圍繞服務群眾 深化創先爭優

文／劉 亮

圍繞服務群眾 深化創先爭優

文／劉 亮

朝陽市共有基層黨組織8289個、黨員18.6萬名。在創先爭優活動中，市委突出抓好服務群眾、改善民生，引導基層黨組

織和黨員在服務群眾中創先爭優，使創先爭優活動成果及時轉化為人民福祉。

一、突出重點，在改善民生主戰場上創先爭優。堅持城鄉統籌、以人為本，引導基層黨組織和黨員在實施“一村一眼安全飲水井、新增百萬畝設施農業和500萬畝荒山治理”三項民生工程的主戰場上創先爭優。一是領導帶頭落實。市委常委每人指導一個縣（市、區），縣級黨員領導干部每人聯系一個鄉鎮，幫助研究解決資金、用地和設施配套等實際問題。鄉村黨員干部深入一線，靠前指揮，帶頭攻堅。龍城區召都巴鎮黨委書記劉景貴堅持吃住在工地，組織群眾新建保護地小區16個、溫室大棚7000多棟。朝陽縣波羅赤鎮盧杖子村黨支部書記楊喜海帶領農民新建大棚200棟，發展花卉產業，每棟大棚純收入1.5萬元以上。建平縣建平鎮農民黨員張文杰用高產田與村民低產田調換，新建大棚14棟，發揮了帶頭作用。二是機關率先垂范。市直84家單位定點幫扶116個村，幫建溫室大棚1.3萬棟，新打安全飲水井100眼。市、縣機關開展幫扶貧困村活動，結成幫扶對子624個，投入和協調資金8500萬元，幫助開發生產項目2860個，引進推廣適用技術2100多項。廣泛開展“萬名機關干部下基層”活動，市直機關5000多名黨員深入基層察民情，解民憂，助民富，幫助協調資金、物資總計達2000萬元。三是社會積極參與。開展“城鄉協會手拉手，結對幫扶促民生”活動，組織城區200多家協會黨組織為農村專業協會送信息，送技術，送資金，送溫暖，累計投入幫扶資金420萬元，推廣新技術 96項。開展“百企包百村”活動，100家規模以上非公企業黨組織幫扶100個貧困村。建平縣榮田礦業公司投資35萬元新打3眼安全飲水井，解決了群眾飲水難問題。目前，全市已新建安全飲水工程2388處，70萬農民喝上了清潔衛生的自來水；百萬畝設施農業工程到5月底全面完成，總面積達185萬畝，農民人均增收2000元；500萬畝荒山治理工程到今年雨季造林時節全面告捷，生態環境明顯改善。

二、立足崗位，在服務群眾的具體行動上創先爭優。本著“立足崗位、全員參與、量力而行”的原則，為基層黨組織和黨員聯系群眾、服務群眾搭建平臺。一是深化黨群共同致富活動。在農村，通過“黨群共同致富聯合體”、“雙培雙帶”、“支部+協會”等形式，發揮基層黨組織和黨員雙帶作用，組建致富組織1.2萬個，帶動農戶30多萬戶。在街道、社區，開展“黨群再就業聯合體”和“三帶一爭當”活動，組建黨群再就業聯合體520個，帶動790名群眾實現創業就業。在企業，開展“共產黨員工程”、“黨員先鋒崗”、“黨員攻關”等活動，完成急難險重任務2640個，涌現各類生產標兵2100多名。二是扎實推進設崗定責活動。通過崗位公開承諾、掛牌上崗、創建優質服務窗口等形式，改進工作作風，提高服務群眾質量。全市基層黨組織和黨員扎實開展承諾履諾活動，為群眾辦實事、好事40多萬件。北票市五間房鎮開展黨員家庭掛牌活動，讓黨員亮身份，解民憂。雙塔區前進街道組建41支黨員志愿服務隊，為群眾排憂解難830多件次。三是全面開展為民代理活動。優化市、縣行政服務中心建設，喀左縣新建高標準“一站式”服務大廳，受理服務事項5900件，辦結時限平均1.5天。建立健全基層組織便民服務網絡，為群眾提供代辦服務，共建立便民服務中心、站點2200多個，代辦事項1.6萬件。龍城區西大營子鎮創建“365黨員服務工作室”，為群眾提供代辦服務。

三、注重實效，在建立服務群眾長效機制上創先爭優。一是建立目標管理責任制。完善縣級領導班子考核評價機制，加大社會建設工作考核權重，對重點民生工程實行一票否決。建立鄉鎮黨委書記激勵機制，對在全市經濟社會發展綜合排序位于前列的鄉鎮黨委書記給予副縣級待遇，為15名鄉鎮黨委書記提高了待遇。落實“一定三有”政策，建立優秀村書記激勵機制，已有62名優秀村書記被提拔為鄉鎮領導班子副職或聘為事業編制干部。二是建立抓基層黨建工作責任制。制定縣（市、區） 和鄉鎮（街道）黨委書記抓基層黨建工作責任制的意見，在調查研究、建立聯系點、扶貧幫困、走訪慰問等方面，細化工作要求，強化考核監督，推動縣、鄉黨員領導干部走進群眾，融入群眾，服務群眾。三是建立群眾監督評價機制。實行鄉村兩級黨組織“雙述雙評”制度。鄉鎮（街道）黨委每年年底向縣（市、區）委、本級黨員代表大會述職述廉，接受雙向評議；村和社區“兩委”班子向鄉鎮（街道）黨委、本村黨員和村民代表會議述職述廉，接受雙向評議。基層黨組織全面推行黨務公開，龍城區推行“三級三公開”得到了中組部的肯定。四是建立基層組織激勵機制。以“一先兩優”和“三級聯創”為基本載體，定期開展創先爭優的評比表彰活動。推進非公有制企業黨建工作組織網絡化、制度規范化、活動經常化、隊伍專業化、陣地標準化“五化”建設。建立基層黨建獎勵制度，評選表彰標準化黨員活動室300個，非公黨建工作示范點27個、基層黨建創新項目26個。

（作者系朝陽市委常委、組織部長）