中國超級都市的升級之路

文 · 孫滬墀

中國超級都市的升級之路

文 · 孫滬墀

隨著中國經(jīng)濟實力的增強、城市化進程的加快，作為世界經(jīng)濟發(fā)展中心和支配中心的特大城市不斷涌現(xiàn)。中國的超級都市雖然發(fā)展速度讓世界矚目，在都市硬性指標方面表現(xiàn)不俗，但在軟性實力方面的排名卻不盡如人意。

放眼世界，國際大都市之間的競爭加劇，將轉(zhuǎn)向功能性、城市群之間的競爭。比如，環(huán)紐約的城市群共同構(gòu)建了全球金融中心的功能區(qū)域，尤其在金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)及創(chuàng)意行業(yè)中具備優(yōu)勢；倫敦都市圈是世界首位的商業(yè)中心和金融中心，擁有多元化市場、高端人才儲備、全球化視角以及現(xiàn)代金融制度體系……中國超級城市也要迎頭趕上。

面臨十二五規(guī)劃以及長遠發(fā)展計劃的關(guān)鍵節(jié)點，中國超級都市迫切需要向“宜居”、“創(chuàng)意”和“生態(tài)圈”的方向轉(zhuǎn)變，突破發(fā)展瓶頸實現(xiàn)升級，獲得與國力相稱的地位。

宜居樂活型都市

樂活概念由美國社會學家保羅?雷在1998年提出，并以lifestyles of health and sustainability中每個英文音訊的第一個字母組成了“LOHAS”這個新詞匯，直譯過來就是“健康可持續(xù)性的生活方式”。宜居樂活族應(yīng)具備以下三大特征：具有環(huán)境保護意識、對社會有責任感，并且崇尚健康綠色的消費產(chǎn)品 。

由于人們越來越期待居住、工作和閑暇之間更為緊密融合的生活方式，并追求更為健康的生活體驗，因此提高城市的適宜性也已成為國際大都市的發(fā)展方向。打造“宜居型”城市是從居民（包括來訪者）的日常生活出發(fā)，創(chuàng)造富有吸引力的生活體驗，以吸引不同層次的人員，包括投資者、企業(yè)家、文化創(chuàng)意者、科研人員、專業(yè)人士、觀光購物游客等。我們認為，城市宜居樂活功能可從如下兩個標桿進行考量：

綠色城市標桿——圍繞大片綠地建造商務(wù)商貿(mào)居住建筑，打造綠色生態(tài)綜合功能區(qū)域，并建造商業(yè)中心公共綠地，增加樓宇視覺綠化，打造綠色休閑商業(yè)區(qū)。城市可以考慮將公園改造成大型公共綠色開放空間，供游人休閑娛樂，打造城市綠色精神文化地帶。甚至可以考慮拆除小區(qū)圍墻，提升綠化資源的透綠率，打造綠色生態(tài)居住環(huán)境。

樂活社區(qū)標桿——是指居民倡導(dǎo)健康可持續(xù)性的生活方式，在做消費決策時，會考量自己與家人健康和環(huán)境責任。

以倫敦為例，從其綠色及公共區(qū)域框架上，我們可以看出全球領(lǐng)先的城市建設(shè)布局理念。倫敦通過打造綠鏈網(wǎng)絡(luò)，增加開敞空間的可進入性，設(shè)立了公共開敞空間和城市綠地空間（指公園、公用地、灌叢、林地等開敞空間），滿足市民的休閑娛樂等需求。同時，倫敦還設(shè)有“都市開敞地”，為生活、工作和旅游者提供露天設(shè)施，如休閑、游憩、運動和游覽等。另外，倫敦還別出心裁地設(shè)有都市人行道，讓市民可以在倫敦城區(qū)享受鄉(xiāng)村式的體驗，使步行去工作、購物和去車站成為了可能。

國內(nèi)的超級都市也應(yīng)積極打造“宜居型”城市，創(chuàng)造富有吸引力的生活體驗，成為居住、工作和閑暇的時尚場所，吸引不同層次的人員，并將“宜居樂活”打造成城市營銷中最重要的品牌之一。

創(chuàng)意型都市

“創(chuàng)意都市”不是嚴格的學術(shù)概念，而是一種推動城市復(fù)興和重生的模式，它強調(diào)以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意共同驅(qū)動城市經(jīng)濟發(fā)展。如今，創(chuàng)意日趨成為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動力，可以說，藝術(shù)與文化是創(chuàng)意行業(yè)的催化劑，而集聚創(chuàng)意的城市是推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的催化劑。

發(fā)達的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代城市創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，也是國際大城市的核心競爭力之所在。提供各種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會、建造各種吸引人才的便利設(shè)施，有容忍、多樣性的城市氛圍成為國際大都市打造創(chuàng)意功能的主要關(guān)注點。

