科學培育戰略性新興產業

文/鄧婷

戰略性新興產業是國家和城市（地區）創新轉型發展的一個制高點。發展戰略性新興產業，應順應科技、產業革命趨勢和國家政策導向，充分認識戰略性新興產業發展的特點和要求，從浙江區域實際出發科學選擇戰略新興產業，合理劃分企業、政府和市場三者的定位和作用，遵循新興產業發展的客觀規律，采取行之有效的推進措施。

科學選擇戰略性新興產業要把握戰略、新興和現實基礎三個基本點。從戰略的角度來看，浙江正處于經濟社會發展的戰略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，工業化城鎮化加速發展，面臨著日趨緊迫的資源、環境壓力，原有發展方式的局限性、經濟結構狀況以及資源環境矛盾越來越突出，這就決定了浙江的產業選擇必須是具有資源消耗少、節能環保、綠色低碳等特征的產業。

從新興的角度來看，低碳經濟、生命科學和新一代信息技術無疑是最具產業突破特征的，都是浙江應該著力推動的產業發展方向。相比較而言，現階段低碳經濟是下一輪科技革命中突破意義更大的領域，在未來科技革命中的重要性應該更為突出和重要。

從現實基礎來看，低碳制造業是浙江最有基礎、最具優勢條件、能夠率先突破的產業，浙江所擁有的新材料、新能源等領域的制造和研發優勢能夠有效集成，發揮集群效應，并帶動傳統領域的家電、裝備、交通制造等轉型升級，共同打造具有世界競爭力的低碳制造業。順應低碳經濟領域的科技革命來推動浙江戰略性新興產業發展，是更為可行的發展道路。

——發展戰略性新興產業，關鍵在于核心技術和產業集群的有效集成。必須站在全球競爭的角度上來謀劃，強調世界級競爭力，牢牢把握產業發展的核心環節——產業技術，延長產業鏈，帶動大批企業轉型升級，形成新興科技和新興產業深度融合，打造有競爭力、能夠持續發展的戰略性新興產業集群。應突出強化企業掌握核心技術的主體地位，大力促進企業自主創新，促進各種創新要素向企業集聚，支持有條件的骨干企業發展成為新興產業領域內有國際競爭力和影響力的跨國企業集團，支持中小企業做專做精、做大做強，在細分技術上做出特色。

——發展戰略性新興產業，需要考慮本區域產業發展的環節、組織形態與投資方式。一要注重集團、總部型產業形態，強調控制核心環節。不能只強調制造環節，更重要的是要牢牢把握研發、技術服務和交易等環節，這就需要大力發展研發型總部機構、技術服務型公司以及綜合交易平臺等，形成有特色的總部經濟。二要注重采取產業聯盟的組織形式。發展戰略新興產業關鍵是要突破若干個技術難點或生產難點，如果行業內的企業能夠聯合起來共同攻關，勢必能夠降低難度。除了技術合作外，企業還可以采取聯合投資的方式來凝聚投資力量，組合多個企業的各自優勢，化解單個企業難以承擔的投資風險。三要根據產業發展階段，采取與之相適應的投資方式，如天使投資、創業投資、PE投資以及產業基金等。

——發展戰略性新興產業，還要順應新興產業發展規律，采取適應新興特征、區別于一般產業的扶持措施。在戰略性新興產業的培育過程中，特別要注重發揮市場配置資源的基礎性作用、有序競爭的優勝劣汰作用，根據市場的需求建立產業進入和退出的有效機制，推動戰略性新興產業良性發展。努力建設一批具有世界先進水平的創新平臺，推動骨干企業提高自主創新能力，強化產學研用的結合，加快推動一批關鍵技術的研發和產業化。特別是要組成以優勢企業為主體的產業技術聯盟，聯合攻關突破核心技術。加快新興產業重大項目的實施，增強技術創新和產業化能力，帶動和促進戰略性新興產業的培育和發展。鼓勵有條件的企業在更大范圍、更高層次上參與新興產業的國際分工與合作，引導外資投向新興產業，設立研發中心。