淺談高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

藺俊 馮曉崢 鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院

淺談高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

藺俊 馮曉崢 鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院

本文通過對高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展互動關(guān)系的分析研究,指出高職教育的產(chǎn)生發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟的強力推動，區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展離不開高職教育的人才支撐，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)該實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

高職教育；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放以來，我國高職教育不斷發(fā)展。特別是近10年來，高職教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴大，辦學(xué)質(zhì)量顯著提高，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的高素質(zhì)技能型專門人才，在加快經(jīng)濟發(fā)展推動社會進步中發(fā)揮了不可替代的作用。受歷史、傳統(tǒng)等多種因素的影響，高職教育在一些地區(qū)尤其是經(jīng)濟相對落后的地區(qū)還沒有受到政府足夠的重視和廣大學(xué)生的青睞，它在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)有作用還沒有得到充分發(fā)揮。通過對江蘇及全國高職教育與經(jīng)濟發(fā)展互動關(guān)系的分析研究，筆者感到，高職教育的產(chǎn)生發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟的強力推動，區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展離不開高職教育的人才支撐，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)該實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、高職教育的產(chǎn)生發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟的強力推動

人們對高職教育從陌生到熟悉，從知之甚少到知之甚多，高職教育如今已成為我國高等教育的重要組成部分。高職教育屬于高等教育，又是職業(yè)技術(shù)教育，是職業(yè)技術(shù)教育的高等階段。梳理高職教育產(chǎn)生發(fā)展的脈絡(luò)過程，有助于我們深刻認識它與經(jīng)濟的互動關(guān)系。

回顧改革開放以來經(jīng)濟的發(fā)展歷史，正是高職教育孕育發(fā)展的生動歷程。十年“文革”，高校停止招生，形成了特殊的人才斷層。八十年代初，政治撥亂反正，經(jīng)濟百廢待興，社會需要各類專門人才。當(dāng)時，我國高等教育屬于比較典型的“精英教育”，高等學(xué)校只有700多所，招生規(guī)模十分有限，升學(xué)矛盾非常突出。在這樣的背景之下，1980年南京教育界幾位有識之士為了解決本市人才急需和滿足社會青年就學(xué)需要，在江蘇教育主管部門和南京市政府的支持下，創(chuàng)辦了全國第一所職業(yè)大學(xué)——金陵職業(yè)大學(xué)。與此同時，在經(jīng)濟復(fù)蘇快、人才需求多的廈門、武漢及東南沿海城市，相繼提出了建立市屬高校，從而在1980年誕生了我國首批13所職業(yè)大學(xué)。這些學(xué)校適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需創(chuàng)辦，緊緊圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展辦學(xué)，機制靈活，受到了地方政府及社會各界的廣泛歡迎，開創(chuàng)了我國高職教育的先河。隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化被帶動，對農(nóng)村一線人才結(jié)構(gòu)提出了新的要求；同時隨著城市化進程的加速推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高技術(shù)管理水平成為社會對企業(yè)從業(yè)人員的普遍要求。于是，在江蘇經(jīng)濟發(fā)展較快的張家港，1984年成立了全國第一所縣辦職業(yè)大學(xué)——沙洲職業(yè)工學(xué)院。

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出：要積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系。此后，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策和措施，推動高等職業(yè)教育改革。1991年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》發(fā)布。1994年，國務(wù)院召開全國教育工作會議，明確指出通過“三改一補”發(fā)展高等職業(yè)教育。1996年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布實施，確立了高等職業(yè)教育和高等職業(yè)學(xué)校的法律地位。2002年，《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》下發(fā)。 2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》實施，高等職業(yè)教育又有了巨大發(fā)展。 2006年，《教育部財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》發(fā)布，重點支持100所高水平示范院校建設(shè)，60多萬在校生直接受益，為社會提供各類培訓(xùn)200萬人次。2010年，《教育部財政部關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》印發(fā)，新增100所左右骨干高職建設(shè)院校，更好地發(fā)揮高職院校在培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才、促進就業(yè)、改善民生、構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會等方面的重要作用。截至2009年底，全國高職（專科）院校達1215所，占普通高等學(xué)校52.7%，招生數(shù)和在校生數(shù)都占據(jù)了“半壁江山”。這充分表明高等職業(yè)教育已成為高等教育的重要組成部分，對我國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

二、區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展離不開高職教育的人才支撐

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟得到較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率年均達9%以上，經(jīng)濟實力不斷提升。黨的十七大明確指出，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。“十二五”時期，我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%。《21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言》指出：“沒有一定的高等教育和研究機構(gòu)提供最基本的有熟練技術(shù)和受過教育的人才，任何國家都不可能確保真正的、依靠自身力量的可持續(xù)發(fā)展”。為此，中央明確提出，全面建設(shè)小康社會必須實施科教興國戰(zhàn)略，要走新型工業(yè)化道路，要把經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。發(fā)展高等教育是實施科教興國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，高職教育是我國高等教育的重要組成部分，是提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的必由之路，是我國高等教育實現(xiàn)大眾化和普及化目標的主要措施。

