多元主體在服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才培養(yǎng)中的角色分析

廣東 許彤

多元主體在服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才培養(yǎng)中的角色分析

廣東 許彤

為適應(yīng)服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才培養(yǎng)的需要，文章提出應(yīng)構(gòu)建政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等多元主體共同合作的人才培養(yǎng)模式，并對(duì)各主體在人才培養(yǎng)中的角色進(jìn)行了分析。

多元主體；服務(wù)業(yè)；人才培養(yǎng)；角色

引言

近年來，我國職業(yè)教育取得了長足的發(fā)展，在人才培養(yǎng)主體方面充分尊重教育的客觀規(guī)律，不斷朝著主體的多元化、社會(huì)化方向發(fā)展。根據(jù)國發(fā)[2002]16號(hào)文件《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》就指出“職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)與相關(guān)企事業(yè)單位的共建和合作，利用其設(shè)施、設(shè)備等條件開展實(shí)踐教學(xué)。”2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“進(jìn)一步建立和完善校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”、“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。”教高[2006]16號(hào)文件《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中提出“把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切人點(diǎn)。要重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，校內(nèi)成績考核與企業(yè)實(shí)踐考核相結(jié)合，探索課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)一體化探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式”。以上政策無不為我國職業(yè)教育實(shí)用型人才培養(yǎng)主體的多元化提供了基礎(chǔ)，并昭示著我國實(shí)用型人才培養(yǎng)主體必須多元化，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，合作構(gòu)建一個(gè)全社會(huì)和諧的人力資源開發(fā)平臺(tái)。

因此，實(shí)用型人才的培養(yǎng)要適應(yīng)市場的需要，有效地開展校企合作、工學(xué)結(jié)合，離不開政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等人才培養(yǎng)多元主體的緊密合作。

多元主體在服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才培養(yǎng)模式中的角色

基于多元主體合作的服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才培養(yǎng)模式包括五個(gè)主體：政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校、學(xué)生，主要內(nèi)容是培養(yǎng)服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才，解決人才供需矛盾，為服務(wù)業(yè)提供持續(xù)的人才支持，其結(jié)構(gòu)可用下圖表示：

圖中，政府根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展需要，對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌，指導(dǎo)學(xué)校的招生、教學(xué)以及就業(yè)工作的開展。學(xué)校在政府的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際情況，尋求行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的合作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，并根據(jù)學(xué)生就業(yè)的反饋信息，調(diào)整人才培養(yǎng)方案。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)服務(wù)性會(huì)員組織，起到了會(huì)員學(xué)校與眾多會(huì)員企業(yè)之間的橋梁作用。而具體企業(yè)不僅是人才的最終的買家，其影響力必然貫穿于招生、培養(yǎng)、就業(yè)整個(gè)過程。

作為服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才培養(yǎng)主體的政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等，一定要結(jié)合時(shí)代背景，從服務(wù)業(yè)人才需求特點(diǎn)出發(fā)，積極成為人才培養(yǎng)的投入者和參與者，構(gòu)建社會(huì)化的教育理念。政府應(yīng)該更新觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)教育資源的有效配置，出臺(tái)鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與辦教育，有效開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的支持政策和制度，為人才培養(yǎng)構(gòu)建良好的外部發(fā)展環(huán)境和保障機(jī)制。行業(yè)、企業(yè)不應(yīng)該僅是人才的使用者，還應(yīng)該是人才的培養(yǎng)者，應(yīng)將參與高校人才培養(yǎng)作為自身人力資源規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，保障校企人才的有效對(duì)接。