阿姆斯特丹是舉世聞名的創(chuàng)意城市，從1996年開始，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在阿姆斯特丹GDP中所占的份額以年均6.3%的速度增長，這座城市每新開6家公司中，就有一家從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。阿姆斯特丹成功的原因主要包括以下三個方面，即打造“創(chuàng)造力搖籃”，在較小的空間內(nèi)集中藝術(shù)、服務(wù)和娛樂，將藝術(shù)文化提升為催化劑；形成創(chuàng)意集群，將不同的藝術(shù)和創(chuàng)意行業(yè)集中在單一集群中，并由一個聯(lián)合的機構(gòu)共同運營；最后，選擇多元化手段也是阿姆斯特丹成為創(chuàng)意城市的主要原因之一，跨文化的環(huán)境和包容力是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。

借鑒阿姆斯特丹的經(jīng)驗，國內(nèi)的超級大都市也可圍繞創(chuàng)意型大做文章。比如上海，應(yīng)努力提升城市形象，在文化創(chuàng)意的內(nèi)容方面實現(xiàn)突破，形成以海派文化為“本”，“多元”要素薈萃的人文藝術(shù)環(huán)境，并營造吸引、集聚、培養(yǎng)人才的良好城市氛圍。具體而言，上海需要推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加強城區(qū)人文建設(shè)和文化提升，并推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升地區(qū)創(chuàng)新能力。焦點區(qū)域可通過利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的人文風貌、歷史建筑，挖掘文化、旅游、商業(yè)價值，同時完善創(chuàng)新環(huán)境，吸引更多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚。同時，還可通過增加國際文化交流和文藝演出，加強城區(qū)人文建設(shè)，體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)文化質(zhì)量、精神文化高度。

都市生態(tài)圈

“都市生態(tài)圈”是指使區(qū)域內(nèi)不同城市形成合作關(guān)系，整合各方面的資源和能量，在區(qū)域一體化基礎(chǔ)上以城市群競爭取代單個城市之間的競爭，構(gòu)成聚集優(yōu)勢，同時使國際大都市具有較強的集聚輻射能力和綜合服務(wù)功能，在集聚資金、技術(shù)、人才、資源等要素的同時，又將經(jīng)濟動力、產(chǎn)業(yè)功能和創(chuàng)新成果擴散到腹地。

由于經(jīng)濟開放程度的不斷加深，全球化進程促進了信息、資本和人力等資源的國際流動，推動了國際性特大城市的崛起。預(yù)計到2025年，全球人口超過1000萬的特大城市數(shù)量將從目前的19個增加到24個，全球新增人口中將有約4.4億人口居住在這些超級都市中。特大城市需要對周邊城市發(fā)揮輻射作用，強化功能區(qū)概念并淡化行政界限，形成以特大城市為中心的城市生態(tài)圈。目前特大城市已經(jīng)成為城市生態(tài)圈的核心，是世界經(jīng)濟的控制中心和支配中心。而另一方面，特大城市在發(fā)展過程中，需要由周邊功能各異的衛(wèi)星城支撐，形成合理的互動關(guān)系，并實現(xiàn)城市生態(tài)圈內(nèi)的良性競合。

筆者認為，特大城市與衛(wèi)星城兩者在功能定位上需要形成差異化。衛(wèi)星城之間必須基于自身優(yōu)勢，明確各自可承擔的功能，進行合理合作以及錯位競爭。衛(wèi)星城通常分擔中心城日益增長的城市壓力（居住、休憩、交通），以及其他不適宜在中心城發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、工業(yè)）。例如，紐約和巴黎的中心城區(qū)在發(fā)展過程中都遇到超負荷問題，進行部分功能外遷至周邊城市，形成功能承載和對接的衛(wèi)星城 。

我國如今也涌現(xiàn)了多個以大城市為核心的城市生態(tài)圈，這些城市生態(tài)圈形成區(qū)域一體化的發(fā)展模式，成為推動中國經(jīng)濟的核心力量。作為中國城市經(jīng)濟圈的代表，京津冀、長三角和珠三角已經(jīng)各自有了清晰的定位，比如京津冀經(jīng)濟圈中心城市北京將會被建設(shè)成世界城市，而作為中央在經(jīng)濟全球化背景下確立的一項國家戰(zhàn)略，上海將在2020年建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運四個中心，成為亞太地區(qū)重要的國際門戶，同時，整個長三角都市群將建成全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心和具有較強國際競爭力的世界級城市群。南方的珠三角將朝著成為全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、國際高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心的方向努力，成為緊密聯(lián)系港澳地區(qū)的重要樞紐。放眼西部，重慶和成都則將是我國西部地區(qū)的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐。如果規(guī)劃合理，這些大城市群有望在未來形成差異化的定位和設(shè)計，形成各自的特色，逐步向高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，并將產(chǎn)業(yè)鏈上的低附加值環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，在區(qū)域內(nèi)形成有層次的產(chǎn)業(yè)聚集，和周邊區(qū)域形成合理的互動關(guān)系，實現(xiàn)城市生態(tài)圈內(nèi)的良性競合。

中國超級都市的硬性指標在國際上處于領(lǐng)先行列，但是如果能合理規(guī)劃，借鑒國際經(jīng)驗的同時注意審視度勢地向“宜居樂活”、“創(chuàng)意都市”和“都市生態(tài)圈”的方向發(fā)展，補上軟實力的短板，我們相信中國的超級大都市終有一日能在國際都市群中脫穎而出。