我省工業園區建設要注意的幾個重要問題

■ 文/張曉陽

我省工業園區建設要注意的幾個重要問題

■ 文/張曉陽

正確處理好“重化工業化”與“新型工業化”重疊的關系，將“資源詛咒”真正變成“資源話語權”。

省委、省政府在“實施工業強省戰略”中明確要在全省規劃建設100個工業園區，省政府常務會議已經審議通過了園區建設的意見，每個園區的規劃面積不少于10平方公里。這一規劃和政策的實施，不僅對我省實施“工業強省戰略”，而且對區域經濟的振興，將會產生重大和長期的影響。為保證我省工業園區科學有序的發展，我們認為要重點關注以下問題：

一要充分認識工業園區建設在實施“工業強省戰略”和推動區域經濟振興中的龍頭地位和作用。從建國60多年來我省工業發展的歷程來看，“散、小、亂”和低水平重復建設，是長期以來我省工業經濟發展的一個普遍現象。推動工業企業和項目入園集中、集約、集聚發展，是現代工業發展的一個基本趨勢。無論從短期還是從長期來看，都需要把我省工業園區的建設作為實施“工業強省戰略”和推動區域經濟振興的龍頭，優先統籌對園區產業布局和項目的安排，確保園區建設盡快成型。

二要打造特色優勢產業園區，承接區域產業轉移。近年來，國外和東部發達地區產業已經開始梯度轉移，西部地區是其轉移的目的地之一。2009年國家發改委的一個研究成果曾經預測，東部地區向中西部產業轉移大約還有3年左右的時間，希望大家要抓住機遇。然而也有比較權威的觀點認為，東部地區向中西部地區大規模的產業轉移還沒有真正開始。我們認為，西部地區工業園區發展與承接產業轉移，雖然在2008年爆發國際金融危機以來受到一定的影響，但從中央已經決定要深入實施西部大開發戰略和國家實施新興戰略性產業布局來看，國家必然要大力支持西部地區進一步加快工業園區的發展和承接產業轉移。

影響東西部經濟發展差距不斷拉大的一個重要原因是西部地區特色產業沒有形成競爭優勢。目前我省資源產品就地加工普遍存在著產業鏈條較短，深加工能力不強，產品技術含量不高，流通等現代服務滯后等問題，資源優勢并沒有轉化為經濟優勢。我省各地在工業園區的建設中，一定要針對存在的問題，打造特色產業園區，努力把特色產業園區建設成為承接產業轉移、帶動本地工業快速發展的重點基地。

三要科學編制好工業園區建設規劃。從國家已經出臺的10多個區域發展規劃中，我們可以發現一個基本的規律，就是區域規劃均是以產業結構調整與布局為主線，重視發掘各自地區經濟發展的特色。目前區域振興規劃大都是圍繞發展先進的制造業以及現代服務業展開，這些新興產業的發展將促進產業的升級并為經濟增長帶來新的動力。這一經濟發展的基本趨勢，值得在各地在編制工業園區規劃時重點關注。各地要結合自己的實際情況和承接產業轉移的需要，做好工業園區的發展規劃，科學合理布局，明確工業園區的產業定位和發展方向，在發展中不斷形成自己的競爭優勢。

四要正確處理好“重化工業化”與“新型工業化”重疊的關系，將“資源詛咒”真正變成“資源話語權”。根據區域工業化演進的規律和貴州省情，在“十二五”期間，以及相當長的一段時期內，貴州工業化還將繼續表現出“重化工業化”與“新型工業化”重疊的特征。

工業化進程的普遍規律是“輕加工業發展階段→重化工業發展階段→高加工化發展階段→技術密集化階段”。由于歷史原因，我省工業化走了一條重型工業化道路，輕工業在工業中所占比重過低。我省長期形成的偏重（主要是能源和原材料工業）產業結構，造成了主要產業鏈條短、附加價值低。我省的采掘業、粗加工業大多是初級開發，產業鏈沒有得到有效延長。一方面我省向省外大量低價輸出能源、礦產品等原材料（占貴州輸出產品總價值的70%以上）；另一方面又要高價從省外輸入深加工品和消費品（占貴州消費品總價值的70%以上），形成價值的雙重流失。這是貴州經濟發展長期滯后的一個關鍵因素。

要解決好這一長期以來存在的突出問題，我省大規模工業園區的建設，無疑提供了一個重大的機遇。我們認為，在工業園區的建設中，完全拋棄原有的工業基礎肯定是不可行的，只有正視我省現實，正確處理好“重化工業化”與“新型工業化”重疊的關系，在這方面，盤江煤電集團公司已經取得的成功經驗值得大家借鑒和思考。也只有真正將“資源詛咒”真正變成“資源話語權”，才有可能實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越。

（作者系貴州財經學院副院長 編輯/陳崗）