平壩為啥得獎勵？

■ 文/本刊記者 孟豐林

平壩為啥得獎勵？

■ 文/本刊記者 孟豐林

如何將“通道經濟”做成“目的地經濟”，“三化同步”正引領平壩駛向這個目標。

平壩縣在城鎮化建設上認識早、推進有力、成效明顯。圖為平壩縣平安廣場一角。（本刊記者 張 麗/攝）

2000萬！

平壩拔了頭籌。

11月12日，在安順市第一屆城鎮化推進大會上，平壩縣縣長陶文彩從安順市委副書記、代市長周建琨手中接過2000萬的獎勵資金。安順市規定，從2011年起，每年召開一次城鎮化推進大會，根據各縣（區）建設發展的實際情況確定獎勵對象。

平壩為啥得獎勵？

安順市市長助理張富杰回答：平壩在城鎮化建設這一戰略目標上認識早、推進有力、成效明顯，為安順市城鎮化帶了個好頭。

解決疑慮 集中智慧

平壩推進城鎮化開始于2006年。這個決定一開始并沒有在全縣達成共識，相當一部分干部職工擔心財政負擔不起，怕征地拆遷牽涉自身利益……如何解決干部職工的擔心和疑慮并把大家的智慧集中到城鎮化建設的道路上來？

平壩通過召開縣委常委會、四大班子務虛會等方式積極引導黨員干部深入展開討論，組織四大班子“一把手”帶領班子成員、縣直部門負責人和鄉鎮黨政負責同志赴重慶、成都等地考察學習，舉辦城鎮化論壇和邀請省內外專家學者到平壩做專題講座，在解放思想中統一思想，逐漸使全縣上下達成共識。

2009年是平壩的“城鎮化建設年”。這一年，平壩縣組織干部職工就“城鎮建設關鍵在人還是錢”這一主題開展電視辯論賽，決勝的一方以“城鎮建設關鍵在人”、“觀念一變，資金無限”獲得勝利。此舉進一步集聚了干部職工的思想。

科學規劃 多元融資

規劃先行。平壩先后委托省政府發展研究中心和北京清華城市規劃設計研究院編制了《黔中經濟區貴平綠色經濟帶》、《平壩縣城市總體規劃》等9個經濟社會發展專項規劃，并分層對193個村進行了村莊規劃。

根據規劃，平壩實施縣城 “十大工程”，面上“九大項目”，鄉鎮“八個一工程”，一年一個重點項目，一個重點項目由一個縣級領導干部牽頭，一抓到底。新建了12條城市干道，改造了22條年久失修的道路，完成了平安廣場、南客運站等工程，提升了城市品位，改善了民生。

按照預算，平壩城鎮建設初具規模便需要約15億元的資金，相當于平壩縣3年的財政收入。如此龐大的建設資金從何而來？

平壩縣實行“一個項目一套政策”：用土地置換方式解決了縣城迎賓大道景觀整治所需資金；用融資和財政撥款方式解決了縣城南北大街改擴建工程；引資開發解決了縣城東北門綜合客運站建設……通過創新投融資機制、多元化籌集資金，平壩憑借“經營城市，以城養城”的理念逐步走活城市建設這盤棋，實現了預定的“一年一個樣，三年大變樣”。

城鎮化與工業化良性互動

城鎮化建設過程中，如何實現與工業化的良性互動？平壩通過重點建設黎陽高新區、黔中新區、夏云工業園、羊昌工業園、樂平工業園“兩區三園”，多形式招商引資，千方百計打造“貴陽-安順經濟走廊”重要增長極，依靠產業聚集帶動人口聚集。目前，平壩正在積極打造平（平壩）筑（貴陽）城市經濟走廊，將“通道”變為“目的地”，努力實現平壩、貴陽同城化。

2010年，平壩縣城鎮化率36%，高出全省平均水平4.5個百分點。未來五年，縱深推進城鎮化仍然是平壩加速發展的重頭戲，以縣城和黔中新區為“兩核”、夏云鎮和天龍鎮為“兩翼”的新型城鎮群將為平壩城鎮化藍圖添上濃墨重彩的一筆。

（責任編輯/黃莎莎）