社會(huì)救助的民間接力

□ 本刊記者 郭 鐵

社會(huì)救助的民間接力

□ 本刊記者 郭 鐵

中國獅子聯(lián)會(huì)北京會(huì)員管理委員會(huì)會(huì)員在“草原光明行”活動(dòng)中為患者救治白內(nèi)障。

在我國，每年有2200多萬城市低收入人口享受低保；有7500多萬農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口需要救助。另外，還有大量災(zāi)民、殘疾人、老年人需要救濟(jì)和社會(huì)幫助。

盡管在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，社會(huì)救助被普遍認(rèn)為是一種純粹的政府行為，但單就我國而言，面對如此龐大的受助人群及多樣化需求，單一的政府救助并不能滲透到社會(huì)的每一個(gè)角落。而在現(xiàn)代意義的政府救助制度誕生之前，鄰里、朋友、親人、甚至陌生人之間就已經(jīng)在施行社會(huì)互助。這既是社會(huì)救助的本源，同時(shí)也為弱勢群體受助提供了更為廣泛的渠道。

復(fù)明聯(lián)合行動(dòng)

已經(jīng)到了周五中午的十二點(diǎn)了，中國殘疾人聯(lián)合會(huì)的一間會(huì)議室里，“愛之聲”盲人有聲讀物出版項(xiàng)目的工作研討會(huì)還在“熱烈”地進(jìn)行著。

此前的10月15日，國際盲人節(jié)，由中國殘聯(lián)和中國獅子聯(lián)會(huì)共同發(fā)起的“愛之聲”項(xiàng)目的第一張作品“書香灑滿童年”童話專輯已經(jīng)在中國盲人圖書館舉行了首發(fā)儀式。這次會(huì)議，要對前一個(gè)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，也要為即將于12月3日國際殘疾人日舉辦的第二場活動(dòng)——散文專輯首發(fā)儀式做籌備。

參加會(huì)議的除了來自中國盲文出版社的工作人員，大多是中國殘聯(lián)主管的全國性社會(huì)團(tuán)體——中國獅子聯(lián)會(huì)的會(huì)員。“應(yīng)該說，我們都是志愿者；但是我們又不同于一般的志愿者，我們出心、出力、出錢、出時(shí)間的同時(shí)，還以專業(yè)精神來做服務(wù)，所以大家都覺得有使不完的勁兒。”吳勝男是這個(gè)項(xiàng)目的總策劃，也是中國獅子聯(lián)會(huì)北京會(huì)員管理委員會(huì)服務(wù)委員會(huì)的主席。其他會(huì)員之中有的是電視臺記者、有的是企業(yè)的負(fù)責(zé)人、有的是兩歲孩子的媽媽……

中國殘聯(lián)副主席、常務(wù)副理事長、中國獅子聯(lián)會(huì)會(huì)長王乃坤（左）和中央電視臺少兒頻道總監(jiān)盛亦來（右）為“愛之聲”童話專輯首發(fā)揭幕。

聯(lián)系媒體、找贊助商、尋找活動(dòng)場地……每一個(gè)活動(dòng)細(xì)節(jié)無不牽扯著他們的心。在她們與出版社協(xié)商的過程中，往往是一個(gè)問題的解決同時(shí)伴隨著另一個(gè)問題的出現(xiàn)。

對盲童教育救助的關(guān)注始于2006年。那一年的六一國際兒童節(jié)，吳勝男和“獅友們”在北京盲校為孩子們捐贈(zèng)盲文辭典。活動(dòng)過程中，她們認(rèn)識了一個(gè)叫做張昕冉的盲童。

當(dāng)時(shí)，孩子正在津津有味地“讀”著一本盲文書。“獅友”潘偉問：“你讀的是什么書啊？”小昕冉高興地把手中的書舉起來給阿姨們看。而就是這個(gè)場景，讓“獅友們”久久難忘。