（一）學(xué)校的角色

人才培養(yǎng)的實(shí)施者。在服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才培養(yǎng)的過程中，學(xué)校作為人才培養(yǎng)的載體，在人才培養(yǎng)方案的制定和培養(yǎng)措施的有效實(shí)施中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在培養(yǎng)目標(biāo)的確定上，積極吸取行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)結(jié)合本行業(yè)服務(wù)人才需求特點(diǎn)提出的人才培養(yǎng)建議，制定培養(yǎng)方案；緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，共同開展行業(yè)人才需求預(yù)測和專業(yè)設(shè)置論證，分析企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才的能力素質(zhì)要求，制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格；緊密結(jié)合政府經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展方針，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)，深化校企合作，以學(xué)生為本。根據(jù)政府宏觀政策，結(jié)合地方服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定學(xué)校的招生計(jì)劃。充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源，尋求人才職業(yè)能力與日常實(shí)際教學(xué)的最佳結(jié)合點(diǎn)，以求學(xué)生畢業(yè)能夠具備良好的職業(yè)能力；對(duì)自身人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤調(diào)查，充分聽取行業(yè)協(xié)會(huì)、用人單位對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，并不斷修改培養(yǎng)方案，改革培養(yǎng)模式。此外，學(xué)校應(yīng)該形成有利于人才培養(yǎng)的制度環(huán)境，特別是鼓勵(lì)校企合作，鼓勵(lì)教師到企業(yè)學(xué)習(xí)，與企業(yè)開展項(xiàng)目合作，以及鼓勵(lì)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的制度。

（二）政府的角色

政府是職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃者。政府應(yīng)該根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)厝瞬判枨笄闆r,科學(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展目標(biāo),協(xié)調(diào)好中、高職業(yè)院校的比例結(jié)構(gòu)和銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校專業(yè)設(shè)置和實(shí)行全地方實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和資源共享。

政府是職業(yè)教育發(fā)展的監(jiān)督者。通過建立職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制來規(guī)范和引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展方向。如建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)、措施和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模、水平等列入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估檢查。對(duì)高職學(xué)生的就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量對(duì)高職院校進(jìn)行考核，并推出相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校積極進(jìn)行改革創(chuàng)新。

政府是職業(yè)教育的推動(dòng)者。政府應(yīng)制定鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)人才多元主體參與的激勵(lì)機(jī)制，并有相關(guān)制度做保障。政府通過制定職業(yè)教育的相關(guān)政策、法規(guī)來規(guī)范和推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。通過政府相關(guān)部門引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和扶持產(chǎn)學(xué)研合作教育。在這方面，我們可以借鑒德國的做法。在德國，政府出面干預(yù)，使產(chǎn)學(xué)合作制度化，學(xué)校和企業(yè)相互支援、共同受益。一方面，企業(yè)依據(jù)給予學(xué)校的財(cái)力支援比例分享教育成果；另一方面，學(xué)校培養(yǎng)企業(yè)所需人才，以接受企業(yè)的資金援助。同時(shí)，德國政府設(shè)立“產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)”，對(duì)企業(yè)和學(xué)校雙方進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)與學(xué)校合作的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)償。對(duì)不依靠大學(xué)培養(yǎng)人才的企業(yè)則增加一定的稅金，并公布因教育水平低而不能滿足企業(yè)需求的學(xué)校名單，減少其財(cái)政支持，以此促進(jìn)產(chǎn)學(xué)之間的互動(dòng)合作。政府也可以拿出一部分專項(xiàng)資金主要用于圍繞區(qū)域重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)，在國家大型企業(yè)（集團(tuán)）和職業(yè)院校有重點(diǎn)地建設(shè)一批社會(huì)化、開放式、高標(biāo)準(zhǔn)的公共實(shí)訓(xùn)基地，為全社會(huì)提供高質(zhì)量實(shí)訓(xùn)和職業(yè)能力評(píng)價(jià)服務(wù)。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)的角色

扮演行業(yè)專家角色，對(duì)全行業(yè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析和判斷。行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展需求提出行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對(duì)高職院校提出人才培養(yǎng)的目標(biāo)和教學(xué)要求。行業(yè)協(xié)會(huì)可以參與具體專業(yè)教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)的制訂，組織編寫行業(yè)專業(yè)教材。為學(xué)校提供有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專家、工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員，充實(shí)專業(yè)教師隊(duì)伍。

扮演管理者的角色，參與制訂行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)本產(chǎn)業(yè)人力資源的發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開展行業(yè)人力資源預(yù)測，制訂行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃；組織和協(xié)助對(duì)行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檢查評(píng)估工作。根據(jù)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)需要，負(fù)責(zé)制訂適合行業(yè)崗位人才培養(yǎng)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定工作。

