對政法職業教育招錄培養體制改革的探索
——以政法干警招錄培養體制改革試點專業學生調查為例

□金 川

對政法職業教育招錄培養體制改革的探索
——以政法干警招錄培養體制改革試點專業學生調查為例

□金 川

2008年開始，全國政法干警招錄培養體制改革試點工作正式啟動并積極推進，2009年，人民法院司法警察專門人才的培養也納入其中，這將為退役士兵接受政法職業教育順利進入人民法院再就業開辟新途徑，為進一步改進和深化新型司法警務專門人才培養工作帶來新活力和新契機，同時為政法職業教育體制機制創新、人才培養模式轉型提出了新的挑戰，帶來新的發展機遇。

退役士兵；人才培養；政法職業教育；司法警察；體制改革

根據中央司法體制改革總體部署，圍繞加強政法工作和政法干部隊伍建設大局，以造就政治業務素質高、實戰能力強的應用型、復合型政法人才為目標，改革政法干警招錄培養體制和人才培養模式，為西部和經濟欠發達地區基層政法機關提供人才保障和智力支持，自2008年起，我國政法系統開始了具有里程碑意義的政法干警招錄培養體制改革試點。2009年，人民法院系統開始招錄退役士兵進行專科層次司法警務專業 （法院方向）試點培養，正式開啟了我國新型司法警察人才招錄培養的新體制和新模式①。本文擬就首屆改革試點司法警務專業（法院方向）學員進行調查，并依據其結果及實際情況對退役士兵政法職業教育再培養就業情況進行分析，以利更好地開展新型政法人才培養工作。

一、調查對象和調查方法

（一）調查對象

被調查人員為2009年招錄報到的159名司法警務專業試點班退役士兵學員，實際參加問卷調查者為144人②。樣本基本情況見表1。

表1 司法警務專業試點班學員基本情況（N=144）

婚民姻族 少系已未 漢 數 統婚 族 民失婚 族缺 11 1 2 212 6 3 89 18811 1626.4....1960 文黨化員程 度 高大本是否 中 專 科 86661 13356 54441 63351.....37811

（二）調查方法

本次調查使用筆者設計的問卷，分個人基本信息、報考試點班信息和警院學習信息三部分，共計41個項目，由任課教師集中隨堂發放問卷，學員現場不記名獨立填寫，20分鐘內完成，當場收回。收集的資料輸入計算機，借助社會科學統計軟件包SPSS12.0進行數據處理，對相關數據進行統計分析，再結合試點改革實踐情況撰寫調查分析報告。

二、調查結果與分析

（一）個性特征與生源特點

1.個人家庭背景。學員入伍前主要生活區域和父母親職業情況見表2、表3：

表2 入伍/入學前生活環境情況

表3 父母親職業情況

2.個人服役及工作經歷。學員在部隊服役兵種及崗位和工作經歷情況見表4、表5：

表4 曾服役的部隊軍兵種與崗位情況

表5 是否當年退役入學及入學前是否有工作情況

3.生源情況分析。根據表1-5相關統計數據分析，司法警務試點專業學員具有如下生源特點：

一是男女結構、適警年齡結構和民族成分結構較合理。學員中以男性為主體（82.6%），同時兼顧女法警需求 （17.4%）；以25歲左右青年人為主體（23-28歲占85.4%）；以漢族為主體（82.6%），同時兼顧少數民族法警需求 （共含8個少數民族，占16%）。

二是政治和軍事素質較好，文化程度較高，生活工作經歷較豐富。學員中多數為黨員（56.3%），其余全部為團員，多數具有大專以上文化程度（56.3%）；陸軍和武警部隊服役士兵多（81.3%），基層連隊服役鍛煉多（非機關兵占84%）；大部分是非當年退伍軍人（79.9%），多數既有部隊服役經歷，又有地方工作經歷（53.5%），不少已組成家庭（16%）。

三是來自城鎮和中小城市多，父母親從事非農職業多。學員中大多數來自城市和鄉鎮（兩者合計占70.1%），父母親多從事經商、事業單位專業技術工作、機關公務工作及務工等（四種職業合計父親占54.9%，母親占41.1%），而父母務農的也占相當的比例（分別占23.6%和34.7%）。

（二）對招錄改革試點的認知與態度

1.相關調查信息。有關參加招錄培養體制改革試點考試和家人態度情況見表6-8：

表6 招考信息獲取與家人對參加招錄培養態度

表7 對招錄形式及招考過程看法

表8 報考心情、復習應考安排與考入難度

2.結果分析。根據表6-8相關統計數據分析，司法警務試點專業學員及其家長對招錄改革試點具有如下認知和態度：

學員本人及家人親友普遍歡迎此項改革，對招錄改革試點滿意度高。本人得知與父母、配偶、戀愛對象及其他親友告知招考信息的比例非常高（合計占90.3%），家人對子女報考普遍感到滿意（較滿意和非常滿意者占78.5%，不滿意者僅占3.5%）；多數學員得知報考信息后感到激動，半數左右能較充分地安排復習應考；大多數認為招錄形式很好，認為非常好的比例高（33.3%），絕大多數認為招錄體現了公平公正，認為非常公平的比例高（44.4%）；大都認為考入不容易（62.5%）。