潘偉用“心酸”二字形容小昕冉手中的盲文書。“那本書已經(jīng)又舊又破，可以想象孩子一定讀了很多很多遍。翻開書，看到出版日期竟然是1971年。”

由于盲文讀物制作工藝復(fù)雜、周期長、成本高昂、品種數(shù)量有限，因此在我國，約有13萬學(xué)齡盲童和小昕冉一樣，面臨缺少課外讀物的境地。有聲讀物是大量未掌握盲文的盲童不可替代的學(xué)習(xí)和交流工具，也是世界各國普遍為盲人提供的最主要出版服務(wù)。但在我國，盲人有聲讀物出版還處在起步階段，年制作有聲讀物僅百種、不足2千小時(shí)，還遠(yuǎn)不能滿足盲人精神文化需要。

2011年初，中國殘聯(lián)、中國獅子聯(lián)會(huì)聯(lián)合發(fā)起“愛之聲”有聲讀物出版項(xiàng)目，組織包括著名主持人、播音員、文藝工作者等在內(nèi)的社會(huì)各界愛心人士，為盲童錄制經(jīng)典名作有聲讀物。有聲讀物的CD光盤將免費(fèi)贈(zèng)送到全國特殊教育學(xué)校及各地盲人閱覽室，為盲童、盲人提供文化救助。

其實(shí)早在“愛之聲”之前，中國獅子聯(lián)會(huì)就在殘聯(lián)的支持下組織了多次白內(nèi)障復(fù)明公益行動(dòng)。據(jù)中國殘聯(lián)國際部主任、中國獅子聯(lián)會(huì)秘書長陳亞安介紹，在過去三年中，作為中國獅子聯(lián)會(huì)品牌慈善服務(wù)項(xiàng)目——“視覺第一光明行動(dòng)”深入開展，廣東、深圳等地完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)15000例。

2010年，中國獅子聯(lián)會(huì)廣東某服務(wù)隊(duì)于9月底到達(dá)四川省甘孜州白玉縣，直接將手術(shù)車開到了四千多米的高海拔地區(qū)。到10月5日活動(dòng)圓滿結(jié)束時(shí)，共為近千名藏族同胞做了檢查，治療白內(nèi)障患者290例。患者中最小的僅7歲，最大的達(dá)87歲。

在整個(gè)過程中，中國獅子聯(lián)會(huì)實(shí)則是組織這項(xiàng)活動(dòng)開展的主力軍。但在陳亞安看來，殘聯(lián)作為中國獅子聯(lián)會(huì)的“婆家”，也為活動(dòng)的有效開展提供了許多支持與幫助。其中最重要的一點(diǎn)，就是為獅子會(huì)提供了一個(gè)可以依靠的組織，讓聯(lián)會(huì)的活動(dòng)更加法制化、規(guī)范化。同時(shí)，隨著各地殘聯(lián)的救助活動(dòng)逐漸深入到基層，也為中國獅子聯(lián)會(huì)在各地的服務(wù)隊(duì)提供了更多的活動(dòng)平臺。

官民共助體系

中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、國家民政部專家咨詢委員會(huì)委員洪大用認(rèn)為，現(xiàn)在我們的政府在財(cái)政、人力資源等方面的能力是有限的，而在人員設(shè)置上又不能過于龐大。

“社會(huì)力量的參與，一方面可以補(bǔ)充政府力量不足的問題，如財(cái)政資源、人力資源的不足等。另外，還可以倡導(dǎo)一種社會(huì)互助的精神，真正建設(shè)一個(gè)和諧友好的社會(huì)。第三，民間組織等社會(huì)力量參與社會(huì)服務(wù)，更有助于整個(gè)社會(huì)救助體系的完善。在政府沒有采取行動(dòng)之前，老百姓就在互助。從本質(zhì)上來講，社會(huì)救助就是社會(huì)互助。”

而在實(shí)施社會(huì)救助過程中，政府與民間組織、民間機(jī)構(gòu)的合作方式也呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)。“比如說在上海，低保對象家庭經(jīng)濟(jì)條件的審核就是由一些民間組織幫助完成的。”洪大用說。

