從轉(zhuǎn)型要求看構(gòu)建金融生態(tài)環(huán)境

文/鄭薦平 余云烙 徐良

從轉(zhuǎn)型要求看構(gòu)建金融生態(tài)環(huán)境

文/鄭薦平 余云烙 徐良

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，它能夠有效地將社會(huì)中的閑置資本轉(zhuǎn)移到具有最佳生產(chǎn)性用途的投資者手中，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的有效配置，促進(jìn)社會(huì)效益的提高，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2005年，臺(tái)州的金融生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)在全國(guó)50個(gè)大中型城市中位居第6；2007年，臺(tái)州綜合指數(shù)在全國(guó)90個(gè)中心城市中位居第5；2008—2009年，臺(tái)州綜合指數(shù)在全國(guó)100個(gè)核心城市中位居第11。金融作用能否得到有效發(fā)揮，有賴于是否存在一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境。一是優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素的集聚。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)始終離不開經(jīng)濟(jì)動(dòng)力火車的兩個(gè)輪子，即“創(chuàng)業(yè)要素”和“創(chuàng)新要素”。而金融生態(tài)環(huán)境對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚具有重要的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境因?yàn)榈貐^(qū)的信用評(píng)級(jí)較高，就會(huì)獲得更大的規(guī)劃信貸規(guī)模或授權(quán)授信時(shí)會(huì)得到傾斜，這將會(huì)有更多的信貸資金向該區(qū)域流動(dòng)，形成資金聚集“洼地”。優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境還能夠?yàn)楦鞣N創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體在融資等方面提供更大的天地。

二是優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，有利于大幅提升產(chǎn)業(yè)層次。良好的金融生態(tài)環(huán)境，因?yàn)橛兄m宜的“生長(zhǎng)環(huán)境”，更能發(fā)揮好金融的杠桿效能。通過影響融資難易程度，進(jìn)而影響投資者的行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由過去的事后調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙龑?dǎo)和事中控制。國(guó)內(nèi)外一些先進(jìn)城市，將金融政策與產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)協(xié)調(diào)配合起來，一方面加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)以及新能源、新材料、生物工程、電子信息等方面的貸款支持，另一方面加大對(duì)“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)貸款的退出力度，就是一個(gè)很好的典型例子。

三是優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，有利于調(diào)整優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要表現(xiàn)就是三次產(chǎn)業(yè)比例趨于優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)三二一的發(fā)展路徑。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分——金融業(yè)，是臺(tái)州立足自身優(yōu)勢(shì)，謀勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的著力點(diǎn)和重要抓手。從質(zhì)上來看，良好的金融生態(tài)環(huán)境對(duì)金融債權(quán)的保護(hù)起著決定性作用，能夠有效地防范金融風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高金融業(yè)的信貸資產(chǎn)質(zhì)量。從量上來看，良好的金融生態(tài)環(huán)境，將使本地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的盈利水平高于其他地區(qū)，彰顯“筑巢引鳳”效應(yīng)，吸引國(guó)內(nèi)外更多有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)入駐本地，增強(qiáng)金融業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求看，優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境應(yīng)具有以下特征：金融生態(tài)環(huán)境應(yīng)具有創(chuàng)新性。在自然界中，生態(tài)環(huán)境的平衡是動(dòng)態(tài)的，是不斷地進(jìn)化成長(zhǎng)。同樣，金融生態(tài)環(huán)境要隨之不斷創(chuàng)新，不斷打破舊的平衡，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立新的平衡，使金融生態(tài)環(huán)境與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)更合理，功能更完善，效益更高效。金融生態(tài)環(huán)境應(yīng)具有多樣性。即不僅要發(fā)展銀行業(yè)，也要重視發(fā)展保險(xiǎn)和證券業(yè)；不僅要辦好傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，也要積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易所、信托、租賃、基金、典當(dāng)?shù)刃滦徒鹑跈C(jī)構(gòu)；不僅要辦大機(jī)構(gòu)，也要鼓勵(lì)舉辦村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等微小機(jī)構(gòu)；不僅要自設(shè)機(jī)構(gòu)，也要通過引進(jìn)、聯(lián)合等途徑建立金融機(jī)構(gòu)；不僅要?jiǎng)?chuàng)辦商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，也要?jiǎng)?chuàng)辦一些互助合作及政策性的金融機(jī)構(gòu)。金融生態(tài)環(huán)境還應(yīng)具有風(fēng)險(xiǎn)可控的安全性。金融業(yè)具有天生的高風(fēng)險(xiǎn)性，只有了解風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，通過制定合理可行的政策，科學(xué)有效的措施，才能支持引導(dǎo)金融產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展。

金融生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新性、多樣性和安全性，是有機(jī)聯(lián)系，相輔相成的。創(chuàng)新性是構(gòu)建更優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境的基本動(dòng)力，多樣性是構(gòu)建起更優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境的具體形態(tài)，安全性則是在構(gòu)建更優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境的把握尺度，是創(chuàng)新性和多樣性的前提條件。筆者圍繞構(gòu)建具有“創(chuàng)新性、多樣性、安全性”的金融生態(tài)環(huán)境，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，就進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提幾點(diǎn)建議：一是發(fā)展壯大地方金融實(shí)力。要做精做強(qiáng)本土金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)推動(dòng)臺(tái)行、泰隆、民泰等地方商業(yè)銀行進(jìn)行增資擴(kuò)股，優(yōu)化股份結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)其中一家在中小板或創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市；要加快中央商務(wù)區(qū)金融集聚區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)、金融人才，著力打造浙江區(qū)域金融中心。二是大力發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，建立健全產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建成集物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、排污權(quán)、非上市公司股權(quán)托管等交易服務(wù)為一體的綜合性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。三是要扶持農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。四是健全社會(huì)信用體系。五是創(chuàng)建金融穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。

（作者單位：臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)）