浙江省農村物流現代化發展

任偉/文

浙江省農村物流現代化發展

任偉/文

2010年1月《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出，要開拓農村市場，推進農村流通現代化。浙江省作為中國首個國家物流建設試點省，物流產業雖然發達，但其規模和層次離現代物流仍有很大差距。現代物流的發展必須具備信息網絡技術的發展、交通運輸的發展和專業物流企業的發展三大支撐條件，其中信息化是現代物流的核心。高效率、低成本推進全省農村物流現代化進程應依托信息產業，結合農村物流市場特點，提高農村物流信息化建設與管理水平。

浙江省農村物流現代化發展優勢

物流基礎設施建設成效顯著

浙江省政府調動各方力量推動物流基礎設施建設，主要包括倉儲、運載設施以及計算及信息通訊設備建設。2009年新增農村貨運站200個，農村公路建設完成交通固定資產投資31.4億元，等級公路通村率達到99%，路面硬化率達到98.1%，基本解決了農村道路狀況差，物流運費高的難題；按照《農村物流服務體系發展專項資金使用管理操作辦法》，采取以獎代補方式安排專項資金，補助支持萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、家電下鄉和汽車摩托車下鄉產品流通網絡建設項目；統一出臺促進農村寬帶發展的獎勵政策，采用“四個一點”的方式降低農民的信息化消費，2010年將基本實現行政村村村通寬帶；啟動了 “三縱一橫”的農村信息化總戰略，建設“農村信息化綜合服務平臺”，為500多個鄉鎮建起信息化綜合服務平臺，力爭在2011年覆蓋全省1000余個鄉鎮。

物流供應服務措施合理有效

浙江省各地市積極探索農村物流新形式、新思路：紹興市利用現有農村客運汽車站點、農副產品市場和農村放心超市店的現存資源建立農村物流配送網，貨運場站、集散地、貨運公司、車隊等站場優勢，參與農村物流的建設，傳統托運、倉儲、貨運代理、貨運配載等企業發展農村物流；金華市則在農村設立了聯系點和物流服務站，配備專用貨車為農村物流業服務；麗水市利用農村客運班線、城鄉公交線路，建立起便捷的農村客運物流配送網絡。以上物流供應服務措施雖然能暫時緩解農村物流初級階段粗放式經營需求，但無法真正實現農村物流現代化發展要求。

現代物流技術應用處于全國領先地位

物流技術包括各種操作方法、管理技能等，如流通加工技術、物品包裝技術、物品標識技術、物品實時跟蹤技術等，還包括物流規劃、物流評價、物流設計、物流策略等。農產品本身產、銷地的相對分散，農產品配送給農業加工企業、專業市場、超市、酒店和城市居民或農業加工企業加工的食品向專業市場、超市、酒店和城市居民配送過程中，隨著消費者在產品的安全性、新鮮度等諸多方面要求越來越高，農產品物流技術應用要求就更高。2010年12月浙江省物流信息技術標準化技術委員會在杭州成立，希望通過制定行業管理規范、推廣技術標準提高物流技術應用水平。浙江省農業科學研究院在農產品安全生產中基于GIS技術的農產品產地編碼，結合農產品的生產、加工、包裝和銷售等環節，將產地編碼以條形碼的形式在企業的實際生產中應用，實現農產品安全生產溯源。

浙江省農村物流現代化發展的阻力

物流專業人才匱乏，信息化服務水平低

物流管理從業人員必須了解對物流供應鏈中的基本專業知識和技能，具備對信息技術和網絡知識的學習能力。目前大部分農民信息化意識仍較淡薄，有效利用信息的能力不強，現代信息技術在農村的普及仍需要較長時間。以浙江省嘉興地區為例，建制村農戶平均上網率為13.28%，最低的僅為3.03%，遠低于城市。農村物流專業人才的匱乏影響了農村物流信息化的執行效率。

物流體制不統一，無法形成一個統一的物流市場

大多數農村物流企業主體規模小、實力弱，仍處在“車隊+倉庫”的物流水平。企業規模小，龍頭企業少，只能承擔簡單的運輸、倉儲服務，缺乏相關的行業規范，管理人員綜合素質低、內部運行機制不完善，與大市場之間的矛盾越來越突出；農民經紀人隊伍數量大，組織化程度低，經營行為不規范，貨主的合法權益得不到保護。

