遼寧的社會主義新農(nóng)村建設

“十一五”以來,遼寧省委、省政府貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設工作,取得顯著成效。
2006年初,中共中央、國務院下發(fā)《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》。《意見》下發(fā)后,遼寧省委、省政府即于2月27日召開專題會議。3月23日,又召開全省推進社會主義新農(nóng)村建設工作會議。會上,時任省委書記李克強、省長張文岳作了重要講話。李克強指出:“要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)發(fā)展全局,以推動經(jīng)濟發(fā)展為中心任務,以增加農(nóng)民收入為目的,以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟為重要載體,全面推進社會主義新農(nóng)村建設,努力實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧,為遼寧全面振興提供有力支撐。”
3年后,即2009年,上任不久的遼寧省委書記、省人大常委會主任王珉再次強調(diào),要以更加創(chuàng)新的思維、更加務實的作風,全力推動全省縣域經(jīng)濟發(fā)展新突破。發(fā)展縣域經(jīng)濟是進一步做好“三農(nóng)”工作、加快遼寧全面振興的重要途徑。提升縣域經(jīng)濟比重,將為遼寧省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。
兩屆省委、省政府領導都把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設的重要載體,進一步深化了對建設新農(nóng)村新理念、新舉措、新內(nèi)涵的認識。
為推進新農(nóng)村建設,遼寧省委、省政府根據(jù)中央的統(tǒng)一部署,結合遼寧省的實際,出臺了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》(遼委發(fā)[2006]8號)。隨后,又出臺了《關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》 (遼委發(fā)[2006]9號)、《關于擴大縣域經(jīng)濟重點縣(市)經(jīng)濟管理權限改革試點意見》等一系列文件。
遼寧省農(nóng)村工作領導小組建立了四項工作制度,明確了省直有關單位任務。各部門密切配合,積極主動工作。省委宣傳部啟動了《遼寧省推進社會主義新農(nóng)村建設宣傳方案》;省委組織部以開展先進性教育活動為契機,為推進新農(nóng)村建設提供了堅強的組織保證;省發(fā)改委加大了向國家爭取資金的力度,積極調(diào)整投資結構,增加支持新農(nóng)村建設的比重;省建設廳選擇200個村開展以“六項整治”和“八項建設”為主要內(nèi)容的村莊整治試點;省人事廳安排了500名應屆高校畢業(yè)生,實施了“三支一扶”計劃,并繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”;省國土資源廳在全省確定100個村實施了土地整理“興農(nóng)富民示范村”工程;省民政廳大力開展村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動;省林業(yè)廳啟動了以“綠化村屯、美化家園”為主的村屯綠化活動……全省各部門積極配合,形成遼寧社會主義新農(nóng)村建設的合力。
為推進新農(nóng)村建設,遼寧省與農(nóng)業(yè)部共同對1個示范村、3個聯(lián)系點,進行了調(diào)研,編制了建設規(guī)劃,開展了省部共建活動。省農(nóng)委以農(nóng)村能源建設為切入點,在全省樹立了20個新農(nóng)村建設典型。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 普遍開展了示范村建設活動,全省共建設新農(nóng)村建設試點、示范村730個。
“多予、少取、放活”,遼寧省嚴格按照這“六字方針”落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入力度不斷加大,各項財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。“十一五”期間,從中央到地方對全省農(nóng)林水事務支出的財政投入達到700多億元。全省僅糧食補貼和農(nóng)資綜合補貼就超130億元。2010年,新增農(nóng)業(yè)、農(nóng)村貸款達到500億元以上。
“十一五”以來,遼寧以發(fā)展縣域經(jīng)濟為重要載體的社會主義新農(nóng)村建設取得顯著成效:
“十一五”期間是遼寧省農(nóng)民收入增長最快的時期之一。遼寧省農(nóng)民人均純收入年均增長12.5%(扣除價格因素實際增長8.5%),在相繼突破4000元、5000元大關后,2009年,農(nóng)民人均純收入達到5958元,高出東北三省平均水平500元以上;2010年,農(nóng)民人均純收入達到6908元,比全國平均水平高出1000多元,實現(xiàn)了連續(xù)五年穩(wěn)定增長。
“十一五”期間是遼寧省農(nóng)村民生條件得到明顯改善的時期之一。新建農(nóng)村戶用沼氣池26萬個,飲水安全工程2640處,全省100%行政村通油路,廣播電視綜合覆蓋率達98%以上,93.4%的行政村通上了寬帶。
“十一五”期間是遼寧省農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展的時期之一。義務教育提前實施了“兩免一補”,全部取消農(nóng)村義務教育階段學生住宿費;建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,參合農(nóng)民1958萬人,占常駐農(nóng)業(yè)人口的99%;新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障試點工作也正式啟動。
“十一五”期間是遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展最快、縣域綜合實力顯著增強的時期,是農(nóng)村改革不斷深化、各項事業(yè)全面進步的時期,是各項政策向農(nóng)村傾斜和農(nóng)民得到更多實惠的時期,是農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件不斷改善的時期,是新農(nóng)村建設取得明顯成效的時期。遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越,新農(nóng)村建設已經(jīng)成為遼寧全面振興的鼎足之力。
(文/賈 建)