（三）對試點院校及學習生活的認知與態度

1.相關調查信息。學員對試點招生院校學習適應和人才培養工作的評價情況見表9、表10：

表9 對試點警校的教學評價、適應程度及學業成績重視程度

表10 對試點警校培養條件、培養方式和培養水平的評價

2.結果分析。根據表9、表10統計數據分析，司法警務試點專業學員對試點警校及學習生活有如下認知和態度：

一是對試點警校適應性強，看重學業成績，教學工作評價較好。絕大多數學員能很快適應警校的學習生活（87.5%），而不太適應的也不少（10.4%）；絕大多數學員重視學業（93.8%），非常在意學業成績的比例較高（25%），同時仍有極少數學員不在意學業成績。絕大多數學員認可警校的教學工作（88.9%），比較滿意的超過57%。

二是對試點警校整體培養環境條件、培養方式和總體培養水平評價較高。絕大多數學員認可警校的培養環境條件（90.3%）、培養方式（90.4%）和培養水平（96.4%），認為非常滿意或非常好的比例占14%左右，對培養條件和培養方式不滿意的有8%。

（四）對定向單位的認知與態度

1.相關調查信息。學員對招錄定向單位了解和就業態度情況見表11、表12：

表11 對定向工作單位了解情況

表12 對定向工作單位就業態度

2.結果分析。退役士兵學員及其家人對定向工作單位很感興趣，定向就業忠誠度高。報考時就比較了解定向工作單位的學員超過三分之一（33.3%），而在學習中想了解的比例很高（83.3%），不想了解的極少（4.9%）；家人對定向工作單位的選擇滿意度較高（71.5%），絕大多數學員愿意去定向單位工作，其中非常愿意的比例達24.3%，不太愿意的僅有1.4%。

三、主要結論與啟示

一是首屆司法警務試點專業招錄培養體制改革的開展，深受社會各界關注，尤其是得到退役士兵及其家人親友的歡迎和擁護。普遍反映招考形式好、招考過程公平公正，所招錄學員綜合素質較高，學員及其家人定向就業認同度和忠誠度高。因此，從該專業試點情況來看，全國政法干警招錄培養體制改革試點工作已取得了階段性成果。

二是司法警務試點專業招錄培養體制改革的順利實施，從體制機制上為西部欠發達地區縣級及以下政法機關輸送政治業務素質高、實戰能力強的應用型警務人才開辟了一條新途徑，同時也為退役士兵繼續扎根西部地區服務基層政法工作實現公務員警察崗位再就業創造了新模式，實現了退役士兵、學員家人、用人單位和培養院校多方共贏，為西部基層政權建設提供了人才保證。

三是試點院校積極參與政法干警招錄培養體制改革試點，努力構建了政府人事部門招錄、政法行業主管部門牽頭委培、試點院校與用人單位實施培養機制改革、定向合作培養的新型政法職業人才招錄培養新模式，其人才培養工作得到學員認可，受到用人單位的支持和配合，這為政法類職業院校人才培養工作提供了新的平臺，指明了新的方向，提出了新的挑戰。政法類高職院校更應搶抓機遇，深化改革，勇于創新，實現可持續發展。

四、余論

人民法院系統應繼續深化和持續推進司法警務專業人才培養改革試點，適當擴大招收退役士兵的規模，同時根據需要和生源實際情況，增設大專起點高層次應用型司法警務專業試點班，招收已有大專學歷的退役軍人及高校畢業生實施專升本或第二學歷層次教育，以滿足不同地區、不同層次法院對各類司法警務專門人才的需求，為實現人民法院司法警察隊伍正規化、職業化建設奠定更堅實的基礎。

退役士兵應更主動、更積極、更廣泛地了解政法干警招錄培養體制改革試點政策及相關信息，加強學習，積極報考，為重新接受政法職業教育順利實現就業，發揮自身優勢，成為合格的政法干警而努力。部隊、政府人事部門及有關院校也要積極宣傳介紹有關情況，做好相關工作，努力建立長效的招錄培養體制機制，使警察職業院校人才培養更好地為退役軍人再就業及西部基層政權建設服務。

注 釋：

①有關改革試點工作的指導思想和原則、招錄對象要求及程序、試點專業設置及培養模式、試點院校和招錄數量等，詳見（政法[2008]28號）和（政法[2009]21號）文件。

②本次問卷調查由筆者主持于2010年5月在我院進行，邵曉順教師參與了該項調查工作。

金川（1964-），男，浙江義烏人，北京大學教育學院博士研究生，浙江警官職業學院副院長、教授，研究方向為警察教育、執行法學。

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1001-7518（2011）15-0080-04

責任編輯 葛力力