔn)備了60萬元的現(xiàn)金，放在一個不起眼的馬甲袋里，打電話讓陶局長去他辦公室去取。

陶校興接到電話后，很快就將60萬現(xiàn)金提回了家。

這樣的受賄經(jīng)歷，陶校興還有好多次。

在審訊室，偵查人員在訊問陶校興

笑納近千平方米商鋪

上海蓮城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的董事長楊德興，是陶校興在梅隴鎮(zhèn)時期的老朋友。2006年年初，順恒公司在滬星路拿了一塊倉儲用地，因?yàn)榻ㄔO(shè)虹橋樞紐的原因，該地塊所在地，政府將規(guī)劃用途調(diào)整為商業(yè)用地，順恒寄希望通過楊德興向陶校興打招呼，以補(bǔ)繳土地出讓金方式保住這塊地，并直接調(diào)整為商業(yè)用途。

此時，楊德興已與順恒公司簽訂了參建合同，他深知倉儲用地調(diào)整為商業(yè)用地的價值潛力，便找陶校興想辦法。楊德興下的魚餌是“這個項(xiàng)目我也有參建投資的，以后幫你在里面也弄一套”。

往常，陶校興幫忙批地，一般都是順勢而為的動作，將最后一道審批關(guān)做順?biāo)饲槎眩@次卻是要主動出擊啊。看在老朋友的面上，也看在將來的巨大利益上，陶校興難得動用做領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，讓部下朱文錦(2009年案發(fā)，被判15年)幫忙參謀，之后朱主動趕到區(qū)房地局協(xié)調(diào)此事。

2006年4月，在陶校興的親自過問和審批下，滬星路的倉儲用地順利完成了商業(yè)用地的用途調(diào)整。

陶校興是吃房地產(chǎn)這口飯的，他清楚，這個忙他是幫大了，所以，當(dāng)楊德興和順恒老板提出將一套位于閔行七寶核心商圈上千平方米的順恒國際商業(yè)廣場商鋪，以“參建”的名義過戶到他兒子陶青的公司時，陶校興心安理得地吩咐兒子陶青予以配合辦手續(xù)。

甚至，當(dāng)楊德興向他提出，最好把“參建”款付到順恒公司的賬上“兜一圈”，讓這件事變得更安全妥帖些，都被他忽視了。陶青在辦理商鋪過戶手續(xù)時，只支付了評估費(fèi)、契稅等稅費(fèi)共計40萬元，其中20萬元，是順恒公司為了讓“參建”變得更真實(shí)，而開具的商鋪發(fā)票所產(chǎn)生的稅費(fèi)。

最后一筆也是最大一筆受賄，最終過戶到陶家名分上時，離陶校興案發(fā)不到一個月。

為了過戶時少付些稅費(fèi)，楊德興和順恒公司在辦理在建工程轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)登記之前，曾委托評估機(jī)構(gòu)對此商鋪?zhàn)龅驮u估，將價格定為417萬元。案發(fā)后，偵查部門委托市價格中心對涉案商鋪進(jìn)行鑒定，鑒定基準(zhǔn)日分別定為2010年8月13日（商鋪所有權(quán)登記受理日）和2010年8月19日（商鋪所有權(quán)核準(zhǔn)日），上述兩個基準(zhǔn)日的價格分別為635.5萬元和638萬元。檢察機(jī)關(guān)最終將陶校興此筆受賄認(rèn)定為638萬元。

據(jù)悉，上海市價格認(rèn)證中心委托專門機(jī)構(gòu)到實(shí)地進(jìn)行了勘查和測量，經(jīng)測量，陶校興受賄的該套商鋪面積實(shí)為890.1平方米。

他是兒子的“印鈔機(jī)”

以陶校興夫妻的生活習(xí)慣，陶校興的那點(diǎn)工資收入是足夠了。陶校興在受賄情節(jié)中表現(xiàn)出的貪婪和粗獷，無不與自己的這個兒子有關(guān)，這也就是陶校興說的“想讓自己的家人過得好一點(diǎn)”的原因。

和老爸相比，陶校興的兒子陶青在生活上則非常時尚，穿著名牌，開著奧迪A8，絕對一個“富二代”公子的形象。因?yàn)樵诓簧偈苜V情節(jié)中，都有陶青的身影，畢竟，老陶是個實(shí)力派副局長，一些具體的操作只能讓小陶出面忙活了，所以，有人說，陶青是陶校興的一個重要錢袋，收錢的錢袋（目前，陶青已被“另行處理”）。，

其實(shí)，不論是陶青替老爸收的錢，還是陶校興親自提回來的“馬甲袋”，最終的歸宿都落到了陶青的口袋里，陶校興才是兒子的“印鈔機(jī)”。

陶青到案后供述：“我記得2003年的時候，我家入股、買房需要300多萬元，這300多萬元中的大部分錢款都是我向我父親要的。2004年我購房的100多萬元購房款，大部分也是我父親給我的。2006年我借給張某某141萬元，給了張某某50萬元，裝修付了50萬元，這些錢款中大部分也都是我父親給我的……”

據(jù)了解，兒子陶青一波三折的婚姻一直是陶校興的心病。

講到孫女，陶校興很心疼，這個從小沒有母愛的孩子，是老夫妻倆的心頭肉。陶校興平時不舍得給自己買東西，但舍得花錢給孫女買。那次，陶校興從新疆回來，就給孫女買了塊一萬多元的和田玉，盡管小女孩還不懂得欣賞玉。

也許是從小窮怕了，陶校興不希望自己的下一輩過窮日子。所以，在大肆受賄的同時，他還將兒子介紹給多個房產(chǎn)商，并在他們那里謀職，領(lǐng)取高額年薪。

陶校興的“一支筆”讓他在12年間不斷嘗到權(quán)力帶來的魔力，但過度地為己所用，也讓他在臨近退休的最后一刻，將所擁有的一切化為烏有，連帶他晚年的自由身。