扮演媒介的角色。行業(yè)協(xié)會(huì)作為中介和技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)成為協(xié)助政府，聯(lián)系會(huì)員企業(yè)與學(xué)校的重要紐帶，成為協(xié)調(diào)政府、會(huì)員企業(yè)與學(xué)校三方關(guān)系的重要橋梁，成為構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)的“立交橋”。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)信息共享、自治性、中介性的天然優(yōu)勢，積極承接政府職能轉(zhuǎn)換過程中所分流出來的部分功能，制定人才需求預(yù)測、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)的長效機(jī)制。

（四）企業(yè)的角色

職業(yè)教育健康發(fā)展的積極參與者。職業(yè)教育目前最核心的問題是如何解決理論與實(shí)踐相結(jié)合的問題。縱觀國外成功的職業(yè)教育培養(yǎng)體系，無一例外全部擁有企業(yè)的直接參與，從而將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作進(jìn)行了有效的結(jié)合。通過“工學(xué)結(jié)合”等形式參與職業(yè)教育，提高服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要參與人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，培養(yǎng)和擇優(yōu)選取所需人才。為工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式提供支持。企業(yè)積極鼓勵(lì)行業(yè)專家、能工巧匠上講臺(tái)。作為學(xué)校兼職教師或柔性引入人才，承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的指導(dǎo)任務(wù)。

“訂單式”人才培養(yǎng)模式的重要實(shí)施者。在訂單式人才培養(yǎng)的過程中，企業(yè)和學(xué)校共商人才培養(yǎng)方案，共同進(jìn)行理論課程和實(shí)踐課程的教學(xué)，企業(yè)進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行企業(yè)文化的宣講和部分課程的教學(xué)，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)參觀和實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，使人才培養(yǎng)能更好的符合企業(yè)的實(shí)際需求。企業(yè)應(yīng)該制定有利于接收學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐，與學(xué)校開展項(xiàng)目合作、師資培養(yǎng)的制度環(huán)境，靈活用工機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校人才優(yōu)勢，獲取適合企業(yè)需求的人力資源，在合作中實(shí)現(xiàn)雙贏。

職業(yè)教育人才培養(yǎng)的考核評(píng)價(jià)者。學(xué)校培養(yǎng)的人才，最終要進(jìn)入到社會(huì)中。高職學(xué)生主要的就業(yè)崗位在企業(yè)。企業(yè)在學(xué)校培養(yǎng)的人才培養(yǎng)質(zhì)量方面最有發(fā)言權(quán)，可以對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并把結(jié)果提供給學(xué)校作為改革人才培養(yǎng)方案的依據(jù)。

（五）學(xué)生的角色

學(xué)生是人才培養(yǎng)的對(duì)象。高職學(xué)生具有與本科院校學(xué)生不同的特點(diǎn)。作為高職教育，應(yīng)當(dāng)充分分析教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)，并根據(jù)培養(yǎng)對(duì)象的特點(diǎn)來因人施教，發(fā)揮學(xué)生的長處，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

總之，服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才的培養(yǎng)需要政府政策的引導(dǎo)，需要作為第三方機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，同時(shí)也依賴于學(xué)校的培養(yǎng)水平，以及企業(yè)的積極參與。建立一套有助于實(shí)用型人才培養(yǎng)的、多方共同參與的人才培養(yǎng)體系對(duì)于服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)至關(guān)重要。通過學(xué)校、政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)生共同參與職業(yè)教育的改革和發(fā)展，開創(chuàng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的新途徑。

[1]林良全.企業(yè)參與工學(xué)結(jié)合人才教育模式的立法思考[J].職教論壇，2009（8）.

[2]王亞妮.校企合作的誤區(qū)與角色分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2007（7）.

[3]蘭教才.對(duì)企業(yè)人才培養(yǎng)的探索[J].商場現(xiàn)代化，2008（6）.

（作者單位：中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（編輯 李艷華）