“此外，政府購買社會(huì)服務(wù)的也有。如民間組織對社區(qū)老人照顧得比較好，政府將會(huì)給予一定資助。現(xiàn)在還鼓勵(lì)民間自己開設(shè)社會(huì)工作服務(wù)組織，而這些組織在資質(zhì)注冊上限制條件會(huì)比較少。民間組織參與的效果，至少對于社會(huì)救助對象來說，能夠使他們獲得更多渠道的幫助。”

衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)等政府機(jī)構(gòu)與國際獅子會(huì)的“親密接觸”始于上個(gè)世紀(jì)九十年代中后期。自2002年起，國際獅子會(huì)共募集了3000萬美金的善款，在中國開展了為期十年、共兩期的白內(nèi)障救治活動(dòng)，使500萬患者重新看到了光明。

“3000萬美金，500萬殘疾人的復(fù)明手術(shù)。500多萬幾乎等同于一個(gè)小國的人口。在中殘聯(lián)與獅子會(huì)共同實(shí)施白內(nèi)障救助的過程中，也間接提高了我國相關(guān)領(lǐng)域的醫(yī)療水平。”陳亞安說。同時(shí)，由于白內(nèi)障手術(shù)救助效果明顯，因此也深受各地政府歡迎。

2002年，廣州、深圳試點(diǎn)創(chuàng)辦獅子會(huì)取得成功。2005年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國獅子聯(lián)會(huì)正式成立，成為中國殘疾人聯(lián)合會(huì)主管下的全國性志愿服務(wù)組織。盡管獅子會(huì)有國際背景，但在中國殘聯(lián)的積極引導(dǎo)下，使得這個(gè)“洋媳婦”很快適應(yīng)了中國的水土。

“目前，各地政府與聯(lián)會(huì)的合作是成功的，但這不等于說不存在任何問題。這主要涉及到如何對這樣的民間組織進(jìn)行引導(dǎo)。”陳亞安說。

“起初，會(huì)員們都是抱著‘我現(xiàn)在生活得不錯(cuò)，看到周圍人生活不易從而盡點(diǎn)微薄之力’——這種非常樸素的思想來參加活動(dòng)的。在這個(gè)過程中，就難免產(chǎn)生‘我做了好事，我很高尚’的想法。”

在對獅子聯(lián)會(huì)進(jìn)行管理的過程中，陳亞安認(rèn)為徒有助人的熱情是不夠的。“授予的時(shí)候如何平等對待被授予者，這是一個(gè)人權(quán)的概念。在你幫助他人的同時(shí)也要送出一份對對方的尊重。因此，我們講‘正己助人’——幫助別人之前要管好自己。拿出自己的資源幫助別人的時(shí)候，也是提高自己的過程。”

除了助人觀念上的引導(dǎo)，殘聯(lián)還考慮到怎樣把辦獅子會(huì)的理念和國家構(gòu)建和諧社會(huì)的大目標(biāo)聯(lián)系在一起。“在引導(dǎo)的時(shí)候，怎樣讓獅子會(huì)這個(gè)組織根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)范自我行為、加強(qiáng)內(nèi)部管理的規(guī)范化建設(shè)，我們這幾年根據(jù)操作過程中的問題制定了相應(yīng)的管理制度、發(fā)展綱要；遵守國家法規(guī)政策，又不能照搬照抄，還要有自己的特色。”

盡管民間組織的救助力量僅僅是政府工作的一種補(bǔ)充，但當(dāng)每個(gè)社會(huì)成員都有一份助人為樂的愛心時(shí)，社會(huì)的和諧也就真正達(dá)成了。