人才資源是第一資源。從知識社會學(xué)的角度，大致可以把社會上各種各樣的人才分為兩大類：一類是創(chuàng)新知識的人才；另一類是傳播和應(yīng)用知識解決實際問題的人才。前者一般稱之為學(xué)術(shù)型人才，后者一般稱為應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才又可細分為：工程型、技術(shù)型、技能型。全面建設(shè)小康社會需要一大批創(chuàng)新拔尖人才，更需要數(shù)以千萬計的專門人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。2000年，《教育部關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中明確指出：高職高專培養(yǎng)“擁護黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才”。2004年，《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中進一步指出：高等職業(yè)教育要“堅持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的‘下得去、留得住、用得上’，實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才”。2006年，《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用。”由此可見，培養(yǎng)數(shù)以千萬計高技能人才的歷史任務(wù)落到了高等職業(yè)教育的肩上。10多年來，我國高等教育取得了舉世矚目的成就，毛入學(xué)率由9%左右躍升到24.2%，實現(xiàn)了高等教育大眾化，創(chuàng)下了世界高等教育發(fā)展史上的“奇跡”。這其中高職教育的迅猛發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。

表一 江蘇13個省轄市2010年國民生產(chǎn)總值和高職院校數(shù)量比較

三、江蘇高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的實證分析

江蘇地處我國東部沿海，是教育大省，又是經(jīng)濟大省。改革開放以來，江蘇堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進教育和經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。“十一五”末，全省總體上達到省定全面小康指標，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達到40903億元，年均增長13.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到7700美元，處于全國領(lǐng)先地位。與此同時，江蘇大力實施科教興省戰(zhàn)略，始終高舉高職教育的大旗，不斷加大教育投入力度，堅持高職教育方向不動搖，高職教育的整體水平和綜合實力同樣位居全國前列。2000年江蘇只有17所獨立設(shè)置的高職院校，2001年增加到32所，2002年發(fā)展到48所。截至2010年12月，全省有高職院校79所（不包括五年制高職學(xué)校和本科高校設(shè)置的二級職業(yè)技術(shù)學(xué)院），占全省普通高等學(xué)校63.7%，其中國家示范性（骨干）高職院15所，數(shù)量位居全國第一。正是有了高職院校的迅猛發(fā)展，全省高等教育毛入學(xué)率達42%，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才支撐。

就江蘇省內(nèi)而言，13個省轄市由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，擁有的高職院校數(shù)量也不一樣。詳見表一。

從表中可以看出，江蘇各省轄市經(jīng)濟發(fā)展水平與擁有的高職院校數(shù)量總體呈正態(tài)分布。蘇南高職教育與其地區(qū)經(jīng)濟一樣發(fā)展更加迅猛，出現(xiàn)了高職教育要素積聚現(xiàn)象，誕生了以高職教育為顯著特征的常州大學(xué)城、蘇州國際教育園，并在縣區(qū)創(chuàng)辦了多所高職院校，如江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、沙洲職業(yè)工學(xué)院、昆山登云科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，成為“中國高等教育新現(xiàn)象”。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批高職院校已形成品牌，為全國高職教育改革和發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。大量事實表明，一些地區(qū)由于培養(yǎng)了大批高級技術(shù)人才，為其運用科技成果，以及對先進技術(shù)的引進、吸收和創(chuàng)新，并最終形成自主技術(shù)創(chuàng)造了條件。這是它們實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的重要原因。

聯(lián)合國教科文組織副總干事科林.鮑爾在第二屆世界職業(yè)教育大會上的報告指出：世界正在走向以信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，生產(chǎn)和服務(wù)的質(zhì)量將決定效率。培養(yǎng)富有成效的靈活的勞動力對21世紀的競爭至關(guān)重要。每一個國家，不論發(fā)展?fàn)顩r如何，必須努力革新其國家的技術(shù)教育和培訓(xùn)計劃以解決下一個世紀的就業(yè)問題。他鄭重呼吁：“旨在培養(yǎng)合格技術(shù)員和熟練、半熟練勞動者的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)應(yīng)該是所有國家發(fā)展日程的一個重要組成部分。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確強調(diào)：大力發(fā)展職業(yè)教育，到2020年形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。這為高職教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。

[1]馮增俊.現(xiàn)代高等教育模式論.廣東高等教育出版社.1993

[2]朱其訓(xùn).論經(jīng)濟與教育和諧.中國成人教育. 2006.（12）

[3]張奚瑜.對高職教育與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的幾點思考.社會科學(xué)論壇.2003.（12）

[4]王明倫.高等職業(yè)教育發(fā)展論.科學(xué)教育出版社.2004.12

[5]沈衛(wèi).解讀高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的依存共生關(guān)系.職教論壇.2006.（4）

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.115

本文系江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)基金指導(dǎo)項目“鹽城高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究”課題研究成果之一（項目編號：08SJD8800054）

藺俊（1969-），男，鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委辦公室、院長辦公室主任，副研究員，研究方向為高等教育管理；

馮曉崢（1972-），女，鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理系副書記、副主任，副研究員，研究方向為高等教育管理。