陳云《支部》：關于支部建設的最早專著

文 ／陳 堅

陳云《支部》：關于支部建設的最早專著

文 ／陳 堅

1938年3月，中共六屆六中全會作出了《關于大量發展黨員的決議》。決議下達后，各地黨組織都把發展黨員、建立黨的基層組織作為黨自身建設的一項主要任務。據統計，至1938年底，全國共產黨員人數已經從抗戰爆發時的4萬人發展到50萬余人。這一時期黨的隊伍發展之迅速由此可見一斑。

但是，伴隨著黨員隊伍的快速發展，一些不容忽視的問題也暴露出來了。這些問題集中體現在：黨員來源比較復雜，黨員素質參差不齊；部分基層黨員干部對支部工作不熟悉，缺乏相關經驗；有些地方雖然建立了黨支部，但支部長期處于“不工作”的癱瘓或半癱瘓狀態，沒有發揮好政治作用。因而，如何加強黨的支部建設和黨員隊伍建設，是當時擺在全黨面前的一個亟待解決的新課題。

針對上述問題，為進一步鞏固和發展黨的基層組織，1939年3月，時任中央組織部部長的陳云草擬了在中央黨校講課的提綱《支部工作》和《黨員》。這兩篇講稿，對抗戰中支部工作的基本問題進行了深入系統的論述，對支部工作的實踐經驗作了系統的理論總結。1939年6月，《支部工作》一文改為《支部》，在延安中共中央機關刊物《解放》上發表（收入《陳云文選》時，該文題目改為《黨的支部》）。在這篇文章中，陳云就黨支部的地位、作用、設置原則和主要任務等基本問題進行了系統闡述。

一是規范了支部在黨的組織系統中的定位。在中國共產黨1927年的第三次修正章程決議案中，第一次明確了支部的定位：支部是黨的基本組織……凡有黨員3人以上均得成立支部。陳云在《支部》一文中指出：“支部是黨的最下層的組織，也是黨的最基本的組織。”這一論斷揭示了黨的基層組織與整個黨的組織體系的關系。陳云的貢獻就在于用“最下層”、“最基本”這樣兩個詞組，準確把握了支部作為黨的基層組織的定位。這樣的定位符合黨的組織建設的實際，也為如何進行黨的基層組織建設提供了必要的前提。

二是明確了支部在基層群眾中的核心作用。1930年12月，陳云為中共江南省委起草了《江南省關于支部生活檢查大綱》，把“支部能否成為黨的基本組織”、“能否在群眾中起核心作用”等等，作為考核支部的主要標準。在《支部》這篇文章中，陳云再次強調，“黨的支部應該成為領導群眾斗爭的核心”，“支部是黨團結群眾的核心組織”，旨在說明，支部要發揮核心作用，就要在基層領導黨、政、軍、民、學各項工作。在當時特定歷史條件下，支部應該是“鄉村政權機關的領導者，地方武裝（如自衛軍）的領導者，民眾團體的領導者”。黨、政、軍、民、學的工作都是支部所必須管理的工作。支部應該爭取自己周圍的群眾接受黨的領導，使支部成為團結群眾、凝聚群眾的核心。

三是提出了支部的組織原則。陳云在《支部》一文中指出：依列寧提出的原則，按照生產單位組織支部，即在工廠、礦山、鐵路、輪船、農場、農村、商店、兵營、學校、機關等生產場所和工作單位中組織黨的支部。那么，黨的支部怎樣組織呢？陳云指出：按照黨章規定，在有3個黨員以上的生產場所中，即可組織支部。大的支部下面，可以小的生產單位設立分支部或小組。在絕對秘密環境下（如敵占之大城市工廠），黨的支部應該擴大同群眾的聯系，但支部的人數不應過多，應該短小精干，而且可以在一個工廠中建立兩個以上的相互之間不直接發生聯系的黨組織。

四是闡述了支部教育工作的重要性。陳云認為，支部教育工作對于鞏固黨的組織十分重要。在《支部》一文中，陳云指出，黨支部是“教育黨員的黨校”，強調“支部委員會應該取得上級黨部的幫助，有計劃地教育黨員”。教育的內容“首先著重于共產主義的基本教育”，以堅定黨員的革命人生觀；在支部日常工作中，“開展批評與自我批評”；還應該“教育黨員進行群眾工作的方法，利用現成的整合和經驗教訓，教育黨員”。為明確“怎樣做一個共產黨員”和做好吸收黨員的工作，陳云在其專著《怎樣做一個共產黨員》中，就入黨資格、黨員的成分、入黨手續、候補黨員、共產黨員的標準等問題，分別作了論述。

此外，陳云在《支部》一文中還就地方黨部如何領導支部工作提出了指導意見。他指出：為了正確領導支部工作，地方黨部必須先熟悉各個支部黨內黨外的具體情況，了解支部的歷史、每個黨員的各方面、支部的環境等。地方黨部對支部的領導，其中重要的一個環節就是培養支部的干部，選拔和培養支部書記和支部委員，使支部能夠獨立進行工作。同時，要避免上級領導人包辦支部工作的現象。

陳云撰寫的《支部》一文，是抗戰時期黨的基層組織建設的基本文獻，也是黨內最早關于支部建設的專門論著。這篇文章不僅有理論性，而且具有很強的操作性，在此后相當一段時期成為黨的基層組織建設廣為流傳的讀本。它的公開發表，標志著中共關于黨的基層組織建設理論的基本形成。

（作者單位：中共中央黨史研究室）