實現(xiàn)高端領(lǐng)域“進(jìn)口替代”

文/譚艷平

實現(xiàn)高端領(lǐng)域“進(jìn)口替代”

文/譚艷平

成功實現(xiàn)進(jìn)口替代，可以降低對傳統(tǒng)低附加值出口模式的依賴

剛剛過去的2010年，我國出口“再放異彩”，前11個月出口累計增速達(dá)33%。雖然“中國制造”遍及全球，但是制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的特征仍然未能得到有效改變，出口產(chǎn)品大都處于全球價值鏈的低端，缺乏強(qiáng)勢品牌和自主營銷渠道，沒有定價權(quán)。由于核心技術(shù)、核心品牌的缺乏，高端產(chǎn)品往往需要花費高昂的代價從國外進(jìn)口。例如發(fā)電設(shè)備，我國常規(guī)發(fā)電機(jī)組所需要的一些大型關(guān)鍵配套領(lǐng)域還很薄弱；汽車微電子方面，汽車所需技術(shù)當(dāng)中70%就是芯片技術(shù)，而國產(chǎn)汽車90%的芯片依賴進(jìn)口。高端發(fā)動機(jī)、高端數(shù)控機(jī)床、高端石化裝備、高端科學(xué)儀器、高性能材料等凡帶有“高端”字樣的產(chǎn)品，幾乎都依靠進(jìn)口。

成功進(jìn)入新興工業(yè)化國家的經(jīng)驗告訴我們，在不同發(fā)展階段輪換側(cè)重進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的有效選擇。美國、德國和日本，無一不是通過進(jìn)口替代而走向富強(qiáng)，進(jìn)而占據(jù)了全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端位置。目前我國正處于由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段，要擺脫被壓制在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端、重要技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備受制于國外的制肘局面，則必須實現(xiàn)高端領(lǐng)域的進(jìn)口替代。

國家“十二五”規(guī)劃建議已經(jīng)明確提出促進(jìn)制造業(yè)改造提升的發(fā)展目標(biāo)。可以預(yù)見，隨著國家政策的大力支持、外部環(huán)境的倒逼以及企業(yè)自身轉(zhuǎn)型意愿的增強(qiáng)，進(jìn)口替代將是“十二五”期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中頻繁出現(xiàn)的重要現(xiàn)象。

浙江作為一個制造業(yè)大省，一直存在自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低等問題，高端產(chǎn)品以及核心技術(shù)和設(shè)備較大程度上也依賴于進(jìn)口。為了改變這一狀況，提升技術(shù)實力和品牌形象，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和高端領(lǐng)域的“進(jìn)口替代”可成為浙江制造業(yè)升級的重要方向。“十二五”期間，實施“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略至少存在兩大優(yōu)勢：

其一，“進(jìn)口替代”具備明確的市場空間，可以降低制造業(yè)升級的不確定性。產(chǎn)業(yè)升級離不開新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，新技術(shù)或新產(chǎn)品對應(yīng)的市場需求具有較高的不確定性。而“進(jìn)口替代”所針對的目標(biāo)市場比較明確，往往是國內(nèi)需求旺盛的市場，由于技術(shù)等原因國內(nèi)廠商無法滿足其需求。如果有國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品率先實現(xiàn)了對進(jìn)口產(chǎn)品的替代，其市場份額的增長具有較強(qiáng)的確定性。浙江一些企業(yè)如杭州機(jī)床、海寧紡機(jī)等成功替代進(jìn)口產(chǎn)品，取得廣闊發(fā)展空間便是證明。

其二，“進(jìn)口替代”可以擴(kuò)大國內(nèi)市場份額，增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力。成功實現(xiàn)進(jìn)口替代可以降低對傳統(tǒng)低附加值出口模式的依賴。由于能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口替代的企業(yè)，憑借與國內(nèi)企業(yè)密切的上下游關(guān)系，可以充分發(fā)揮替代效應(yīng)的持續(xù)性，使企業(yè)國內(nèi)市場份額不斷增長。當(dāng)“浙江制造”能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域和高端領(lǐng)域替代國外進(jìn)口產(chǎn)品時，不僅擴(kuò)大了國內(nèi)市場份額，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還能最終促進(jìn)出口產(chǎn)品層次的提升。

促進(jìn)浙江制造業(yè)提升“進(jìn)口替代”能力，政府需要加強(qiáng)信息服務(wù)。省級相關(guān)部門可以通過分析全國以及浙江進(jìn)口產(chǎn)品的詳細(xì)數(shù)據(jù)，對與浙江制造業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品建立進(jìn)口替代指導(dǎo)目錄，并在相關(guān)窗口進(jìn)行發(fā)布。從目前我國進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及浙江的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，可重點加強(qiáng)高端機(jī)械設(shè)備、高性能材料、生物醫(yī)藥、高性能鋼材等領(lǐng)域的進(jìn)口替代。另一方面也要加強(qiáng)資金支持。建議設(shè)立“進(jìn)口替代”專項獎勵資金，對于在重要領(lǐng)域取得突破并一定程度實現(xiàn)替代國外進(jìn)口產(chǎn)品的企業(yè)給予相應(yīng)獎勵。

此外，還要加強(qiáng)人才支撐。要“暢通”企業(yè)與省內(nèi)高校以及科研機(jī)構(gòu)之間的交流渠道，加強(qiáng)緊缺高端人才的培養(yǎng)，引進(jìn)重點高校以及科研機(jī)構(gòu)來浙江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對海內(nèi)外回省創(chuàng)業(yè)人才給予更多支持。

（供稿：浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測處）