農村物流現代化發展策略

1.由政府出面，采取專業化、信息化監管手段，整頓農村物流市場、整合農村物流資源，保證農村物流現代化進程穩定發展。

在農村物流所屬相關管理部門多，涉及工商、交通、經貿、供銷等部門，在信息化監管過程中，由政府出面，保證各部門間必須順利配合，在不提高農村物流市場的準入門檻前提下，貫徹國家、省有關物流行業的法律、法規和技術標準，建立專業的農村物流監管信息平臺，采集運輸設備使用保養情況、倉儲設施管理情況、日常經營業務范圍和特殊業務運輸合同等信息。根據信息采集結果，評審農村物流企業經營資格，指導農村物流小企業經營管理，協調供需銜接和行業內部關系，依法整頓農村物流經營秩序，培養農村物流企業的社會責任感。

2.由行業協會承擔，制定農村物流信息系統接口標準，將城市物流龍頭企業與農村物流企業對接，優化農村物流服務網點，降低農村物流成本。

由于農村經濟的特殊性，專業化的第三方物流企業在目前農村市場仍很難打開局面。如果能由政府方面積極提供環境，嫁接市場橋梁，則可以轉變第三方物流企業觀念，吸引具備物流整合能力，擁有完善的物流基礎設施和配套的物流軟件以及雄厚的物流人才資金的保障的第三方物流企業投入到農村物流市場中去，鼓勵第三方物流企業與現有農村郵政物流網點和商貿物流網絡建立戰略合作關系，共同經營開發農村物流市場。

行業協會承擔制定符合農村物流特征的信息系統數據接口標準任務，使城市物流企業和農村物流企業業務管理系統信息互通成為可能。通過信息交流，讓城市物流企業了解農村市場，讓農村物流企業了解城市物流企業的物流服務產品和服務區域優勢，根據農村市場實際情況，形成優勢互補的合作模式，最終實現農村物流服務網絡科學設計、農村營業網點合理分布、農村物流分散運作資源有效整合，保障實現農產品和農資及時運出和送達的目的。

3.與企業合作，整合電子商務、電子政務和智能交通等相關信息資源，實現面向農村物流的信息資源統一服務平臺，加快農村物流信息化服務實施進程。

通過整合現有信息資源，及時發布農產品和農資供求信息，使參與運輸服務的企業和個人能準確了解和掌握相關信息，具有較強的輻射功能和影響力。應由政府出面搭建物流行業公共科技服務創新平臺，按照“整合、共享、服務、創新”的思路，整合高校各類創新載體和資源。

實施面向農村物流的信息資源統一服務平臺（以下簡稱平臺）的目的主要有：（1）讓農民了解農產品現代流通方式，培養農民的信息化服務新理念，為新農村現代物流市場創造良好的人文環境；（2）通過縣、鎮、村三級網絡，加強物流企業與農業企業、專業市場間溝通與聯系，實現農村市場信息與物流網點服務信息資源共享，成立農村物流信息化共建聯盟。（3）成為連接城鄉的節點和繁榮農村、服務農業、集聚農民的重要載體。

平臺的資源將直接從電子商務、電子政務網站和智能交通業務系統中獲取，為保證海量信息資源更新的實時性和有效性。平臺將與各類資源提供者協作，采用網絡化管理新模式，通過智能搜索和分析的工具獲取有價值的信息。

4.遵循“政府推動、統一規劃”、“多方合作、市場運作”、“因地制宜、審時推進”農村物流信息化建設原則。

首先要在政府推動下，將農村物流與相關信息產業組合成有效的運作整體，組織實施一批農村物流業與信息產業聯動發展示范工程和重點項目，促進現代物流業與信息產業的有機融合、聯動發展。其次以發展農村物流市場為契機，以互利互惠、協作共贏，促進信息產業和物流產業互動發展。最后建設過程中應結合農村當地實際，因地制宜地、審時推行，實現農村物流市場長期、穩定的有效發展。浙江省農村物流市場按照物流需求、物流成本和物流發展基礎差異可以分成東部沿海島嶼、平原和中西部內陸丘陵、高山兩大區塊，東部地區提出重點發展“港口物流公共信息服務平臺”和“公路運輸公共信息服務平臺”建設，而西部地區則要積極打造省邊際物流中心，適應對外開放和增強區域綜合競爭力的內在要求。

本文系浙江省社科聯課題（2010N70）成果）

（作者系浙江商業職業技術學院副教授，碩士，研究方向：物流工程與人工智能）