針對這種“官民共助”的社會(huì)救助模式，洪大用談到了幾點(diǎn)需要注意的問題：首先，國家對于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該給予規(guī)范，使不同的服務(wù)組織能夠按照標(biāo)準(zhǔn)辦事，更加有利于滿足救助需求。其次，政府應(yīng)該對民間組織參與社會(huì)救助的過程、資金的來源渠道、籌集等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。此外，政府應(yīng)該加大對這些組織支持的力度。

在中國，正式注冊的有國際背景的民間組織只有中國獅子聯(lián)會(huì)，而殘聯(lián)向來都將它視為“我們中國的會(huì)”。“盡管獅子會(huì)有國際背景，但在管理上與中國本土的民間組織都是一樣的，沒有什么特殊的地方。會(huì)員來自五湖四海、各行各業(yè)，即使是名人、企業(yè)家也同樣要遵紀(jì)守法，要按照中國的法律、制度和文化傳統(tǒng)辦事。”

眾人拾柴火焰高

中國獅子聯(lián)會(huì)北京會(huì)員管理委員會(huì)主席王文生現(xiàn)已辭去之前的工作，專心投入到民間組織的社會(huì)救助大軍之中。這個(gè)看上去溫文爾雅的男士，有著良好的教育背景和工作經(jīng)歷，舉手投足之間卻透露著平和與淡定。

這幾乎是所有“獅友”身上可以尋覓得到的一種氣息。王文生說：“很多人都把慈善、公益、救助想象成大手筆的捐款，其實(shí)，每天保持微笑，讓周圍的人感到心情舒暢，這就是一種公益。”

“助人的同時(shí)也是在自助。”這是王文生對自己工作內(nèi)容的高度概括。而現(xiàn)已是兩歲孩子母親的潘偉，也有著和王文生一樣的感受。

幾年前，潘偉就職于某著名公關(guān)公司，并擔(dān)任高管職務(wù)。然而事業(yè)上的蒸蒸日上卻未能給她的生活帶來快樂。

“當(dāng)時(shí)在公司已經(jīng)做到了一個(gè)不錯(cuò)的職位，每天加班就像吃家常便飯。有一次我加班到凌晨兩三點(diǎn)鐘，卻發(fā)現(xiàn)自己連午飯都還沒顧得上吃。”

一天，潘偉突然問自己：“這種生活的意義究竟何在？”高強(qiáng)度的工作使得潘偉無暇顧及親人及家庭，還經(jīng)常亂發(fā)脾氣。她開始重新思考生活的定位。不久，潘偉辭去了令人羨慕的工作，投入到各種愛心救助活動(dòng)之中。

令潘偉感到慶幸的是，在加入聯(lián)會(huì)之后，結(jié)識了許多志同道合的朋友。“如果你看到我們開會(huì)的場景，你會(huì)覺得大家都很放松。我們都是有什么說什么，經(jīng)常會(huì)為一個(gè)救助項(xiàng)目的開展產(chǎn)生爭執(zhí)，這在以其它公司或單位中是不常見到的。但我們知道，大家都是為了能夠把項(xiàng)目做好，都是為了能夠更好地幫助他人。”

“加入到民間組織一個(gè)最大作用，就是能夠參與到一些重大的救助項(xiàng)目，并且保持這些項(xiàng)目的持續(xù)性。畢竟一個(gè)人的力量十分單薄，眾人拾柴火焰高嘛。”

陳亞安說，盡管民間組織的救助力量僅僅是政府工作的一種補(bǔ)充，但當(dāng)每個(gè)社會(huì)成員都有一份助人為樂的愛心時(shí)，社會(huì)的和諧也就真正達(dá)成了。“不敢說我們的作用是能夠溫暖整個(gè)社會(huì)，但至少不能讓社會(huì)的溫度降下來。”

現(xiàn)在，潘偉的每一天都過得十分充實(shí)，除了公益活動(dòng)，兩歲半的兒子成了潘偉生活的重心。“我希望將來他至少要成為一個(gè)有愛心、會(huì)幫助別人的快樂的人。”潘偉說。

□ 編輯 郭 鐵 □ 美編 王 迪